Решение от 17 ноября 2009 года №А17-5565/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ     СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022 г. Иваново ул. Б. Хмельницкого, д. 59 Б
 
 
И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                         Дело № А17- 5565/2009
 
    16 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Макарова А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шемякиной Е.Е.,
 
    рассмотрев  в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Компания «Интермедсервис» к областному государственному учреждению здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» и Департаменту здравоохранения Ивановской области о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 536637рубля 71копейки, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
 
    при участии:
 
    от истца – Дозорова Е.В., по доверенности от 22.10.2009 №427.1,
 
    от ответчика ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» - Федотов В.Н., по доверенности от 14.09.2009 № 733;
 
    от ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области – Терехина Е.В., по доверенности от 01.09.2009,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Закрытое акционерное общество «Компания «Интермедсервис» (далее – ЗАО «Компания «Интермедсервис») обратилось в арбитражный суд  с иском к  областному государственному учреждению здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» (далее - ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница») и Департаменту здравоохранения Ивановской области о взыскании 536637рублей 71копейки, из них: 527795рублей 56копеек задолженности в  оплате стоимости поставленного товара и его установки и 8842рубля 15копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. Исковые требования  обоснованы тем, что ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» не оплачено поставленное в его адрес медицинское оборудование по накладным от 18.01.2008 №128/М/14417 и от 28.02.2008 №840/М/14417 на общую сумму 514695рублей 56копеек и его установка на сумму 13100рублей. Правовым обоснованием иска истец указал ст.ст.120, 307, 309, 310, 314, 395, 399, 454, 485, 486, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
 
    Определением арбитражного суда от 14.08.2009 исковое заявление ЗАО «Компания «Интермедсервис» принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 13-00час. 14.09.2009, о чем стороны извещены надлежащим образом. Ответчикам предложено представить письменный отзыв и дополнительные документы в обоснование своих доводов и возражений.
 
    Определением арбитражного суда от 14.09.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в связи с этим назначено новое  предварительное судебное заседание на 13-00час. 14.10.2009.
 
    Определением арбитражного суда от 14.10.2009 дело признано подготовленным к судебному разбирательству и назначено к рассмотрению на 10-00час. 11.11.2009 в суде первой инстанции.
 
    В судебное заседание не прибыл представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, извещенного о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом (уведомление №15300019551794).
 
    В соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле считаются  извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания  арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
 
    Дело рассмотрено судом на основании ст.ст.123 (ч.1), 156 (ч.3) АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что считает поставку медицинского оборудования ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» по накладным от 18.01.2008 №128/М/14417 и от 28.02.2008 №840/М/14417 на общую сумму 514695рублей 56копеек разовыми следками купли-продажи вне рамок государственного контракта от 01.10.2007 №04/1413, которые должны быть оплачены ответчиком в полном объеме в соответствии со ст.486 ГК РФ, а выполненные работы по установке данного оборудования – на основании ст.711 ГК РФ. В случае недостаточности денежных средств у ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница»  взыскать заявленную сумму на основании ст.ст.120 (ч.2), 399 (ч.1) ГК РФ в субсидиарном порядке со второго ответчика  Департамента здравоохранения Ивановской области как собственника имущества. 
 
    Ответчик ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» с исковыми требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
 
    В судебном заседании представитель ОГУЗ пояснил, что медицинское оборудование действительно было принято ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» (грузополучателем) по акту приема-передачи от 18.01.2008 №5 и установлено по акту от 04.03.2008 №187. Данные действия производились ОГУЗ в рамках исполнения государственного контракта от 01.10.2007 №04/1413, оплата за поставленное оборудование по которому возлагалась на Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию РФ. О существовании указанного выше государственного контракта и его условиях ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» стало известно из материалов настоящего дела. В нарушение условий государственного контракта поставка осуществлена истцом за пределами срока действия государственного контракта. ОГУЗ, как бюджетное учреждение, не имеет возможности оплатить полученное  оборудование. Кроме того, у ОГУЗ отсутствует необходимость и заинтересованность в использовании полученного медицинского оборудования, которое он готов возвратить истцу.
 
    Ответчик Департамент здравоохранения Ивановской области также возразил против заявленных исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на иск.
 
    В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что считает Департамент ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку на территории Ивановской области центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию  в сфере приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ивановской области, в сфере земельных отношений, планирования рационального использования и охраны земель, полномочия собственника областного имущества является Департамент управления имуществом Ивановской области. Кроме того,  истцом не была надлежащим образом оформлена документация по итогам исполнения государственного контракта и не соблюден порядок предоставления документации. По сообщению Департамента управления имуществом Ивановской области от 26.08.2009 №3767 акты приемки-передачи имущества, поставленного по указанным накладным, и обращения о закреплении данного имущества в Департамент не поступали, что нарушает правила передачи в собственность субъектов РФ и муниципальных образований приобретенных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета материально-технических средств, определенных Приложением №14 к постановлению Правительства РФ от 10.05.2007 №280 «О федеральной целевой Программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями», в соответствии с которым и заключался государственный контракт  01.10.2007 №04/1413.
 
