Решение от 01 апреля 2009 года №А17-545/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                             дело № А17-545/2009
 
    01 апреля  2009 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2009 года. Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2009 года. 
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной Инспекции ФНС № 6  по Ивановской области
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Текстиль-Опт»
 
    о привлечении к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя - Болдыревой И.В., представителя по доверенности от 08.07.2008 года № 04-06/33899;
 
    установил:
 
    Межрайонная Инспекция ФНС № 6  по Ивановской области (далее по тексту - МИФНС № 6, Инспекция,  налоговый орган) обратилась  в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Текстиль-Опт» (далее по тексту - ООО «Текстиль-Опт», Общество) к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований МИФНС № 6 указала на выявленные в ходе проверки магазина «Продукты», принадлежащего ООО «Текстиль-Опт», факты розничной продажи алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам. На основании  протокола об административном правонарушении от 29.12.2008 года № 466 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    ООО «Текстиль-Опт» представителя в судебное заседание не направило. Определения арбитражного суда от 12.02.2009 года и 24.02.2009 года о принятии заявления к производству, об отложении судебного заседания и продлении срока рассмотрения дела, направленные Обществу по юридическому адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. 2-я Московская, 55, были возвращены в суд с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения». Телеграмма № 728 с уведомлением об объявлении перерыва в судебном заседании до 26.03.2009 года, направленная 24.03.2009 года в магазин ООО «Текстиль-Опт» «Продукты» по адресу: Ивановская область, п. Савино, ул. Железнодорожная, д. 13 А, адресатом получена не была. В уведомлении Ивановского Почтамта в качестве причины недоставки телефонограммы указано, что такого адресата нет.
 
    Учитывая, что  арбитражным судом приняты все меры для  извещения ООО «Тесктиль-Опт» о времени и месте рассмотрения дела. ООО «Текстиль-Опт» в соответствии со ст. 123 АПК РФ считается надлежащим  образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, дело в порядке статьи 205 АПК РФ рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя заявителя и рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    МИФНС № 6 по Ивановской области 10.12.2008 года проведена проверка ООО «Текстиль-Опт», осуществляющего деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу Ивановская область, п. Савино, ул. Железнодорожная, д. 13 А. В ходе проверки выявлен  факт осуществления в магазине розничной продажи алкогольной продукции (сладкая настойка «Рябиновая на коньяке» ОАО «Шуйская водка», крепость 24 %, ем. 0,5 л., с датой розлива  01.10.2008 года), по внешнему виду имеющей признаки ненадлежащего качества: наличие внутренних посторонних включений в виде мутного осадка, при взбалтывании жидкости видны посторонние включения в виде хлопьев.
 
    По результатам проведенной проверки должностными лицами налогового органа составлен акт № 000125 от 10.12.2008 года. В соответствии с протоколом изъятия документов и продуктов от 10.12.2008 года в проверяемом объекте изъяты три бутылки сладкой настойки «Рябиновая на коньяке» д.р. 01.10.2008 года, а также сертификат соответствия, удостоверение качества и ценник. Указанная продукция в качестве вещественного доказательства представлена в Арбитражный суд Ивановской области.
 
    Рассмотрев материалы проверки, должностным лицом Инспекции в отношении ООО «Текстиль-Опт» составлен протокол об административном правонарушении № 466 от 29.12.2008 года по ст. 6.14 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен 29.12.2008г. в отношении ООО «Текстиль-Опт» в отсутствие директора Общества  - Курбатова А.В., надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (письмо исх. 13-15/46961 от 12.12.2008г.).
 
    На основании протокола об административном правонарушении  и других материалов административного дела МИ ФНС №6 по Ивановской области  обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Текстиль-Опт» к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    В соответствии с частями 1 статей 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию, конфискации.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» алкогольная продукция отнесена к пищевым продуктам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 указанного Закона требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для… юридических лиц, осуществляющих деятельность по… обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания.
 
    Из пункта 2.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" следует, что пищевые продукты должны отвечать предъявляемым к ним требованиям, в том числе в части органолептических показателей. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при хранении, транспортировке и в процессе реализации.
 
    Пунктом 5.1.2 Национального стандарта Российской Федерации «Изделия ликероводочные общие технические условия» ГОСТ Р 52192-2003, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29 декабря 2003 г. N 423-ст, установлено, что по внешнему виду ликероводочные изделия должны быть прозрачными (за исключением непрозрачных слабоградусных напитков) и без осадка. Допускается наличие в бутылках с изделием отдельных частей растений, плодов и ягод, предусмотренных рецептурой, и образование мутной капли, наблюдаемой при переворачивании бутылки с ликероводочным изделием и исчезающей при взбалтывании. Слабоградусные газированные и негазированные напитки должны представлять собой однородную прозрачную или непрозрачную жидкость в соответствии с требованиями рецептуры.
 
