Решение от 02 апреля 2009 года №А17-547/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                    Дело № А17-547/2009
 
    02 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 31 марта 2009 года,
 
    поле6ый текст решения изготовлен  02 апреля 2009 года
 
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Голиков С.Н
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    ФГУП «733 Центральный ремонтный завод средств связи» МО РФ
 
    о признании частично незаконным отказа выраженного в письме №11-51/74312 от 29.12.08г. в признании задолженности по пени безнадежной и ее списании
 
    заинтересованное лицо -   ИФНС России по г. Иваново
 
    при участии:
 
    от ФГУП  – Юровой Е.А. (по доверенности от 29.1.09г.. Вечеркина О.В. по доверенности от 14.01.09г.).
 
    от ИФНС – Масловой Н.В. (по доверенности от 08.09.08г.)
 
    установил:
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «733 Центральный ремонтный завод средств связи» Министерства обороны РФ  (далее по тексту ФГУП) обратилось в арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании частично незаконным отказа ИФНС России по г. Иваново (далее ИФНС, Инспекция), выраженного в письме №11-51/74312 от 29.12.08г. в признании задолженности по пени безнадежной и ее списании.
 
    В обоснование заявленных требований ФГУП приведены следующие доводы:
 
    Согласно данным, содержащимся в карточке расчетов ФГУП с бюджетом и отражаемым в справках (форма №39-1) о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, в актах сверки расчетов с бюджетом, а также в требованиях об уплате текущих налогов, сборов, пени и штрафов в качестве справочной информации, у ФГУП имеется задолженность по пени возникшая по состоянию на 01.01.025г.
 
    В связи с тем, что вышеуказанная задолженность по пени образовалась до 01.01.05г. и никаких  мер  по  ее  взысканию Инспекцией  не  предпринималось,  возможность  взыскания вышеуказанной задолженности на настоящий момент утрачена.
 
    ФГУП обратилось в ИФНС с просьбой признать
задолженность по пени в общей сумме 612.535,33 рублей безнадежной к взысканию и списать ее в соответствии со статьей 59 НК РФ.
 
    Письмом №11-51/74312 от 29.12.08г. Инспекция отказала ФГУП в признании задолженности по пени безнадежной квзысканию и ее списании, мотивируя свой отказ отсутствием в Постановлении Правительства РФ от 12.02.01г. №100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам...» (далее Постановление Правительства №100) такого основания для списания задолженности, как невозможность ее взыскания в силу причин юридического характера.
 
    С отказом Инспекции ФГУПне согласно, считает его незаконным по следующим основаниям:
 
    Инспекция не имела правовых оснований для отказа в признании задолженности по пени невозможной к взысканию и в ее списании. Основания для признания недоимки по налогам, а также задолженности по пени и штрафам безнадежной к взысканию и ее списания могут устанавливаться только Налоговым Кодексом РФ (далее НК РФ), в компетенцию Правительства РФ не входят полномочия по установлению либо изменению (расширению либо сужению) таких оснований.
 
    В соответствии с абзацем первым пункта 1 и пунктом 2 статьи 59 НК РФ недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными и подлежат списанию, если их уплата и (или) взыскание оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, перечень таких причин НК РФ не ограничивается.
 
    Согласно абзаца 2 части 1 статьи 59 НК РФ Правительство РФ уполномочено определять порядокпризнания    задолженности    безнадежной    к    взысканию    и    порядок    списания соответствующей задолженности. Установление порядка списания признания задолженности безнадежной к взысканию и ее списания подразумевает под собой определение последовательности действий, совершаемых налогоплательщиком для списания задолженности. Правительство РФ было уполномочено определить в какой орган должен обратиться налогоплательщик с заявлением о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, какие данные должны быть указаны в этом заявлении, какие документы необходимо приложить к заявлению.
 
    Полномочиями по установлению и изменению перечня основания для признания задолженности невозможной к взысканию и ее списания НК РФ Правительство РФ не наделил.
 
