Решение от 24 октября 2014 года №А17-5410/2014

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    24 октября 2014 года
 
Дело №А17-5410/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 24 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в следующем составе:
 
    судья Толстой Роман Валентинович,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Котиной М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о привлечении арбитражного управляющего Горбачева Валерия Игоревича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Управления Росреестра – Воскресенской Ю.В. по доверенности от 09.06.2014г.,
 
    представителя Горбачева В.И. – Денискова В.Н. по доверенности от 01.09.2014г.,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее - заявитель, Управление Росреестра, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Горбачева Валерия Игоревича по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    В обосновании заявленных требований административным органом указано на факт несоблюдения арбитражным управляющим Горбачевым В.И. законодательства о несостоятельности (банкротстве). На основании Протокола об административном правонарушении от 14.08.2014г. №00203714 и приложенных к нему материалов административного дела Управление Росреестра просит суд привлечь Горбачева В.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель арбитражного управляющего возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что Управление извещалось о дате проведения собрания кредиторов посредством факсимильной связи, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей заявителя и арбитражного управляющего, суд установил следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Ивановской области от 02.07.2013 года по делу №А17-1312/2013 в отношении ОАО «Ивановоэнергосбыт» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Горбачев В.И., участник НП «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».
 
    29.11.2013г. временным управляющим Горбачевым В.И. было проведено первое собрание кредиторов ОАО «Ивановоэнергосбыт». При этом, в нарушение требований пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон №127-ФЗ, Закон о банкротстве) Управление Росреестра не было уведомлено о проведении данного собрания.
 
    Указанное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 14.08.2014г. №00203714, составленном должностным лицом Управления Росреестра в отсутствие Горбачева В.И. при наличии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте  составления протокола (почтовое уведомление).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом о банкротстве.
 
    Согласно абзацу 10 части 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (часть 4 статьи 20.3).
 
    Согласно пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве всобрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Как следует из материалов административного дела, арбитражным управляющим Горбачевым В.И. было проведено первое собрание кредиторов ОАО «Ивановоэнергосбыт» 29.11.2013г. без уведомления о проведении данного собрания Управления Росреестра – органа по контролю (надзору).
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается Протоколом об административном правонарушении от 14.08.2014г. №00203714, служебной запиской от 08.08.2014г., протоколом собрания кредиторов 29.11.2013г., иными документами.
 
    В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление в адрес Управления Росреестра уведомления о проведении 29.11.2013г. собрания кредиторов ОАО «Ивановоэнергосбыт». В доказательство выполнения соответствующей обязанности арбитражный управляющий ссылается на копию уведомления о проведении данного собрания с отметкой о его направлении в адрес управления по факсу 22.11.2013г. в 09 час. 12 мин. и распечатку звонков, в соответствии с которой в указанный день имел место звонок (по утверждению арбитражного управляющего в связи с отправкой спорной факсограммы) на номер Управления Росреестра в 09 ч. 08 мин.
 
    Оценив представленные документы в их совокупности арбитражный суд не может прийти к выводу о том, что арбитражным управляющим была выполнена соответствующая обязанность по уведомлению контролирующего органа. Отметка об отправке факса 22.11.2013 в 09 час. 12 мин., проставленная на экземпляре уведомления, носит односторонний характер. Указанное время не соответствует времени звонка в предоставленной распечатке (09 ч. 08 мин.). Надлежащим доказательством направления факса могли бы служить следующие документы: технический отчет об отправке с указанием на факт успешного прохождения, реестры исходящей корреспонденции арбитражного управляющего, входящей корреспонденции Управления Росреестра с соответствующими отметками, но таких документов в материалы дела не представлено.
 
    Кроме того, согласно представленного в материалы дела журнала регистрации входящих факсограмм Управления Росреестра содержит отметку о том, что 22.11.2014г. в Управление посредством факсимильной связи поступало уведомление о проведении собрания кредиторов ООО «Техстандарт». Довод арбитражного управляющего о том, что вместе с этим уведомлением им было направлено и уведомление о проведении собрания кредиторов ОАО «Ивэнергосбыт» суд считает несостоятельным, поскольку получение первого уведомления Управлением не предполагает автоматическое получение и второго.
 
    Также суд считает несостоятельным довод Горбачева В.И., согласно которому в рамках дела о банкротстве №А17-1312/2013 факт извещения Управления о проведении собрания кредиторов ОАО «Ивэнергосбыт» был установлен, что в данном случае имеет преюдициальное значение. При этом в нарушение ч. 2 ст. 69 АПК РФ не представлено судебных актов, из которых бы непосредственно следовало установление арбитражным судом обстоятельства уведомления Управления Росреестра о проведении собрания кредиторов 29.11.2013 г. В Решении от 04.12.2013 г. указание на такое обстоятельство отсутствует. То, что административный орган в рамках дела о банкротстве не заявлял соответствующих возражений также само по себе не может являться безусловным свидетельством его надлежащего извещения о месте и времени проведения собрания кредиторов.
 
    При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Горбачева В.И. объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Вина Горбачева В.И. в ненадлежащем  исполнении требований  Закона о банкротстве также доказана материалами административного дела. Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению вышеназванных  требований Закона о банкротстве, в материалах административного дела отсутствуют.
 
    На основании вышеизложенного требования Управления Росреестра подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Горбачева Валерия Игоревича (02.05.1961 года рождения, место рождения – с. Китово Шуйского района Ивановской области, зарегистрирован по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. Васильевская, д. 13, адрес: Ивановская область, Ивановский район, д. Коляново, ул. Загородная, д. 12-а; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.10.2004г. МИ МНС РФ №3 по Ивановской области, ОГРН 304370629200021, ИНН 372500051553) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ивановской области / Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области; ИНН 3702064145; КПП 370201001; р/с 40101810700000010001; БИК 042406001; Отделение Иваново; ОКТМО 24701000; КБК: 32111690040046000140; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-5410/2014.
 
    По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу в районный отдел судебных приставов по месту жительства арбитражного управляющего для взыскания штрафа в принудительном порядке.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в порядке, установленном частью 2 статьи 257 АПК РФ.
 
    Судья:
 
Р.В. Толстой