Дата принятия: 12 апреля 2010г.
Номер документа: А17-5/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело № А17-5/2010
12 апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2010 года
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Новикова Юрия Вадимовича,
при ведении протокола судебного заседания судьей Новиковым Юрием Вадимовичем,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
к индивидуальному предпринимателю Яровицыной Надежде Алексеевне
о взыскании недоимки по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 301 руб. 41 коп.
при участии представителей сторон:
от истца: Разумовой Ю.С., представителя по доверенности от 11.01.2010 г.,
установил:
Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Яровицыной Надежде Алексеевне (далее - ИП, ответчик) о взыскании недоимки по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 255 руб. и пени в сумме 46 руб. 41 коп.
Определение арбитражного суда об отложении судебного разбирательства от 12.03.2010г., направленное в адрес ИП вернулось в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения» что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается надлежащим уведомлением ответчика.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв, а также иные документы и сведения в суд не представил.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей ответчика.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, сославшись на расчетную ведомость, реестр поступления платежей от страхователя, дополнительно пояснил, что страховые взносы взыскиваются за декабрь 2008г., доказательств взыскания задолженности по страховым взносам в более ранние периоды представить не может.
Заслушав представителей заявителя, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил следующее.
ИП зарегистрирован 16.04.2007г. в качестве страхователя в ФСС.
Согласно расчётной ведомости Формы-4 ФСС РФ за 2008г. ответчиком начислены страховые взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за декабрь 2008г. в сумме 255 руб., задолженность на конец отчетного периода составила 1 215 руб. 50 коп.
Согласно расчётной ведомости Формы-4 ФСС РФ за 1 квартал 2009г. ответчиком не начислены страховые взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2009г., задолженность на конец отчетного периода составила 1 215 руб. 50 коп.
Факт не соблюдения ИП срока уплаты страховых вносов в Фонд социального страхования РФ подтверждается актом камеральной проверки № 10265 от 14.05.2009г.
В адрес страхователя направлялись 24.06.2009г. решение № 2329 от 10.06.2009г. и 25.07.2009г. требование № 4182 от 06.07.2009 г. с предложением в срок до 22.07.2009 г. в добровольном порядке погасить недоимку по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 255 руб.и пени по страховым взносам в сумме 46 руб. 41 коп.
Указанное требование до настоящего времени не исполнено.
В связи с неполучением платежей ФСС обратилось в суд за их принудительным взысканием.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что страховые взносы взыскиваются за декабрь 2008г., доказательств взыскания задолженности по страховым взносам в более ранние периоды представить не может.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о неправомерности и необоснованности заявленных требований истца и о необходимости отказать в удовлетворении иска.
В соответствии со статьями 3, 5 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) ИП является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии со статьей 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определённые страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
Согласно пунктов 2 и 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции либо включаются в смету расходов на содержание страхователя. Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.
Статьёй 22.1 Закона № 125-ФЗ, предусмотрено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов со дня, следующего за установленным днём уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени определяются в процентах от недоимки, а недоимкой, в свою очередь, признаётся сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. При этом процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действовавшей на момент образования недоимки.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
Статьей 2 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в редакции действовавшей в 2009г.) отношения, в том числе связанные с уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, регулируются Законом № 165-ФЗ, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11 ФЗ от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции действовавшей в 2009г.), страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством РФ, пеню и недоимку по страховым взносам.
Поскольку Законом № 125-ФЗ (в редакции действовавшей в 2009г.) не предусмотрены порядок и сроки взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пеней, подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно положениям статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи70 НК РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно пункта 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении заявления о взыскании недоимок с индивидуальных предпринимателей подлежит применению пункт 2 статьи 48 НК РФ.
В силу пункта 10 статьи 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.
Исходя из изложенного, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Кодекса, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 2 статьи 48 Кодекса.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что страховые взносы взыскиваются за декабрь 2008г. со сроком уплаты, определенным ФСС - 09.01.2009г.
Из материалов дела следует, что факт не соблюдения ИП срока уплаты страховых вносов в Фонд социального страхования РФ был выявлен ФСС 14.05.2009г., что подтверждается актом камеральной проверки № 10265 от 14.05.2009 г.
В адрес страхователя направлялись 24.06.2009г. решение № 2329 от 10.06.2009г. и 25.07.2009г. требование № 4182 от 06.07.2009 г. с предложением в срок до 22.07.2009 г. в добровольном порядке погасить недоимку по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 255 руб.и пени по страховым взносам в сумме 46 руб. 41 коп.
Исковое заявление от 24.12.2009г. поступило нарочным в суд 11.01.2010г.
Таким образом, на момент подачи искового заявления прошло более 1 года со дня уплаты страховых взносов за 4 квартал 2008г.
С учетом выработанных рекомендаций Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании, доведенного письмом от 11.08.04г. № 79, при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.
С учетом выработанных рекомендаций Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в пункте 6 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой НК РФ, доведенного письмом от 17.03.2003г. № 71, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (статья 48 НК РФ).
Статьей 70 НК РФ установлен трехмесячный, после наступления срока уплаты налога, срок направления требования.
Срок для добровольной уплаты в требовании № 4182 от 06.07.2009г. установлен 22.07.2009г., т.е. 16 дней с даты вынесения требования. Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 46 НК РФ) шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Таким образом, общий срок для взыскания задолженности по требованию № 4182 от 06.07.2009г. 9 месяцев и 16 дней, на момент подачи искового заявления в суд в отношении страховых взносов за декабрь 2008г. истек.
Со стороны заявителя ходатайств о восстановления срока на обращение в суд с данным иском не поступало, сведений о уважительных причинах пропуска суду не предоставлено. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что доказательств взыскания задолженности по страховым взносам в более ранние периоды представить не может.
Поскольку заявление было предъявлено 11.01.2010г., то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного статьей 48 НК РФ, оно не может быть удовлетворено в отношении страховых взносов за декабрь 2008г. с учетом пени, начисленных на задолженность за декабрь 2008г. и ранее возникшую задолженность, так как пени следуют судьбе основного долга.
Государственная пошлина по делу не уплачивалась при подаче иска в связи с освобождением ФСС от уплаты госпошлины в рамках статьи 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 216, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Отказать Государственному учреждению – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований.
2. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Ю.В. Новиков