    Аналогичная правовая позиция, выражена в Определении Конституционного Суда РФ от 3 апреля 2007 года № 334-O-O«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» на нарушение конституционных прав и свобод положениями абзацев первого и второго пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации и подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам». Конституционный суд РФ указал, что основания для признания недоимки безнадежной к взысканию и ее списания установлены именно Налоговым кодексом РФ,а не постановлением Правительства РФ.
 
    Следовательно, Правительство РФ, указав в пункте 1 Постановления Правительства №100 на возможность признания долгов перед бюджетом и внебюджетными фондами безнадежными к взысканию и на возможность их списания только в случаях ликвидации налогоплательщика (ликвидации организации, банкротства индивидуального предпринимателя или смерти гражданина), вышло за пределы своих полномочий.
 
    Так же за пределы своих полномочий вышли Администрация Ивановской области и Глава Администрации г.Иваново, установив в своих Постановлениях от 24.12.01г. №8-па и от 18.02.03г. №439 (соответственно) в качестве основания для списания задолженности по региональным и местным налогам и сборам ликвидацию налогоплательщика (то есть ликвидацию юридического лица, банкротство индивидуального предпринимателя, смерть гражданина).
 
    Таким образом, отсутствие в Постановлении Правительства №100 такого основания для списания задолженности как «невозможность ее взыскания в силу причин юридического характера» не может являться причиной отказа в списании сумм задолженности, так как соответствующее основание для ее списания предусмотрено непосредственно статьей 59 НК РФ.
 
    Задолженность ФГУП по пени в сумме 612535,33 рублей является невозможной к взысканию в силу объективных причин юридического характера.
 
    В соответствии со статьями 46, 47, 70 НК РФ предельный срок для осуществления мероприятий по досудебному взысканию налогов, сборов и пени составляет около 1,5 лет, предельный   срок   для   обращения   с   суд   с   иском   о   взыскании   с   налогоплательщика задолженности по налогам, сборам и пени составляет 9 месяцев с момента выявления недоимки.
 
    Недоимка ФГУП по пени выявлена Инспекцией более 4 лет назад и за все это время никаких мер по досудебному и (или) судебному взысканию выявленной задолженности не производилось. Инспекцией не были выставлены требования на уплату данных сумм пени, не были приняты решения о взыскании соответствующих сумм задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (инкассовые поручения на расчетные счета не выставлялись), решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика Инспекцией также не принимались. В судебном порядке принудительное взыскание задолженности также не производилось.
 
    В настоящее время сроки для взыскания задолженности пропущены.
 
    Таким образом, возможность принудительного взыскания задолженности ИФНС утрачена в силу объективных причин юридического характера.
 
    ФГУП полностью выполнило требования Постановления Правительства №100 и обратилось с заявлением о признании задолженности по пени безнадежной ко взысканию с ее списанию в орган, уполномоченный принимать соответствующие решения, при этом признание задолженности по пени безнадежной к взысканию и ее списание является обязанностью, а не правом Инспекции.
 
    Отказ ИФНС в признании задолженности по пени безнадежной к взысканию и ее списании нарушает права и законные интересы ФГУП.
 
    Основным видом предпринимательской деятельности ФГУП является размещение и выполнение государственных оборонных заказов, в том числе по изготовлению и ремонту дорогостоящих средств связи.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21.07.05г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд на сумму, свыше 100.000 рублей в квартал возможно только путем проведения торгов (в форме конкурса или аукциона), а также путем проведения запроса котировок. Указанным Федеральным законом предъявляется ряд строгих требований к участникам торгов и запросов котировок. Участник торгов или запроса котировок должен подтвердить свое соответствие предъявляемым к нему требованиям, в частности, предоставить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам для подтверждения факта отсутствия задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами.
 
