Решение от 15 марта 2010 года №А17-567/2010

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                             Дело №А17-567/2010
 
 
    15 марта  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Герасимова Валерия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Еленой Геннадьевной, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о привлечении арбитражного управляющего Чучмана Михаила Романовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Мартыновой Е.С. (доверенность от 27.02.2010г. №40),
 
    в отсутствие заинтересованного лица – Чучмана М.Р.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Чучмана Михаила Романовича к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее – УФРС по Ивановской области, заявитель, Управление).
 
    В обоснование заявленного требования  административный орган указал, что в нарушение требований: пункта 1 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции от 30.12.2008 года № 296-ФЗ (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ, Федеральный закон о банкротстве), пункта 3 статьи 14 Федерального закона о банкротстве, пункта 1 статьи 133 названного Федерального закона, арбитражным управляющим Чучманом М.Р. нарушены сроки проведения собрания кредиторов, нарушены сроки проведения собрания кредиторов после получения уведомления уполномоченного органа, своевременно не закрыты расчетные счета Общества кроме основного. Данные нарушения, свидетельствуют о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, что в силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является административным правонарушением. Данные деяния послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 29.01.2010г. №00073710. На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление просит привлечь арбитражного управляющего Чучмана М.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    Арбитражный управляющий Чучман М.Р., признанный судом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, отзыв не представил.
 
 
    Заявление УФРС по Ивановской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Чучмана М.Р. рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области порядке статьей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие Чучмана М.Р.
 
    Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 30.03.2009 г., вынесенным по делу № А17-5096/2008-14Б ОАО «Шуйское ДРСУ» признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Чучман М.Р. Определением Арбитражного суда Ивановской области от 07.12.2009г. срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев.
 
    На основании жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области от 23.10.2009 года № 04-23/25110 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим ОАО «Шуйское ДРСУ» Управлением проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Чучмана М.Р.
 
    В ходе проверки административный орган установил, что с 30.03.2009г. - даты введения конкурсного производства в отношении ОАО «Шуйское ДРСУ» первое собрание кредиторов проведено 29.09.2009г., однако собранием кредиторов от 20.03.2009г. принято решение проводить собрание один раз в три месяца.
 
    В ходе проверки арбитражный управляющий обосновал данный факт временной нетрудоспособностью, которая как следует из листка нетрудоспособности BX№ 2170273. завершилась 15.07.2009г.
 
    29.07.2009г. налоговым органом, являющимся уполномоченным органом в делах о банкротстве, направлено в адрес конкурсного управляющего требование о проведении собрания кредиторов, что подтверждается соответствующим письмом № 04-20/18625. В уведомлении уполномоченный орган вынес на повестку собрания отчет конкурсного управляющего.
 
    Данное уведомление получено Чучманом М.Р. 30.07.2009г. Как уже указано выше, собрание кредиторов после данного уведомления проведено 29.09.2009г.
 
    На повестку собрания конкурсным управляющим вынесены следующие вопросы: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства; решение вопроса о продлении конкурсного производства; принятие решения о месте проведения собраний кредиторов. Данный перечень свидетельствует, что Чучманом М.Р. изменена формулировка вопроса об отчете и вынесены дополнительные вопросы, не входившие в повестку определенную налоговым органом.
 
    На дату введения конкурсного производства Общество располагало четырьмя расчетными счетами в: ООО ИКБ «Совкомбанк», Ивановском филиале ЗАО МКБ «Москомприватбанк», АКБ «Инвестторгбанк», Ивановском региональном филиале ОАО «Россельхозбанк». Из пояснений конкурсного управляющего также следует, что Обществом также был открыт расчетный счет в банке «Евроальянс», однако доказательств данного факта не представлено.
 
    Расчетный счет в Ивановском региональном филиале ОАО «Россельхозбанк» закрыт конкурсным управляющим 22.05.2009г., что подтверждается извещением о закрытии счета от 22.05.2009г.
 
    Расчетный счет в Ивановском филиале ЗАО МКБ «Москомприватбанк» закрыт 05.10.2009г., что подтверждается информационным письмом от 05.10.2009г. При этом из объяснений конкурсного управляющего следует, что закрыть счет в более ранние сроки не позволяло отсутствие денежных средств, которых в данном банке необходимо было уплатить в размере 7 000 рублей.
 
    Из письма Ивановского филиала ЗАО МКБ «Москомприватбанк» следует, что тариф на закрытие счета составляет 300 рублей.
 
    Справкой того же кредитного учреждения от 30.12.2009г. подтверждается, что в период с 01.10.2009г. по 05.10.2009г. на расчетном счете Общества в данном банке имелись денежные средства в размере 2023 рублей.
 
