Решение от 19 августа 2009 года №А17-5552/2009

 
 
     АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                         Дело № А-17-5552/2009
 
 
    13 августа 2009 года
 
    (дата оглашения  резолютивной части решения)
 
    18 августа  2009 года
 
    (дата  изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания помощником судьи Толстым Р.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры
 
    к ООО «Коммсервис»
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Нармания Е.Б. по доверенности № 38-5-2007 от 15.01.2007 года,
 
    от ООО «Коммсервис» – Павлов В.А. директор,
 
 
    установил:
 
 
    Ивановская межрайонная природоохранная прокуратура (далее Прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО «Коммсервис» (далее Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование данного требования заявителем представлено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2009 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления Обществом деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов без специального разрешения (лицензии).
 
    Представитель ООО «Коммсервис» в судебном заседании факт правонарушения признал полностью, пояснив, что в настоящее время Обществом принимаются меры по получению соответствующей лицензии.    
 
    Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд установил следующее.
 
    ООО «Коммсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 29.04.2009 г. серия 37 №001355444.
 
    Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного и лицензионного законодательства в области обращения с опасными отходами и отходами производства и потребления в деятельности ООО «Коммсервис» осуществляющего сбор, использование, транспортировку и размещение отходов без соответствующей лицензии.
 
    22 июля 2009 года, в присутствии законного представителя Общества в отношении ООО «Коммсервис» было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» опасными отходами признаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
 
    Обращение с отходами - это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ установлено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.
 
    Требование о лицензировании данного вида деятельности содержится также в п.п. 74 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.
 
    Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
 
    Приказом МПР РФ от 02.12.2002 года № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» установлено, что отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) код 91100100 01 00 4; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами код 91201100 01 00 5 и отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами код 91201500 01 00 5 относятся к 4 и 5 классам опасности.     
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, введенным в действие Постановлением Госстандарта от 06.11.2001 N 454-ст, экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказания услуг).
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению твердых бытовых отходов, что подтверждается договорами на вывоз твердых бытовых отходов, приложенных к материалам дела и признается директором Общества.  
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления ООО «Коммсервис»  предпринимательской  деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов без соответствующей лицензии, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    При таком рассмотрении вина юридического лица определяется как комплекс негативных элементов, характеризующихся дезорганизацией деятельности юридического лица, непринятием мер для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей.
 
    ООО «Коммсервис» занимается деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов и ему известно о наличии обязанности иметь для осуществления деятельности соответствующую лицензию. В связи с чем, в действиях Общества имеется вина в совершении данного правонарушения.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание факт совершения правонарушения Обществом впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – 40000 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Требования Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.
 
    2. Привлечь ООО «Коммсервис» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    3. Взыскать с ООО «Коммсервис» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 37 № 001355444 от 29.04.2009 года, юридический адрес 153008, г. Иваново, ул. Куконковых, д.42, фактический адрес – 155000, Ивановская область, г. Гаврилово-Посад, ул. Карла Либкнехта, 26, ОГРН 1093702010566) в доход бюджета через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения Общества административный штраф в размере 40000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя: УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области);
 
    ИНН: 37020652307;      КПП: 370232003;
 
Код ОКАТО: 24401000000;
Счет получателя: 40101810700000010001;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., г. Иваново;
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 32211690040040000140;
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А-17-5552/2009 от 18.08.2009 года.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
 
Судья                                                                                         Тимошкин К.А.