Решение от 24 октября 2014 года №А17-5783/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    24 октября 2014 года
 
Дело №А17-5783/2014
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и     благополучия человека по Ивановской области (ОГРН 1053701042449, ИНН 3702068140)
 
    о привлечении предпринимателя  Устюжаниной Ирины Владимировны (ОГРН 304370221800148, ИНН 370243667825) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и     благополучия человека по Ивановской области (далее - административный орган, заявитель, Роспотребнадзор по Ивановской области) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя  Устюжаниной Ирины Владимировны (далее предприниматель, ИП Устюжанина И.В.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный в ходе проверки факт  нарушения предпринимателем Устюжаниной И.В. требований  п.п. 1,2,3 ст. 3, п.п. 1,2  ст. 9, ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 (далее ТР ТС 017/2011). На основании составленного по данному факту протокола об административном правонарушении № 000590 от 29.08.2014 года заявитель просит привлечь предпринимателя  к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Предприниматель   в срок,  установленный в определении суда,  отзыв не направил.
 
    Рассмотрев представленные документы,  суд установил  следующее.
 
    В соответствии с  Распоряжением (Приказом) № 382 от 04.07.2014 года  в период с 26 августа 2014 года по 22 сентября 2014 года Роспотребнадзором по Ивановской области проведена плановая выездная проверка предпринимателя Устюжаниной И.В.
 
    В ходе проверки установлено,  что предприниматель Устюжанина И.В., осуществляющая предпринимательскую деятельность в магазине «Ирина», расположенном по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, д.102, допустила  к продаже продукцию легкой промышленности (одежда), не соответствующую требованиям п.п. 1,2 ст. 9, п.п. 1,2,3 ст.3, СТ. 11 ТР ТС 017/2011, а именно:
 
    1. нарушение п.п. 1,2 ст. 9 ТР ТС 017/2011 в части отсутствия на           этикетке, прикрепленной к изделию, или товарном ярлыке следующей обязательной информации:
 
    - блузки с маркировкой «АСеnа» (без информации об  изготовителе) по 900 руб., 10 шт., блузки с маркировкой «Siman» (без информации об  изготовителе) по 900 руб. 10 шт. - наименования продукции; наименования страны-изготовителя; наименования изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дата изготовления;   вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья;  символы по уходу за изделием;
 
    - блузки произв. ОсОО «Берек» (г. Бишкек) 4 шт., платья женские произв. ОсОО «Бостон ИКН» (Кыргызская республика) 20 шт., блузки произв. ООО
«Джульетта» Фирменный трикотаж» (г. Ижевск) 15 шт. -  единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, дата изготовления;
 
    - блузки произв. ОсОО «Мануфактура» (г.Бишкек, Кыргызская республика) 20 шт., юбки женские произв. ОсОО «Мануфактура» (г. Бишкек, Кыргызская республика) 15 шт., брюки женские произв. ОсОО «Мануфактура» (г. Бишкек, Кыргызская республика) 40 шт. - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья; дата изготовления;
 
    - блузки произв. ОсОО «Техноткань» (г. Бишкек, Кыргызская республика) 30шт., блузки произв. ОсОО «Текстиль Сервис» (г. Бишкек, Кыргызская республика) 15 шт. – дата изготовления;
 
    - платья   произв. ОсОО «USV» (г. Бишкек, Кыргызстан) 50 шт., юбки женские произв. ОсОО «USV» (г. Бишкек, Кыргызстан) 10шт., брюки женские произв. ОсОО «USV» (г. Бишкек, Кыргызстан) 10шт., брюки женские произв. ООО «Сандра» (Россия, г. Киреевск) 20 шт. - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления.
 
