Решение от 01 октября 2009 года №А17-5362/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д.59б
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
 Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                      дело № А17-5362/2009
 
    30 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2009года. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2009года.
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составесудьи Рябцевой Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседанияпомощником судьи Казариной О.В.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области 
 
    кпредпринимателю Балякину Юрию Анатольевичу
 
    о взыскании 386,40 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
 
    при участии  в судебном заседании:
 
    - от заявителя – Иванов О.В. (доверенность от 01.11.2007 г. № 09-07/33)
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю Балякину Юрию Анатольевичу о взыскании штрафа в сумме 386,40 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее Управление).
 
    В обоснование заявленных требований Управление указало, что предприниматель в нарушение требований Федерального закона  от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не представил в срок до 01.03.2009г. сведения индивидуального персонифицированного учета за 2008 год.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв в суд не представил.
 
    Принимая во внимание принятые со стороны суда меры по надлежащему уведомлению ответчика (Определение о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, направленное по месту жительства предпринимателя, вернулось в суд с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения», что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) считается надлежащим уведомлением).
 
    На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Балякин Ю.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.05.2006г. основной государственный регистрационный № 306370207300040.
 
    Управлением проведена проверка своевременности представления предпринимателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта. Проверкой установлено, что Балякин Ю.А. не представил в срок до 01.03.2009 г. документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта по итогам расчётного периода – 2008 год. Результат проверки отражён в акте от 08.04.2009г. № 1277.
 
    Решением заместителя начальника Управления от 30.04.2009 года № 1277/1 предприниматель привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.96 г. в виде штрафа в сумме 386,40 руб.
 
    В добровольном порядке предприниматель сумму штрафа не уплатил, в связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд за принудительным взысканием суммы санкций в размере 386,40 руб.
 
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о необходимости оставления заявления УПФР без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    - при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    - при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    - при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    - при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    - при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    УПФР в материалы дела не представлены доказательства того, что ответчик является работодателем. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Учитывая, что заявитель освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины и руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не  рассматривает вопрос о судебных расходах.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Балякина Юрия Анатольевича штрафа в размере 386,40 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008г., отказать.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
 
 
Судья                                                                                  Н.А. Рябцева