Решение от 06 октября 2009 года №А17-5265/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                                      Дело № А17-5265/2009
 
    05 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2009 года. Полный текст решения изготовлен 05.10.2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе  Ивановской области 
 
    кпредпринимателю Чигановой Александре Владимировне
 
    о взыскании 386,40 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    при участии в судебном заседании – Иванова О.В., представителя по доверенности № 09-07/33 от 01.11.2007 года;
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю Чигановой Александре Владимировне о взыскании штрафа в сумме 386,40 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее Управление).
 
    В обоснование заявленных требований Управление указало, что предприниматель Чиганова Александра Владимировна в нарушение требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не представила в срок до 01.03.2009 г. сведения индивидуального персонифицированного учета за 2008 год.
 
    Предприниматель, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суде не явилась.
 
    В соответствии со ст. 156, 214  АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Чиганова Александра Владимировна зарегистрирована 25.02.2004 года в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный № 304370205600046.
 
    Управлением проведена проверка своевременности представления предпринимателем Чигановой Александрой Владимировной в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.
 
    Сделав по результатам проверки вывод о том, что предпринимателем не представлены в установленный Законом срок (ежегодно до 1 марта) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, Управлением составлен акт от 03.04.2009 № 337 и вынесено решение от 30.04.2009 года № 337/1 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона.
 
    В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке Управление  обратилось  в арбитражный суд за его принудительным взысканием.
 
    Требования Управления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области   дана  неправильная квалификация вменяемого предпринимателю правонарушения.
 
    Управление обратилось с исковым заявлением о взыскании штрафных санкций за нарушение предпринимателем пунктов 5, 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Однако Решением от 30.04.2009 года № 337/1 предприниматель привлечен к ответственности за нарушение пунктов 1, 2 статьи 11, абзаца 5 статьи 15  Закона №27-ФЗ.
 
    В соответствии с абзацами 1, 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п.1). Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения (п.2).
 
    Согласно абзаца 5 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь  обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Однако, индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, если они не  осуществляют прием на работу по трудовому договору, а также не заключают договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, не являются «страхователями» в соответствии с Законом об индивидуальном учете  №27-ФЗ. Таким образом вменение им нарушение пунктов 1, 2 статьи 11, абзаца 5 статьи 15 Закона №27-ФЗ неправомерно. За нарушение пунктов 5, 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ  Управление предпринимателя к ответственности не привлекало.
 
    Арбитражный суд Ивановской области также считает недоказанным в действиях  предпринимателя факта правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена  частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее Закон об индивидуальном учете № 27-ФЗ) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона об индивидуальном учете №27-ФЗ  индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете № 27-ФЗ в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона об индивидуальном учете  №27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона об индивидуальном учете № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете  №27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с Законом об индивидуальном учете  №27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в настоящем деле эти обстоятельства Управлением  не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете   №27-ФЗ, не относится.
 
    Таким образом, для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, законом не установлена  обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете №27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    В силу абз. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи  333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе  Ивановской области в удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Чигановой Александры Владимировны 386,40 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    2. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                     И.А. Чеботарева