Дата принятия: 22 сентября 2009г.
Номер документа: А17-5666/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело №А17-5666/2009
22 сентября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2009 года.
Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзорье Ю.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области
о взыскании с предпринимателя Вердиеву Сабиру Вахидовичу 386,40 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Иванов О.В. по доверенности от 01.11.2007 г. №09-07/33;
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее ГУ УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Вердиеву Сабиру Вахидовичу 386,40 руб. штрафа за непредставление сведений персонифицированного учета за 2008 год.
В ходе принятия заявления к производству суд, в соответствии со ст. 226 АПК РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства (Глава 29 АПК РФ). Определением о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству сторонам был установлен 15-дневный срок для представления возражений относительно возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. На момент рассмотрения дела таких возражений от сторон суду не поступило.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв в суд не представил.
Принимая во внимание принятые со стороны суда меры по надлежащему уведомлению ответчика (определение о принятии дела к производству от 03.08.09г., направленное по юридическому адресу ответчика, вернулось в суд с отметкой почты «истек срок хранения», что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим уведомлением), дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие предпринимателя.
Заслушав представителя заявителя, изучив представленные по делу документы арбитражный суд установил.
Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г. Иваново.
УПФР в отношении ответчика составлен Акт проверки № 1173 от 07.04.09 г., которым зафиксирован факт не представления в установленный срок – до 1 марта года, следующего за отчетным, сведений индивидуального персонифицированного учета за 2008 год.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 1173/1 от 30.04.09 г. ответчик привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее –Закон) в виде штрафа в сумме 386,40 рублей. Исходя из существа указанного решения ответчик обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 3 864 рубля в год. Решение в добровольном порядке не исполнено. В Требовании № 1173/2 от 30.04.09 г. ответчику предложено в срок до 16.05.09 г. уплатить штрафные санкции. До настоящего времени штраф ответчиком не уплачен.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об оставлении заявления УПФР без удовлетворения по следующим основаниям.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
- при снятии с учета в качестве страхователя;
- при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
УПФР в материалы дела не представлены доказательства того, что ответчик является работодателем. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области оставить без удовлетворения.
2. В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения во Второй Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ настоящее решение в течение двух месяцев со дня вступления в силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию суда. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
Судья Тимошкин К.А.