    Названные государственные стандарты и санитарные правила обязывают продавца алкогольной продукции не допускать реализацию алкогольной продукции с наличием посторонних включений и осуществлять контроль за качеством алкогольной продукции в процессе хранения и реализации (визуально проверять возможные изменения качественных характеристик).
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Текстиль-Опт» осуществляло реализацию алкогольной продукции– три бутылки сладкой настойки «Рябиновая на коньяке» д.р. 01.10.2008 года, по внешнему виду имеющей признаки ненадлежащего качества: наличие внутренних посторонних включений в виде мутного осадка, при взбалтывании жидкости видны посторонние включения в виде хлопьев, что является нарушением вышеназванных требований ГОСТ Р 52192-2003 «Изделия ликероводочные общие технические условия».
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В рассматриваемом случае судом установлено, что Общество имело возможность для соблюдения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, однако не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению. Старший продавец Ханова Елена Владимировна, давая объяснения, сообщила, что настойка сладкая «Рябиновая на коньяке» с датой розлива 01.10.2008 года поступила с оптового склада «Альтаир-2» и при приеме товара осадок обнаружен не был. Из указанного обстоятельства следует, что Общество не осуществляло должный  контроль за качеством продукции, не проверило возможные изменения качественных характеристик в процессе хранения и реализации. Факт осуществления оборота алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам подтверждается актом проверки № 000125 от 10.12.2008 года,  протоколом изъятия документов и продуктов от 10.12.2008 года, объяснением старшего продавца магазина «Продукты» Хановой Е.В. от 10.12.2008 года, протоколом об административном правонарушении № 466 от 29.12.2008 года и другими материалами административного дела.
 
    При таких обстоятельствах в действиях ООО "Текстиль-Опт" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена  статьёй 6.14 КоАП РФ.
 
    Объектом противоправного посягательства, установленного статьей 6.14 КоАП РФ, являются требования государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов. Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей.
 
    Следовательно, ответственность за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, в силу названной статьи Кодекса обеспечивает соблюдение законодательства о защите прав потребителей. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.06.2008 г. N 253/08.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    В рассматриваемом случае днем обнаружения и выявления совершенного обществом административного правонарушения является дата проверки деятельности общества, то есть 10.12.2008.
 
    Таким образом, с учетом наличия в действиях Общества состава правонарушения, оно подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание совершение Обществом данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном  ст. 6.14 КоАП РФ – 100 000 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Межрайонной Инспекции ФНС № 6 по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Текстиль-Опт» к административной ответственности по ст. 6.14  КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме  100000 руб.
 
    3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Текстиль-Опт»  (юридический адрес: Ивановская область, г. Шуя, ул. 2 Московская, 55; фактический адрес: п. Савино, ул. Железнодорожная, 13А) в доход бюджета 100000 рублей административного штрафа, который подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК Минфина России по Ивановской области (ИФНС по г. Иваново)
 
    КПП 370201001
 
    ИНН 3728012590,  ОКАТО 24401000000,
 
    счет получателя 40101810700000010001, ГРКЦ ГУ Банка России г. Иваново,
 
    БИК 042406001
 
    КБК 18211608000010000140,
 
    4. Выдать исполнительный лист и направить в районный отдел судебных приставов по месту нахождения Общества  по истечении 30 дней с момента вступления решения в законную силу при отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа.
 
    5. Конфисковать и направить на уничтожение алкогольную продукцию – сладкая настойка «Рябиновая на коньяке» ОАО «Шуйская водка», крепость 24 %, ем. 0,5 л. в количестве трех бутылок, арестованную по протоколу наложения ареста на алкогольную и спиртосодержащую продукцию от 10.12.2008 года и изъятую по протоколу изъятия документов и продуктов от 10.12.2008 года. Исполнительный лист, копии протоколов от 10.12.2008 года выдать и направить в районный отдел судебных приставов по месту нахождения имущества после вступления в законную силу решения суда.
 
    6. Алкогольная продукция - сладкая настойка «Рябиновая на коньяке» ОАО «Шуйская водка», крепость 24 %, ем. 0,5 л в количестве трех бутылок, изъятая по протоколу изъятия документов и продуктов от 10.12.2008 года, в качестве вещественного доказательства приобщается к материалам дела. После вступления решения суда в законную силу указанные вещественные доказательства подлежат возвращению заявителю.
 
    7. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого  судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                         И.А. Чеботарева