Определение от 21 октября 2014 года №А17-5397/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г. Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о передаче дела по подсудности
 
    г. Иваново
 
 
    21 октября 2014 года
 
Дело №А17-5397/2014
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 16 октября 2014 года.
 
    Полный текст определения изготовлен 21 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
    в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлемановой О.С.,
 
    рассмотрев в ходе судебного заседания заявление
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Продвагон» (ОГРН: 1023700540930; ИНН: 3728032451)
 
    к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
 
    о признании незаконным действия по отказу исключить из реестра опасных производственных объектов сетей газопотребления в г. Вичуге (регистрационный номер А16-03632-002), в п. Савино (регистрационный номер А 16-03632-003) и в г. Фурманов (регистрационный номер А 16-03632-004), выраженное в уведомлении об отказе № 10-15/5377 от 07.08.2014 г., а также об обязании Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) исключить из реестра опасных производственных объектов сети газопотребления в г. Вичуге (регистрационный номер А16-03632-002), в п. Савино (регистрационный номер А 16-03632-003) и в г. Фурманов (регистрационный номер А 16-03632-004);
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Центрального управления Ростехнадзора: Сальникова А.А. по доверенности № 201 от 10.12.2013 года и на основании служебного удостоверения;
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Продвагон» с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о признании незаконным действия по отказу исключить из реестра опасных производственных объектов сетей газопотребления в г. Вичуге (регистрационный номер А16-03632-002), в п. Савино (регистрационный номер А 16-03632-003) и в г. Фурманов (регистрационный номер А 16-03632-004), выраженное в уведомлении об отказе № 10-15/5377 от 07.08.2014 г., а также об обязании Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) исключить из реестра опасных производственных объектов сети газопотребления в г. Вичуге (регистрационный номер А16-03632-002), в п. Савино (регистрационный номер А 16-03632-003) и в г. Фурманов (регистрационный номер А 16-03632-004).
 
    Определением Арбитражного суда Ивановской области от 25 августа 2014 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Руководствуясь статьей 137 АПК РФ, суд определил назначить дело к судебному разбирательству на 16 октября 2014 года в 10 часов 30 минут.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Продвагон», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направило, заявлений, дополнений, ходатайств не представило.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ООО «Продвагон» в порядке ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив документы, представленные лицами, участвующими в деле в материалы дела, суд приходит к выводу, что рассмотрение заявления о признании незаконным действия Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по отказу исключить из реестра опасных производственных объектов сетей газопотребления в г. Вичуге (регистрационный номер А16-03632-002), в п. Савино (регистрационный номер А 16-03632-003) и в г. Фурманов (регистрационный номер А 16-03632-004), выраженное в уведомлении об отказе № 10-15/5377 от 07.08.2014 г., а также об обязании Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) исключить из реестра опасных производственных объектов сети газопотребления в г. Вичуге (регистрационный номер А16-03632-002), в п. Савино (регистрационный номер А 16-03632-003) и в г. Фурманов (регистрационный номер А 16-03632-004), неподсудно Арбитражному суду Ивановской области, исходя из следующего.
 
    Согласно части 2 статьи 189 АПК РФ заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное.
 
    Глава 24 АПК РФ, регулирующая рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц особый порядок подачи заявления о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, не предусматривает.
 
    В соответствии со статьей 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика. В силу ч. 5 ст. 36 АПК РФ иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.
 
    Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
 
    Понятие представительства дано в пункте 1 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, каковым является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (пункт 2 статьи 55 Гражданского кодекса РФ). Согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Как следует из представленной заявителем копии страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет от 18.08.2014 года, место нахождения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7.
 
    Положение о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждено Приказом Ростехнадзора от 12.12.2012 года № 723. Согласно пункту 15 указанного Положения местонахождение территориального органа: Юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7. Почтовый адрес: 125993, г. Москва, Газетный переулок, д. 3 - 5, стр. 1. Какие-либо обособленные подразделения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Положении, утвержденном Приказом Ростехнадзора от 12.12.2012 года № 723, а также в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, не указаны.
 
    Требования о необходимости указания в ЕГРЮЛ сведений о филиалах и представительствах едины для всех организационно-правовых форм юридических лиц.
 
    Кроме того, в пункте 1.1 Положения об отделе по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного 09.01.2014 г., определено, что Отдел по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области (далее - Отдел) является структурным подразделением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Указаний на то, что данный Отдел является обособленным подразделением (представительством, филиалом) Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, данное Положение также не содержит. Следовательно, указанный Отдел не может быть приравнен к статусу филиала или представительства в смысле, придаваемом статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, данное дело было принято Арбитражным судом Ивановской области с нарушением правил подсудности, установленных главой 4 АПК РФ. 
 
    Согласно пункту 3 части 2 статьи 39 АПК РФ арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 35, п. 3 ч. 2 ст. 39, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    1. Передать дело № А17-5397/2014 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Продвагон» (ОГРН: 1023700540930; ИНН: 3728032451) к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о признании незаконным действия по отказу исключить из реестра опасных производственных объектов сетей газопотребления в г. Вичуге (регистрационный номер А16-03632-002), в п. Савино (регистрационный номер А 16-03632-003) и в г. Фурманов (регистрационный номер А 16-03632-004), выраженное в уведомлении об отказе № 10-15/5377 от 07.08.2014 г., а также об обязании Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) исключить из реестра опасных производственных объектов сети газопотребления в г. Вичуге (регистрационный номер А16-03632-002), в п. Савино (регистрационный номер А 16-03632-003) и в г. Фурманов (регистрационный номер А 16-03632-004) для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд города Москвы, расположенный по адресу: 115225, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17.
 
    2. На определение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).
 
 
 
Судья:                                                       К.А.Тимошкин