    Согласно пункта 5 части 3 статьи 9, а также пункта 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.05г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» наличие у участника торгов или запроса котировок задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды при определенных условиях является основанием для недопуска юридического лица к участию в торгах или запросе котировок, а если наличие задолженности перед бюджетом или внебюджетными фондами было выявлено после завершения торгов (запроса котировок), то наличие такой задолженности является основанием для отказа в заключении государственного контракта по результатам конкурса.
 
    С учетом изложенного отражение в справках (форма №39-1) о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам невозможной к взысканию задолженности по пени как имеющейся на текущую дату, препятствует осуществлению основного вида предпринимательской деятельности ФГУП, так как делает невозможным его  участие в размещение государственного заказа.
 
    Еще одним, но не основным видом деятельности ФГУП является оказание услуг общественного питания, в том числе обслуживание торжеств (свадеб, юбилеев и иных мероприятий).
 
    В целях осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания, ФГУП обратился в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области с заявлением на выдачу лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией.
 
    Решением №43 от 18.12.06г. Департамент отказал в выдаче соответствующей лицензии в связи с наличием у ФГУП задолженности по пени.
 
    Указание на наличие налоговой задолженности зачастую является основанием для принятия банками решения об отказе в предоставлении кредита.
 
    В связи с вышеизложенным ФГУП просит признать незаконным отказ ИФНС, выраженный вписьме №11-51/74312 от 29.12.2008г., в признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по пени, в части отказа в признании безнадежным квзысканию и списанию задолженности по пени:
 
    •      по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет,  в сумме 50.821,10 руб.  по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •      по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта РФ, всумме 63.934,57 руб. по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •      по  единому  социальному  налогу,  зачисляемому  в  федеральный  бюджет,  в  сумме 56.704,00 руб. по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •      по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования РФ, в сумме 194,49 руб. по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •      по  единому социальному налогу,  зачисляемому  в  федеральный  фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 785,66 руб. по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •      по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 13.408,05 руб. по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •      по   страховым   взносам   на  обязательное  пенсионное   страхование,   направленное  на выплату страховой части пенсии, в сумме 60.427,76 руб. по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •      по  страховым  взносам  на обязательное  пенсионное  страхование,  направленное на выплату  накопительной  части  пенсии,  в  сумме  6.756,26  руб.  по  состоянию  на 01.01.05г.;
 
    •      поналогу  на добавленную  стоимость  в  сумме  201.483,33   руб.  по  состоянию  на 01.01.05г.;
 
    •      по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся до 01 января 2005 года в   местные бюджеты, мобилизуемому на территориях городских округов, в сумме 140.991,00 руб. по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •       по налогу на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 годы и погашения задолженности прошлых лет) в сумме 4.496,16 руб. по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •       по   налогу   с   владельцев   транспортных   средств   и   по   налогу   на   приобретение транспортных средств в сумме 34,95 руб. по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •       по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части погашения задолженности прошлых лет) в сумме 1.661,80 руб. по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •       по налогу с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) в сумме 492,89 руб. по состоянию на 01.01.05г.;
 
    •       по налогу на рекламу, мобилизуемому на территориях городских округов, в сумме 39,12 руб. по состояниюна 01.01.06г.
 
    и обязать ИФНС признать безнадежной  к взысканию и списать задолженность по пени в общей сумме 602.231,14 руб.
 
 
    ИФНС с заявленными требованиями не согласилась по следующим основаниям:
 
    Согласно статье 59 НК РФ недоимка числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: Правительством РФ - по федеральным налогам и сборам; исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями - по региональным и местным налогам.
 
    В целях реализации статьи 59 НК РФ, устанавливающей списание недоимки по налогам, сборам и пени только в случае невозможности ее взыскания, Правительством РФ утверждено Постановление №100.В данном документе единственным основанием для списания
числящейся за организацией - налогоплательщиком задолженности названа её ликвидация в соответствии с законодательством РФ. Иных оснований для признания безнадежной      к взысканию и списания задолженности действующим законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено.
 
