Решение от 02 марта 2010 года №А17-530/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Иваново                                                                              дело № А17-530/2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 02 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Голикова С.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Горбунову Сергею Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В. по доверенности от 19.06.09г.;
 
    от ИП – Горбунов Сергей Николаевич
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Горбунова С.Н. по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения транспортного законодательства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении № 001844 от 02.02.10г.
 
    ИП Горбунов С.Н. факт совершенных нарушений не отрицает, при этом пояснил, что все  нарушения указанные в предписании, им устранены.
 
    Заслушав представителя заявителя, ответчика и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
 
    Горбунов Сергей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304371326500075. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37 № 409582.
 
    Инспектором УГАДН по Ивановской области 26 января 2010 года при проведении контроля по соблюдению условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом был проверен предприниматель Горбунов С.Н., в ходе проверки выявлены факты нарушения транспортного законодательства, а именно:
 
    - предпринимателем не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей, не организован полный фактический учет рабочего времени;
 
    - предприниматель не обеспечил заполнение обязательных реквизитов в путевых листах;
 
    - предприниматель не обеспечил регулярное проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей;
 
    -  предприниматель не проходил ежегодные занятия по безопасности дорожного движения (20-ти часовая программа).
 
    По факту допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001844 от 02.02.09г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637. К числу лицензионных требований и условий относятся:  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно пункта 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузы, утвержденного приказом Минтраса РФ от 09.03.95г. № 27 режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей, с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    ИП Горбунов С.Н. табели учета рабочего времени не заполняет.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 6 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.08г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» обязательными реквизитами путевого листа являются сведения о транспортном средстве, которые в включают в себя в том числе и дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    Как установлено материалами дела, при проверке:
 
    -  автомобиля ГАЗ 32213 с государственным № МС 409, принадлежащего предпринимателю Горбунову С.Н.  в путевых листах № 163498 от 21.01.10г., № 163497 от 19.01.10г., № 14618 от 25.01.10г., № 163499 от 22.01.10г. выданном водителю Горбунову С.Н., отсутствуют указания на время проведения послерейсового  медицинского осмотра водителя; не указаны имена и отчества водителя и медработника;
 
    Согласно п. «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября  2006 года № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В силу статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые  и послерейсовые медицинские осмотры водителей.
 
    В статье 23 названного Федерального закона указано, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    В ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, было выявлено, что не обеспечено проведение послерейсового медосмотра Горбунова С.Н., журнал регистрации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров ИП не ведется, отметка медицинского работника о дате, времени проведения послерейсового медицинского осмотра в путевых листах (№ 163498 от 21.01.10г., № 163497 от 19.01.10г., № 14618 от 25.01.10г., № 163499 от 22.01.10г.) отсутствует.
 
    Пунктом 2.3.5. Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.97г. «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами установлена обязанность владельцам автобусов по проведению ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров.
 
    Как установлено материалами дела на момент проверки Горбунов С.Н. ежегодные занятия по безопасности дорожного движения не проходил. Данный факт подтверждается объяснениями Горбунова С.Н., документами по техминимуму Кинешемского учебно-курсового пункта от 01.08.08г. группа № 32.
 
    Данные нарушения транспортного законодательства, допущенные предпринимателем, подтверждаются материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 02.02.10г. № 001844, актом проверки от 02.02.10 г. № 8, путевыми листами № 163498 от 21.01.10г., № 163497 от 19.01.10г., № 14618 от 25.01.10г., № 163499 от 22.01.10г.).
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, в связи с чем,  считает  возможным определить размер административного штрафа в размере,  предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 3 000  руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Горбунова Сергея Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    3.  Взыскать с индивидуального предпринимателя Горбунова Сергея Николаевича (дата рождения - 06.10.1961 года, место рождения – п. Лесной, Заволжского района Ивановской области, место жительства – 155410,  Ивановская область, г. Заволжск, ул. Кузнечная, д.7; ОГРН 304371326500075, штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области)
 
    ИНН 3730003680
 
    КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А17-530/2010 от 02.03.2010 года.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные  Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                             Голиков С.Н.