    Привлеченное в качестве третьего лица Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в отзыве от 06.10.2009 №28-3/249 указало, что не является участником спорных правоотношений по данному гражданскому делу. Поскольку оборудование было поставлено за пределами срока действия государственного контракта, то в силу ч.3 ст.425 ГК РФ окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Непосредственными получателями продукции в товарных накладных и актах приема-передачи значатся самостоятельные юридические лица. В обоснование своей позиции третье лицо ссылается также на сложившееся, по его мнению, единообразие судебной практики (постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.06.2007, постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) от 24.08.1999, определение ВАС РФ от 05.08.2008).
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:
 
    01.10.2007 между ЗАО «Компания «Интермедсервис» (далее - заказчик, поставщик) и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию (покупатель) был заключен государственный контракт №04/1413 на поставку нейрофизиологического оборудования для кабинетов «Диабетическая стопа», согласно которому поставщик обязался поставить получателям в соответствии со спецификацией оборудование и выполнить работы и услуги по его установке, вводу в эксплуатацию и инструктажу (обучению) специалистов получателя, а заказчик оплачивает оборудование и услуги в соответствии с указанным контрактом.
 
    Государственный контракт заключен на срок до 31.12.2007 (п.16.1 контракта). При этом согласно п.16.2. контракта все обязательства поставщика по поставке оборудования и выполнения работ должны быть исполнены не позднее 10.12.2007.
 
    Медицинское оборудование было поставлено за пределами срока действия контракта по накладным от 18.01.2008 №128/М/14417 на сумму 186727рублей 31копейка и от 28.02.2008 №840/М/14417 на сумму 327968рублей 25копеек в адрес получателя ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница».
 
    ЗАО «Компания «Интермедсервис» произведены работы по установке, пусконаладке и вводу оборудования в эксплуатацию на сумму 13100рублей, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию и проведения инструктажа специалистов от 04.03.2008 №187.
 
    В ответе от 22.04.2009 №516 на направленную истцом претензию с требованием об оплате поставленного получателю оборудования ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» отклонило заявленные требования.
 
    Рассматривая произведенную поставку оборудования  по накладным за пределами срока действия государственного контракта в качестве разовых сделок купли-продажи, оплата по которым должна быть произведена на основании ст.486 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском. А поскольку ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» является юридическим лицом, созданным в форме учреждения, и в соответствии со ст.120 ГК РФ при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несет собственник имущества, исковые требования предъявлены и к Департаменту здравоохранения Ивановской области.
 
    ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» создано Департаментом здравоохранения Ивановской области. Имущество, находящееся у учреждения, закреплено на праве оперативного управления. (п.4.1 Устава), и является государственной собственностью Ивановской области. Финансирование учреждения производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (ст.ст.120, 296 ГК РФ).
 
    Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ от 21.07.2005), как следует из статьи 1, регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов.
 
    Согласно статей 5, 9, 10 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
 
    Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ч.2 ст.10 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005).
 
    В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В связи с изложенным,  доводы истца о заключении разовых сделок купли-продажи медицинского оборудования не принимаются судом, поскольку истцом не учтен статус субъекта получателя, как бюджетного учреждения, имеющего право приобретать  оборудование только на определенных условиях – проведения торгов.
 
    Таким образом, поставки ЗАО «Компания «Интермедсервис» получателю ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» оборудования по накладным без проведения торгов не может расцениваться судом как разовые сделки купли-продажи в соответствии со ст.ст.434, 454 ГК РФ, влекущие материально-правовые последствия. Данные поставки  расцениваются судом как ничтожные сделки, совершенные в нарушение Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
 
    Следует отметить, что заключение даже разовой сделки купли-продажи предполагает обоюдное добровольное волеизъявление продавца и покупателя, без принуждения сторон (ст.421 ГК РФ).
 
    Доказательства же по настоящему делу свидетельствуют о том, что ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» являлось лишь получателем товара по государственному контракту, заключенному между ЗАО «Компания «Интермедсервис» и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и не имело права отказаться от получения поставляемого оборудования. Как на момент поставки, так и на день рассмотрения настоящего дела у ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» отсутствует необходимость в поставленном медицинском оборудовании. Указанное оборудование до настоящего времени не используется и может быть возвращено поставщику.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о неправомерности заявленных истцом требований о взыскании с ОГУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и Департамента здравоохранения Ивановской области задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 536637рубля 71копейки.
 
    В отношении ссылки третьего лица – Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на сложившееся единообразие судебной практики, суд считает необходимым отметить следующее. Постановление ВАС РФ от 24.08.1999 №1971/98 было принято до принятия и вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а Определение ВАС РФ от 05.08.2008 №9282/07 принято в правовой ситуации, где действуют иные субъекты правоотношений: юридические лица – общества с ограниченной ответственностью, которые не являются бюджетными.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями   110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск закрытого акционерного общества «Компания «Интермедсервис» к областному государственному учреждению здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» и Департаменту здравоохранения Ивановской области о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 536637рубля 71копейки, - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд Российской Федерации, также в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа Российской Федерации  путем подачи жалоб через арбитражный суд Ивановской области.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                    А.В.  Макаров