    Аналогичные положения содержатся в постановлении Администрации Ивановской области от 24.12.01г. №9 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по региональным налогам и сборам» и Постановлении Главы администрации г. Иваново от 18.02.03г. №439 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборам».
 
    До настоящего момента ФГУП является действующим предприятием, следовательно у Инспекции не было правовых оснований для удовлетворения заявления о признании задолженности по пени невозможной к взысканию и в ее списании.
 
    ИФНС не согласна с доводами заявителя о том, что задолженность по пени является невозможной к взысканию в силу объективных причин юридического характера последующим основаниям.
 
    Согласно статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
 
    Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что  налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При уплате налога и сбора в более поздние сроки налогоплательщик, в соответствии с пунктом  1 статьи  75 НК РФ уплачивает пени.
 
    Утрата возможности принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам (включая страховые взносы в ПФР) в случае пропуска установленных сроков не является основанием для неначисления пени.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога в отношении юридических лиц прекращается в связи с:
 
    -  уплатой налога:
 
    -  ликвидацией организации после проведения всех расчетов с бюджетной  системой Российской Федерации в соответствии со статьёй 49 НК РФ:
 
    -  возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.
 
    Положения статьи 44 НК РФ не предусматривают такого основания прекращения обязанности по уплате налога, как признание невозможности взыскания недоимки.
 
    Законодательство РФ о налогах и сборах не устанавливает сроков давности по уплате недоимки по налогам и задолженности по пеням.
 
    Таким образом, истечение сроков давности на взыскание налоговым органом недоимки и задолженности по пеням в порядке, предусмотренном ст. 46,47, 70 НК РФ не освобождает налогоплательщика от исполнения обязанности по уплате законно установленных налогов и не может служить основанием для прекращения данной обязанности.
 
    ИФНС не согласна с утверждением заявителя о том, что признание задолженности по пени безнадежной к взысканию и ее списание является обязанностью, а не правом налогового органа.
 
    Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные НК РФ, и несут обязанности, предусмотренные НК РФ и иными федеральными законами (п.2 ст.31 и п.2 ст.32 НК РФ). Должностныелица налоговых органов обязаны реализовать права и обязанности в пределах своей компетенции (ст. 33 НК РФ)
 
    Согласно статьи 3 Закона РФ от 21.03.91г. №943-1 «О налоговых органах РФ» налоговые органы в своей деятельности руководствуются НК РФ и другими федеральными законами, названным Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.
 
    В постановлении Президиума ВАС РФ от 11.05.05г. №16504/04 указано, что должностные лица налоговых органов, действующие в рамках предоставленных им полномочий не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам и  сборам    безнадежными  к  взысканию  и  исключать     из лицевого счета налогоплательщика соответствующие суммы.
 
    Статья 59 НК РФ является отсылочной нормой права. Налоговый кодекс РФне устанавливает каких-либо обстоятельств, при наступлении которых у налогового органа появляется обязанность списать задолженность. Данные обстоятельства, являющиеся составной частью порядка списания, содержатся вподзаконном акте, а именно в Постановлении Правительства № 100.Названное Постановление Правительства предусматривает для юридического лица одно основание для признания безнадежной ко взысканию и списания задолженности - ликвидацию организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных оснований для списания недоимки законодательством не предусмотрено.
 
    Довод заявителя о том, что Постановление Правительства №100,  Постановление Администрации Ивановской области и главы Администрации от 24.12.01г. №8-па и 18.02.03г. №439 не подлежат применению как противоречащие статье 59 НК РФ несостоятелен, так как согласно пункта 3статьи 6 НК РФ признание нормативно правового акта Правительства РФ или органа местного самоуправления несоответствующем Кодексу осуществляется в судебном порядке по основаниям, перечисленным в пункте 1 указанной статьи.Вышеперечисленные нормативно-правовые актыв установленном законодательством порядке не соответствующими Кодексу не признаны.
 
