Решение от 15 февраля 2010 года №А17-53/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                    Дело №А17- 53/2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области
 
    о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Трео Юрия Юрьевича по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Краснов К.В. по доверенности от 14.01.2010 года № 26;
 
    арбитражный управляющий Трео Ю.Ю. по документу, удостоверяющему личность (паспорт 24 03 № 870854),
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по  Ивановской области (далее УФРС, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) арбитражного управляющего Трео Юрия Юрьевича.
 
    В обоснование заявленного требования  административный орган указал, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника  Муниципального унитарного предприятия администрации Пучежского района Ивановской области «Пучежское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» (далее МУП «Пучежское МПО ЖКХ», МУП, Предприятие) в нарушение требований пунктов 1, 3, 5 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ (далее Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве), статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» арбитражным управляющим Трео Ю.Ю. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации производилась несвоевременно и не в полном объеме, с нарушением очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам. На основании протокола об административном правонарушении № 00333709 от 08.12.2009 года и иных материалов административного дела УФРС просит привлечь арбитражного управляющего Трео Ю.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    Арбитражный управляющий Трео Ю.Ю. факт нарушения очередности удовлетворения требования кредиторов, установленной статьей 134 Закона о банкротстве, не отрицал,  пояснив, что  должник не располагал достаточными денежными средствами для погашения текущих платежей, все поступающие денежные средства резервировались на выплату заработной платы и  для осуществления расходов,  необходимых для проведения процедуры конкурсного производства. Кроме того, арбитражный управляющий указал, что с мая по октябрь 2009 года частично погашал задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ,    просил учесть, что на момент составления протокола задолженность была полностью погашена.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.11.2008 года по делу №А17-1113/2008 Муниципальное унитарное предприятие администрация Пучежского района Ивановской области «Пучежское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Трео Ю.Ю.
 
    На основании жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР) от 12.10.2009 года № 10-14/2592 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим МУП Пучежского МПО ЖКХ, УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Трео Ю.Ю.
 
    В ходе проверки административный орган установил, что с даты введения конкурсного производства в отношении МУП Пучежского МПО ЖКХ по 3 квартал 2009 года предприятием  произведены начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 80 370 рублей.
 
    Уплата страховых взносов, начисленных в  ноябре, декабре 2008 года производилась предприятием  в июле, сентябре  2009 года;  уплата взносов, начисленных с января 2009 по октябрь 2009 года   осуществлялась  в сентябре-ноябре 2009 года.
 
    Административный орган также установил, что в ходе конкурсного производства, в  том числе в 2009 году, арбитражным управляющим Трео Ю.Ю. производились платежи на приобретение канцтоваров, почтовые расходы, командировочные расходы, вознаграждение конкурсному управляющему, и иные платежи,  которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней  (шестой) очереди.
 
    По фактам допущенных Трео Ю.Ю. нарушений УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00333709 от 08.12.2009 года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании протокола об административном правонарушении №00333709 от 08.12.2009 г. и иных материалов административного дела УФРС обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего Трео Ю.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом № 127-ФЗ.
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 года №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом. № 296-ФЗ.
 
    Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона № 127-ФЗ. В пункте 1 статьи 134 Закона № 127-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) приведен перечень текущих обязательств, подлежащих удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы; последовательность удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 этой статьи, осуществляется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Из представленных в материалы административного дела документов (копия декларации и  расчетов авансовых платежей по страховым взносам за 4 кв. 2008 года, 1-3 кварталы 2009 года) следует, что в ходе конкурсного производства за период с  ноября 2008 года по сентябрь 2009 года  включительно должником произведены начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме  80 370 рублей  (на страховую часть трудовой пенсии – 67162 руб., на накопительную часть трудовой пенсии  - 13 208 руб.).
 
    За период конкурсного производства УПФР должнику в принудительном порядке была предъявлена  указанная  задолженность, что подтверждается Решениями и Постановлениями за 4 квартал 2008 года № 91 от 21.07.2009 года, за 1 квартал 2009 года № 97 от 23.07.2009 года, за 2 квартал 2009 года № 144 от 01.09.2009 года. 
 
 
    Платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период конкурсного производства осуществлялись конкурсным управляющим Трео Ю.Ю. не своевременно и не в полном объеме. Из представленных УПФР сведений, которые по существу не оспариваются арбитражным управляющим, следует, что погашение задолженности по страховым взносам за указанный период конкурсный управляющий производил  частично  платежными поручениями от 27.07.2009 года, от 09.09.2009 года,  23.10.2009  года. Полное   погашение    задолженности, сложившей  за период конкурсного производства,        произведено арбитражным управляющим лишь   в ноябре 2009 года,  после обращения УПФР  с жалобой в Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области.
 
    Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к обязательствам третьей очереди.
 
    В то же время из имеющихся в материалах дела отчетов конкурсного управляющего от 10.02.2009 года, 10.04.2009 года, 25.06.2009 года, 13.10.2009 года, следует, что в  2009 году при наличии  текущей  задолженности в ПФР конкурсный управляющий производил платежи  за услуги «Ростехинвентаризации», за электроэнергию, на почтовые и канцелярские расходы, на вознаграждение конкурсному управляющему, которые должны оплачиваться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней (шестой) очереди.
 
    При этом на 27.01.2009 года общий приход денежных средств составлял 275 640 руб., было израсходовано 271 447 руб., остаток составил 4 192 руб.; на 20.03.2009 года общий приход денежных средств составил 375 505 руб., израсходовано – 360 943 руб., остаток – 14 562 руб.; на 25.06.2009 года общий приход – 673 770 руб., израсходовано – 667 048 руб., остаток – 6 721 руб.; на 13.10.2009 года общий приход – 931 300 руб., расход  - 915 088 руб., остаток – 16 212 руб.
 
    Таким образом, в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим  Трео Ю.Ю. не соблюдалась очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам,  установленная пунктами 1, 3 статьи 134 Закона № 127-ФЗ.
 
    Вина Трео Ю.Ю. в ненадлежащем исполнении требований, установленных статьей 134 Закона № 127-ФЗ, доказана материалами административного дела и арбитражным управляющим в судебном заседании не отрицалась. Доказательств  наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему  исполнению  обязанности, установленной статьей 134 Закона № 127-ФЗ, арбитражным управляющим не представлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает доказанным факт наличия в действиях (бездействии) Трео Ю.Ю. признаков противоправности и виновности.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание, что ранее арбитражный управляющий Трео Ю.Ю. к административной ответственности не привлекался и  самостоятельно устранил  последствия допущенного правонарушения, в связи с чем считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере,  предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  - 2 500  руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Требования Управления Федеральной регистрационной службы  по Ивановской области удовлетворить
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Трео Юрия Юрьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Трео Юрия Юрьевича (дата рождения – 22.09.1967 года, место рождения –  г. Андижан Узбекской ССР; место жительства – 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Наволокская, д. 3, общ.ком. 78-80; ОГРН 304370324500018) в доход бюджета административный штраф в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области)
 
    ИНН 3702064145
 
    КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 32111690040040000140.
 
    Наименование платежа: штраф по решению суда №А17-53/2010 от 15.02.2010 года.
 
    Исполнительный лист направить в службу судебных приставов в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                                              Калиничева М.С.