Решение от 19 февраля 2010 года №А17-569/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                      Дело № А17-569/2010                                                          
 
    19 февраля 2010 года                                                                                                
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Кочешковой М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю Иванову Геннадию Викторовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В. –  гл. спец.-эксп., представителя по доверенности от  19.06.2009 года,
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Иванова Геннадия Викторовича  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001845 от 04.02.2010 г.
 
    Предприниматель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, отзыва не представил. Суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрел дуло в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
 
    Заслушав заявителя и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
 
    Иванов Геннадий Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304370134300019 от 08.12.2004 г. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-412639.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области 27.01.2010 г. – 04.02.2010 г. проведена проверка соблюдения предпринимателем Ивановым Г.В. лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения транспортного законодательства:
 
    -         Продолжительность ежедневной рабочей смены водителей Барышникова С.С., Королева О.А., осуществляющих перевозки пассажиров в междугороднем сообщении по маршруту «Вичуга – Иваново» 18.01.10 г., 19.01.10 г., 22.01.10 г., 23.01.10 г., 24.01.10 г., 25.01.10 г. превышает 10 часов, что подтверждается записями журнала движения путевых листов, путевыми листами №№ 66, 70, 82, 86, 90, 94;
 
    -         Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей Барышникова С.С., Королева О.А. 19.01.10 г., 23.01.10 г., 25.01.10 г., работающих на маршруте «Вичуга – Иваново» составляет менее 12 часов, что подтверждается плановыми графиками работы водителей за январь 2010 года, путевыми листами №№ 66, 70, 82, 86, 90, 94;
 
    -         Путевые листы заполняются предпринимателем Ивановым Г.В. с нарушениями, а именно: в путевом листе № 86 отсутствует дата (число, месяц, год), время (часы, минуты) прохождения водителем Барышниковым С.С. послерейсового медицинского осмотра, в путевых листах №№ 66, 82, 97, 99 отсутствует расшифровка подписи медицинского работника.
 
    По факту допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001845 от 04.02.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Лицензионные требования и условиями при осуществлении перевозок пассажиров определены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637. К числу лицензионных требований и условий относятся: б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 Приказа Минтранса № 15 от 20.08.2004 г., утвердившего Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения. Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    В соответствии с пунктом 9 Приказа № 15 при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения, а именно:
 
    ·        в случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два водителя. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.
 
    ·        при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
 
    ·        водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, аварийных служб, технологические (внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные) перевозки без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей организаций, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов в случае, если общая продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9 часов.
 
    Из пункта 24 данного Приказа следует, что водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены. При установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут. Время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность (общая продолжительность перерывов) устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или по соглашению между работником и работодателем.
 
    Кроме того в пункте 25 Приказа указано, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель допускал превышение продолжительности ежедневной рабочей смены водителей, осуществляющих перевозки пассажиров в междугороднем сообщении (более 10 часов), а также уменьшение продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха водителей (менее 12 часов).  Об этом свидетельствуют представленные в материалы дела копии журнала движения путевых листов, планового графика работы водителей за январь 2010 года, путевых листов №№ 66, 70, 82, 86, 90, 94.
 
    В соответствии с пунктами 3, 7 Приказа Минтранса № 152 от 18.09.2008 г. путевой лист должен содержать в том числе следующие обязательные реквизиты: 1) фамилию, имя, отчество водителя; 2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    В пункте 16 данного приказа говорится о том, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Как следует из материалов дела, путевые листы заполнялись предпринимателем Ивановым Г.В. с нарушениями, а именно: в путевом листе № 86 отсутствовала дата (число, месяц, год), время (часы, минуты) прохождения водителем Барышниковым С.С. послерейсового медицинского осмотра, в путевых листах №№ 66, 82, 97, 99 отсутствовала расшифровка подписи медицинского работника
 
    Указанные факты нарушений требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001845 от 04.02.2010 г., актом проверки № 10 от 27.01.2010 г. – 04.02.2010 г., объяснениями предпринимателя, журналом движения путевых листов, плановым графиком работы водителей за январь 2010 года, путевыми листами №№ 66, 70, 82, 86, 90, 94. Вина предпринимателя в совершении данного нарушения доказана материалами административного дела и при составлении протокола им не отрицалась.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания, суд в порядке статей 4.1, 4.3 КоАП РФ принимает во внимание наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность: решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.08.2009 года по делу № А17-5195/2009 предприниматель Иванов Г.В. уже привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, по которому не истек годичный срок.  
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Иванова Геннадия Викторовича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 4000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова Геннадия Викторовича (04.09.1975 года рождения, место рождения – г. Севастополь Крымской области Украинской ССР, место жительства – 155330, Ивановская область, г. Вичуга, ул. Глуховская, д. 9/47, кВ. 95; ОГРН 304370134300019)  штраф в размере  4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
Счет получателя: 40101810700000010001
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению № А17- 569/2010 от 19.02.2010 года.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                              Кочешкова М.В.