    Следовательно, у Инспекции не было обязанности признавать задолженность по пени безнадежной к взысканию и ее списывать, а поэтому требования ФГУП не обоснованы неподлежат удовлетворению.
 
 
    Заслушав представителей сторон суд считает, что требования ФГУП удовлетворению не подлежат с учетом следующего
 
    Из материалов дела следует, что ФГУП обратилось в ИФНС с заявлением, в котором просило признать задолженность по пени в сумме 312535,35 рублей возникшую до 01.01.05г. и не взысканную в установленном порядке безнадежной к взысканию и ее списанию, так как при отражении данной задолженности в справках по форме 39-Ф нарушаются права предприятия в сфере предпринимательской деятельности.
 
    ИФНС письмом от 29.12.08г. №11-51/74312 отказала в удовлетворении заявления в связи с отсутствие в Постановлении Правительства №100 такого основания для списания задолженности как невозможность её взыскания в силу причин юридического характера.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 59 НК РФ задолженность по штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации - по федеральным налогам и сборам; исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями - по региональным и местным налогам.
 
    Во исполнение статьи 59 НК РФ Правительство РФ приняло Постановление №100, в соответствии с которым признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 года, начисленным пеням и штрафам в случае:
 
    а) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    б) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
 
    в) смерти или объявления судом умершим физического лица - по всем налогам и сборам, а в части поимущественных налогов - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, либо в случае перехода наследства к государству (пункт 1).
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства №100 предусмотрено, что решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается налоговым органом по месту нахождения налогоплательщика, если иное не установлено указанным постановлением.
 
    При этом истечение сроков давности взыскания налогов, пени и штрафов, установленных нормами НК РФ не отнесено к обстоятельствам, наступление которых влечет признание задолженности по штрафам безнадежной.
 
    Суд не принимает доводы ФГУП о том, что Постановление Правительства №100 не подлежит применению как противоречащее статье 59 НК РФ.
 
    В соответствии со статьей 4 НК РФ Правительство РФ издает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением, в случаях, предусмотренных налоговым законодательством, и в пределах своей компетенции.
 
    Согласно пункту 3 статьи 6 НК РФ признание нормативного правового акта Правительства РФ не соответствующим Кодексу осуществляется в судебном порядке по основаниям, перечисленным в пункте 1 указанной статьи.
 
    Постановление Правительства №100 в установленном законодательством порядке не соответствующим НК РФ не признано. Также не признаны в установленном порядке незаконными и постановление Администрации Ивановской области от 24.12.01г. №9 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по региональным налогам и сборам» и постановление Главы администрации г. Иваново от 18.02.03г. №439 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборам».
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 11.05.05г №16507/04, судебные акты в части понуждения инспекции исключить из лицевого счета налогоплательщика суммы недоимки и задолженности по пеням являются ошибочными. Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов, а поэтому наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика. С учетом этого суд не вправе обязывать налоговый орган совершать действия по исключению сумм пени сроки на взыскание которых истекли из лицевого счета налогоплательщика.
 
    Ссылка ФГУП на Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.07г. №334-О-О не может быть принята судом, поскольку оно касается оснований признания недоимки безнадежной, а не порядка совершения данных действий.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, 333.18 Налогового кодекса РФ  суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    1.      Заявленные ФГУП «733Центральный ремонтный завод средств связи»  Министерства обороны РФ требования оставить без удовлетворения.
 
    2.      Отказ ИФНС России по г. Иваново  в признании задолженности по пени безнадежной и  её списании выраженный в письме №11-51/74312 от 29.12.08г. считать соответствующим нормам законодательства.
 
    3.      Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня   принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст.259 АПК РФ), после вступления решения в законную силу - в  течение двух месяцев - в арбитражный суд кассационной инстанции – в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Н. Новгород (ст.276 АПК РФ), в порядке надзора в  Высший Арбитражный     суд   Российской    Федерации по правилам главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
                                      
 
                         Судья                                                     С.Н. Голиков