Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А17-5502/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Иваново
20 октября 2014 года
Дело №А17-5502/2014
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дома» о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии г. Иваново №004439 от 13 августа 2014года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дома» по п.5.11.2,6.10.11 Правил благоустройства города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012года №448 (с изменениями внесенными Решением Ивановской городской Думы №752 от 02.07.2014г.)
Административный орган: Административная комиссия г. Иваново,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дома» (далее – заявитель, Общество, ООО УК «Дома») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии г. Иваново №004439 от 13 августа 2014года о привлечении к административной ответственности.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 27.08.2014 года указанное заявление было принято, возбуждено производство по делу А17-5502/2014 и назначено его рассмотрение в порядке упрощенного судопроизводства.
В обоснование требований заявитель указано, что ООО УК «Дома» не нарушало Правила благоустройства города Иванова, привлечение к административной ответственности – незаконно. ООО УК «ДОМА» заключён договор № 06293 от 13.10.2011 г. возмездного оказания услуг по вывозу и захоронению твёрдых отходов с МУП «САЖХ города Иванова» и договор № 4006/543-14 от 31.12.2013 г. на вывоз твёрдых отходов из бункера-накопителя объёмом 8 м3, также установлены контейнеры, используемые для сбора ТБО жителями многоквартирных домов, которые обслуживает ОАО «Многофункциональная управляющая компания», имеется соглашение о долевом содержании контейнерной площадки и график уборки. ООО УК «ДОМА» предприняла все возможное, чтобы не допустить накопления мусора.
Административная комиссия г. Иваново в отзыве на заявление указала, чтоООО УК «ДОМА» не предоставило доказательства возложения обязанности по уборке контейнерной площадки ОАО «МУК», не представлено доказательств, заключения с ОАО «МУК» соглашения о долевом содержании контейнерной площадки. График уборки контейнерной площадки по адресу: Микрорайон 30, д. 33 не подписан и не скреплен печатью с ОАО «МУК».
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
В июле 2014года проведена проверка соблюдения ООО УК «Дома»Правил благоустройства города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы.
По результатам проверки было установлено, что 29.07.2014 г. Кудряшов Е.С., являясь должностным лицом - директором УК «Дома» допустил несоблюдение чистоты и порядка (правил благоустройства) на муниципальной территории городского округа Иваново, выразившееся в навале отходов около основания контейнерной площадки, расположенной в районе дома 33 по ул. 30-Микроройон, чем нарушил п.5.11.2, 6.10.11 Правил благоустройства города Иванова, утвержденных решением Ивановской Городской Думы от 27.06.2012 № 448 (с изменениями внесенными Решением Ивановской городской думы №752 от 02.07.2014 г.).
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 11.08.2014г. №06-24-3.
Административной комиссией города Иванова 13.08.2014 г. вынесено постановление №004439 по делу об административном правонарушении, которым директор ООО УК «Дома» Кудряшов Евгений Семенович привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» в виде штрафа в размере 30000рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО УК «Дома» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Согласно положениям статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определена частью 3 статьи 30.1 КоАП, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены юридическими лицами и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из постановления Административной комиссии г. Иваново №004439 от 13.08.2014 г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», привлечен директор ООО УК «Дома» Кудряшов Евгений Семенович как должностное лицо.
Следовательно, дело об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности Кудряшова Е. С. неподведомственно арбитражному суду в силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, арбитражное дело подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом прекращение производства по делу в арбитражном суде не тождественно прекращению производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 27, 29, 184, 185, 207, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
1.Производство по делу по заявлениюОбщества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дома» о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии г. Иваново №004439 от 13 августа 2014года, прекратить.
2.На определение суда первой инстанции в течение десяти дней после принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров) через Арбитражный суд Ивановской области.
Судья Чеботарева И.А.
