Решение от 13 апреля 2010 года №А17-557/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                      дело № А17-557/2010
 
    13 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по иску
 
    Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области к ОГУП «Ивоблстройзаказчик» о взыскании штрафа за ненадлежащее  исполнение обязательств по государственному контракту на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме от 05.02.2009 г. № 5/06 в сумме 2 037 504 руб.,
 
    при участии в предварительном судебном заседании:
 
    от Департамента ЖКХ  Ивановской области  - Смирнова С.В. (доверенность № 2 от 18.03.2010 г., паспорт),
 
    от ОГУП «Ивоблстройзаказчик» - Устименко М.В. (доверенность от 15.01.2010 г., паспорт),
 
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к ОГУП «Ивоблстройзаказчик» (далее – предприятие, ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее  исполнение обязательств по государственному контракту на приобретение жилых помещений в многоквартирном доме от 05.02.2009 г. № 5/06 в сумме 2 037 504 руб., обратился Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее  - Департамент, истец).
 
    Обращение с иском мотивировано несвоевременным исполнением ответчиком, обязательств по договору государственному контракту на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах № 5/06 от 05 февраля 2009 года.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании подтвердила факт несвоевременного выполнения договорных обязательств, просила применить положения статьи 333 Гражданского кодекса РФ и  уменьшить размер штрафа.
 
 
    Заслушав представителей  истца и ответчика, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил.
 
    05 февраля 2009 года между истцом и ответчиком подписан государственный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах № 5/06  (далее – контракт), по условиям которого Застройщик (ответчик) обязуется в предусмотренный контрактом срок продать в собственность Выгодоприобретателя жилые помещения в многоквартирных домах (далее – квартиры), а Государственный заказчик (истец) обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять квартиры (пункт 2.1 контракта).
 
    Согласно пункта 2.3 контракта в редакции дополнительных соглашений № 1 от 24.08.2009 г., № 4 от 21.12.2009 г., № 6 от 29.12.2009 г., Застройщик обязан завершить строительство, получить в установленном порядке разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, находящихся по адресам: г. Иваново, ул. Революционная, д. 20б (литера 4. первая очередь) и передать указанное разрешение Государственному заказчику для государственной регистрации права собственности Ивановской области на квартиры в срок не позднее восьми месяцев с даты заключения контракта. Застройщик обязан обеспечить государственную регистрацию права собственности Выгодоприобретателя на указанные в контракте квартиры  в срок не позднее девяти месяцев с даты заключения контракта.
 
    Фактически жилой дом, г. Иваново, ул. Революционная, д. 20б (литер 4, первая очередь) был введен в эксплуатацию 21.12.2009 г. (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU37302000-0123-2009), а право собственности за Ивановской областью на квартиры в указанному жилом доме зарегистрированы Управлением ФРС по ивановской области 29.12.2009 г. (свидетельства о государственной регистрации права серия 37-АА № 476873, серия 37-АА № 476865, серия 37-АА № 476868, серия 37-АА № 476863, серия 37-АА № 478203, серия 37-АА № 476870, серия 37-АА № 478201, серия 37-АА № 476872, серия 37-АА № 478207, серия 37-АА № 478214, серия  37-АА № 478210, серия 37-АА № 478212 от 29.12.2009 г.).
 
    В силу пункта 6.4 контракта в случае ненадлежащего исполнения контракта Застройщик оплачивает Государственному заказчику штраф в размере 10 % от цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 6 от 29.12.2009 г.) и составляющей 20 375 040 руб.
 
    По состоянию на 19.11.2009 г. Застройщик свои обязательства по строительству жилого дома находящегося по адресу: г. Иваново, ул. Революционная, д. 20б (литер 4, первая очередь), обеспечении регистрации права собственности Выгодоприобретателя, не выполнил. Департаментом в адрес ответчика была направлена претензия об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 19.11.2009 г. № 2-10/252 в сумме 2 037 504 руб., полученная ответчиком 03.12.2009 г. и оставленная им без ответа.
 
    Неоплата штрафных санкций со стороны ответчика и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к заключению о частичной правомерности и обоснованности исковых требований истца.
 
    В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают, в том числе, из договоров.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 708 Гражданского кодекса РФ  в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.
 
    Условиями контракта в пункте 2.3 стороны предусмотрели следующие сроки выполнения обязательств Застройщика: Застройщик обязан завершить строительство, получить в установленном порядке разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и обеспечить государственную регистрацию права собственности Застройщика на квартиры, не позднее чем в течение шести месяцев с даты заключения контракта, обеспечить государственную регистрацию права собственности Выгодоприобретателя на квартиры в течение двух месяцев с момента государственной регистрации права собственности Застройщика на квартиры.
 