    Письмом от 30.12.2009г. №129 подтверждается, что расчетный счет в ООО ИКБ «Совкомбанк» по состоянию на данное число не закрыт.
 
    Из объяснений Чучмана М.Р. следует, что расчетный счет в АКБ «Инвестторгбанк» является основным.
 
    По фактам допущенных Чучманом М.Р. нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 00073710 от 29.01.2010 года о наличии в деянии управляющего признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании данного протокола и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего Чучмана М.В. к административной ответственности, поскольку в соответствии  со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются арбитражным судом. 
 
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Материалами дела подтверждается, что арбитражным управляющим данное требование нарушено, поскольку со дня введения конкурсного производства первое собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 30.07.2009г., однако оно проведено 29.09.2009г.
 
    Суд находит доводы Чучмана М.Р. о том, что организации собрания кредиторов в установленный срок препятствовала временная нетрудоспособность, несостоятельными, поскольку в силу статьи 13  Федерального закона о банкротстве уведомление о его проведении направляется кредиторам и уполномоченному органу не позднее 14 дней до даты его проведения. Учитывая, что лист нетрудоспособности закрыт 15.07.2009г. у арбитражного управляющего было необходимое количество времени для созыва собрания. Кроме того, суд принимает во внимание, оценивая указанные факты, что арбитражным управляющим созвано собрание кредиторов 29.09.2009г., что значительно позже максимально возможной даты его проведения.
 
    В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, что также не выполнено конкурсным управляющим.
 
    Получив требование налогового органа о проведении собрания кредиторов 30.07.2009г., конкурсный управляющий обязан был провести его не позднее 20.08.2009г., однако обязанность исполнена только 29.09.2009г.
 
    Формулировка повестки собрания кредиторов, проведенного 29.09.2009г. свидетельствует о нарушении требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона о банкротстве, поскольку арбитражным управляющим изменена формулировка вопросов поставленных в требовании уполномоченного органа, что запрещено названной статьей.
 
    Пунктом 1 статьи 133 Федерального закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения. Указанное свидетельствует, что в случае наличия открытых счетов на день введения конкурсного производства конкурсный управляющий обязан их закрыть незамедлительно, за наличием вышеперечисленных исключений.
 
    Судом приходит к выводу, что данная обязанность также не выполнена Чучманом М.Р., поскольку из установленных 4 расчетных счетов, открытых Обществом один в ЗАО МКБ «Москомприватбанк» закрыт только 05.10.2009г., а другой в ООО ИКБ «Совкомбанк» не закрыт по состоянию на 30.12.2009г. Данные действия не могут быть расценены как незамедлительные.
 
    Суд находит утверждение конкурсного управляющего об отсутствии денежных средств, необходимых для закрытия расчетного счета в ЗАО МКБ «Москомприватбанк», не соответствующими действительности, поскольку из отчета конкурсного управляющего следует, что в ходе конкурсного производства имелась возможность изыскать 300 рублей на данные цели.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Нарушение вышеназванных требований законодательства свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим Чучманом М.Р. обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, что является объективной стороной правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Из представленных объяснений конкурсного управляющего следует, что он знал о противоправном характере допускаемого бездействия, которое привело к нарушению сроков созыва собрания кредиторов, нарушению сроков созыва его после требования уполномоченного органа и длительному неисполнению обязанности по закрытию счетов. При этом он знал о возможности наступления негативных последствий и сознательно допустил их, что характеризует деянием наличием вины.
 
    При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии Чучмана М.Р. всех признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину Чучмана М.Р. обстоятельств, суд считает необходимым определить размер штрафа в минимально допустимом санкцией статьи 14.13 КоАП РФ – 2 500 рублей.
 
    Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории в связи с чем, судом вопрос о ее взыскании с Чучмана М.Р. не рассматривается.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области удовлетворить
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Чучмана Михаила Романовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Чучмана Михаила Романовича (дата рождения – 12.04.1969 года, место рождения:  дер.Суббочево Тейковского района Ивановской области; место регистрации: Ивановская область, дер.Большое Клочково, ул. Моложежная, д.67, ОГРН 304370434500072) в доход бюджета административный штраф в размере 2 500 руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (администратор поступления - Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области), ИНН 3702064145, КПП 370201001, Код ОКАТО 24401000000, Счет получателя 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК банка получателя: 042406001, Код бюджетной классификации: 32111690040040000140, наименование платежа: штраф по решению суда №А17-567/2010 от 15.03.2010 г.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                                                              В.Д. Герасимов