Дата принятия: 07 августа 2009г.
Номер документа: А17-5194/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново дело № А17- 5194/2009
07 августа 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 03.08.2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 07.08.2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Маслову Николаю Германовичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности № 32668 от 19.06.2009 года;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Маслова Николая Германовичапо ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В обоснование своих требований заявитель указал на выявленные в ходе внеплановой проверки соблюдения транспортного законодательства и условий лицензирования предпринимателем Масловым Н.Г.факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001624 от 16.07.2009 года.
Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв, ходатайств, заявлений не представил. В порядке ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено без участия ИП Маслова Н.Г.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
Маслов Н.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя основной государственный регистрационный № записи в ЕГРИП 304370330100040 от 25.11.1997 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411083.
Госинспектором УГАДН по Ивановской области в период с 13 по 16 июля 2009 года была проведена проверка соблюдения предпринимателем Масловым Н.Г. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены нарушения условий лицензирования:
-В нарушение ст.20 ФЗ «о безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.95 г., п.4 «е» Постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.06 г., п.2.3.5. Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.97 г. водитель Круглов И.Г., виновник ДТП -04.07.2009г., в результате которого пострадал человек, допущен ИП Масловым Н.Г. к перевозке пассажиров без прохождения занятий по повышению профессионального мастерства, включающих проверку знаний правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров, основ безопасного управления автобусом. Нарушение подтверждается документами 20-ти часовой программы с водительским составом ИП Маслова Н.Г., актом проверки № 63.
- В нарушение ст.20, ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.95 г. при осуществлении перевозки пассажиров автобусами ИП Масловым Н.Г. не организован, не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей, что подтверждается записями медицинского работника в журнале предрейсового медицинского осмотра водителей, путевыми листами, пояснениями ИП Маслова Н.Г., актом проверки № 63.
- В нарушение п.3, п.4 Приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.04 года графики работы (сменности) водителей Масловым Н.Г. на июль 2009 года не составлялись. Проверке не представлены.
По итогам проверки составлен акт № 63 от 16.07.2009 года.
По факту допущенного предпринимателем нарушения госинспектором УГАДН по Ивановской области в отношении ИП Маслова Н.Г. составлен протокол № 001624 от 16.07.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Маслова Н.Г. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
В силу п. 4 «е» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.
Пунктом 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, установлено, что владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.
Из представленных в материалы дела журнала регистрации путевых листов, а также путевых листов от 03 и 04 июля 2009 года следует, что на одном из принадлежащих предпринимателю автобусов перевозки осуществляет водитель Круглов И.Г. В материалы дела представлен также журнал 20 часовой программы повышения профессионального мастерства с водительским составом ИП Маслова Н.Г., из которого следует, что водитель Круглов И.Г. в указанной программе участия не принимал.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В материалы дела представлен журнал предрейсового медицинского осмотра. Документов, подтверждающих проведение послерейсового медицинского осмотра предпринимателем не представлено. В объяснительной записке от 16.07.2009 года ИП Маслов Н.Г. пояснил, что послерейсовый медицинский осмотр не осуществляется, после проверки будет организован.
В силу пунктов 3, 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.
Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Графики работы (сменности) водителей Масловым Н.Г. на июль 2009 года не составлялись, не были представлены ни при проверке, ни при рассмотрении дела в суде.
Вышеуказанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены актом проверки № 63 от 16.07.2009 года, журналом регистрации путевых листов, объяснительной запиской предпринимателя Маслова Н.Г. от 16.07.2009 года, путевыми листами, протоколом об административном правонарушении № 001624 от 16.07.2009 года, иными материалами административного дела.
На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, обстоятельства совершения деяния, суд признает их смягчающими вину обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ, и считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя Маслова Николая Германовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Маслова Николая Германовича (11.02.1956 года рождения, место рождения - Ивановская область, г. Кинешма, место жительства – Ивановская область, г. Кинешма, ул. Анри-Барбюса, д. 65, ИНН 370300135844) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
Налоговый орган: ИНН 3730003680 КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
4.Предпринимателю копию платёжного документа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа об уплате штрафа, выдать исполнительный лист и направить в службу судебных приставов - исполнителей, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