    Условиями дополнительного соглашения № 1 от 24.08.2009 г. с учетом положений Федерального закона «о государственных и муниципальных унитарных предприятиях», стороны изложили пункт 2.3 контракта в следующей редакции:
 
    «Застройщик обязан завершить строительство, получить в установленном порядке разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и передать указанное разрешение Государственному заказчику для государственной регистрации права собственности Ивановской области на квартиры в срок не позднее чем в восьми месяцев с даты заключения контракта. Заказчик обязан обеспечить государственную регистрацию права собственности Выгодоприобретателя на квартиры в течение двух месяцев с момента государственной регистрации права собственности Застройщика на квартиры».
 
    Дополнительным соглашением № 4 от 21.12.2009 г. в пункт 2.3 контракта сторонами внесены изменения срока выполнения ответчиком обязательств по контракту, а именно: «Застройщик обязан завершить строительство, получить в установленном порядке разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Иваново, ул. Революционная, д. 20б (литера 4. первая очередь) и передать указанное разрешение Государственному заказчику для государственной регистрации права собственности Ивановской области на квартиры в срок не позднее чем в восьми месяцев с даты заключения контракта».
 
    Согласно пункта 3 части 9 статьи 20.1 Федерального закона РФ  от 21.07.2007 г. №  185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Государственный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в части 5 статьи 20.1, в том числе в многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", для переселения граждан (далее - государственный контракт) должен предусматривать следующие существенные условия -  обязательства застройщика осуществить завершение строительства многоквартирных домов, указанных в части 5 статьи 20.1, и обеспечить государственную регистрацию права собственности застройщика на жилые помещения, указанные в части 5 статьи 20.1, не позднее чем в течение шести месяцев с даты заключения государственного контракта.
 
    Таким образом, условия дополнительных соглашений № 1 от 24.08.2009 г.,  № 4 от 21.12.2009 г. в части внесения изменений в пункт 2.3 контракта в части срока завершения строительства многоквартирного дома в течение восьми месяцев, являются ничтожными по правилам статьи 168 Гражданского кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок исполнения обязательств Застройщика по обеспечению государственной регистрации права собственности Выгодоприобретателя на квартиры, расположенные в жилом доме, находящемся по адресу: г. Иваново, ул. Революционная, д. 20б (литер 4, первая очередь) до 05.11.2009 г.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
 
    На основании пункта 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
 
    Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    Согласно пункту 11 статьи 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Пунктом 6.4 контракта предусмотрена ответственность Застройщика перед Государственным заказчиком за ненадлежащее исполнение контракта в виде  штрафа в размере 10 % от цены контракта. Согласно представленного расчета штраф составляет 2 037 504 руб.
 
    Судом не могут быть приняты доводы ответчика о том, что несвоевременное исполнение обязательств по договору было вызвано тяжелым материальным положением, в том числе вследствие несвоевременного внесения денежных средств дольщиками по договорам долевого участия в строительстве, в связи с непредставлением стороной доказательств, в подтверждение указанных доводов, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии с частью первой статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку, то есть применение названной нормы права является правом, а не обязанностью суда первой инстанции.
 
    В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указывается, что при решении вопроса об уменьшении неустойки (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товаров, работ, услуг; сумма договора и т.п.).
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.
 
    При этом право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.
 
    Учитывая, что истцом не представлено доказательств причинения убытков действиями ответчика по несвоевременному исполнению контракта в части завершения строительства, получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обеспечения государственной регистрации права собственности Выгодоприобретателя на квартиры, расположенные в жилом доме, находящемся по адресу: г. Иваново, ул. Революционная, д. 20б (литер 4, первая очередь),  а также явного превышения применяемого процента штрафных санкций ставке рефинансирования Банка России, тяжелого материального положения ответчика, суд считает, что заявленный размер штрафных санкций в сумме 2 037 504 руб. является несоразмерным последствиям нарушения обязательств, и возможно применение положений статьи 333 ГК РФ  с целью соблюдения баланса интересов сторон.
 
    Таким образом, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой с ответчика в пользу истца неустойки до суммы 50 000 рублей.
 
    При вышеназванных обстоятельствах требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области подлежат частичному удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине составляют 33 187 руб. 52 коп. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ОГУП «Ивоблстройзаказчик».
 
    Руководствуясь статьями 110, 153-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.        Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области удовлетворить частично.
 
    2.        Взыскать с областного государственного унитарного предприятия  «Ивоблстройзаказчик» (адрес: 153023. Ивановская область, г. Иваново, ул. Революционная, д. 78, ОГРН 1033700061196) в пользу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (адрес: 153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Батурина, д. 8, ОГРН 1033700074671) 50 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств.
 
    3.        Взыскать с областного государственного унитарного предприятия  «Ивоблстройзаказчик» в доход федерального бюджета 33 187 руб. 52 коп.
 
    4.        Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    5.        Настоящее решение  может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                    Т.Е. Торгова