    2. нарушение п.п. 1,2,3 статьи 3, статьи 11 ТР ТС 017/2011 в части отсутствия деклараций соответствия на продукцию легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента: блузки с маркировкой «АСеnа» по 900 руб. - 10 шт., блузки с маркировкой «Siman» по 900 руб. - 10 шт.; блузки пр-ва ОсОО «Берек» (г. Бишкек, Кыргызстан) по 400 руб. - 4 шт., платья женские произв. ОсОО «Бостон ИКН» (Кыргызская республика) по 850,   1000 руб. - 20 шт., блузки произв. ООО «Джульетта» Фирменный трикотаж» (г. Ижевск) по 500, 450 руб. - 15 шт., блузки произв. ОсОО «Мануфактура» (г. Бишкек, Кыргызская республика) по 600,   700 руб. - 20 шт., юбки женские произв. ОсОО «Мануфактура» (г. Бишкек, Кыргызская республика) по 600 руб. - 15 шт., брюки женские произв. ОсОО «Мануфактура» (г. Бишкек, Кыргызская республика) по 450,  550 руб. -    40 шт., блузки произв. ОсОО «Техноткань» (г. Бишкек, Кыргызская республика) по 450,   600 руб. – 30 шт., блузки произв. ОсОО «Текстиль Сервис» (г. Бишкек, Кыргызская республика) по 800, 600 руб. - 15 шт., платья   произв. ОсОО «USV» (г. Бишкек, Кыргызстан) по 450,  500,  700 руб. - 50шт., юбки женские произв. ОсОО «USV» (г. Бишкек, Кыргызстан) по 450   руб. - 10шт., брюки женские произв. ОсОО «USV» (г. Бишкек, Кыргызстан) по 450   руб. - 10шт., брюки женские произв. ООО «Сандра» (Россия, г. Киреевск.) по 480,   500 руб. - 20 шт.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы актом проверки № 190-з от 27.08.2014 года.
 
    На основании акта проверки и иных имеющихся документов, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в присутствии предпринимателя, 29.08.2014 года составлен Протокол об административном правонарушении № 000590  по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    На основании Протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Исходя из диспозиции  ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, субъектом  правонарушения, предусмотренного данной нормой,  является, в том числе, продавец.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности. Таким образом, требования, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными требованиями государственных стандартов, подлежащих исполнению.
 
    Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 с 01.07.2012 года утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», действие которого распространяется на продукцию легкой промышленности: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная.
 
    Согласно части 1 ст. 3 ТР ТС 017/2011  продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке (часть 2 данной статьи).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 3 ТР ТС 017/2011    при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
 
    Порядок подтверждения соответствия продукции требованиям настоящего Технического регламента определен в ст. 11 ТР ТС 017/2011.
 
    Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены обязательные требования к маркировке продукции.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
 
    В силу пункта 2 данной статьи в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен); вид отделки (при наличии); символы по уходу за изделием.
 
    Материалами дела зафиксировано, что предприниматель Устюжанина И.В. в  магазине «Ирина», расположенном по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, д.102, допустила  к продаже продукцию легкой промышленности (одежда), не соответствующую вышеназванным требованиям
 
    Факт выявленных нарушений доказан материалами административного дела: актом проверки № 190-з от 27.08.2014 года, Протоколом об административном правонарушении  № 000590 от 29.08.2014 года.
 
    Предприниматель Устюжанина И.В., присутствовавшая при проведении проверки,  факты, изложенные в акте проверки № 190-3  от 27.08.2014 года, а также в протоколе об административном правонарушении № 000590 от 29.08.2014 года, не отрицала, подписав их без возражений. К дате судебного заседания возражения по факту вменяемого правонарушения предприниматель не представила.
 
    Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований п. 1,2 ст. 9, п.п. 1,2,3 ст.3, ст. 11  ТР ТС 017/2011, а также принятия всех зависящих мер по недопущению правонарушения, предпринимателем не представлено.
 
    Поскольку предприниматель осуществляет  продажу указанного товара, он отвечает за соблюдение приведенных правил. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10  квалифицировать  правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, а также то обстоятельство, что предприниматель совершил нарушение впервые, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ  - 20 000  руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.   Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь предпринимателя  Устюжанину Ирину Владимировну (дата рождения: 19.02.1958 г., место рождения: г. Иваново, место жительства: г. Иваново, ул. Кр. Зорь, д.38А, кв. 33, ОГРН 304370221800148, ИНН 370243667825, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09.04.2013 года ИФНС России по г. Иваново) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,  который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области)
 
    ИНН 3702068140 КПП 370201001
 
    Код ОКТМО 24701000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области, г. Иваново
 
    БИК банка получателя: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 141 116 01000 01 6000 140
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда.
 
    3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                       М.С. Калиничева