Решение от 21 августа 2009 года №А17-5126/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                               Дело №А17-5126/2009
 
 
    21 августа 2009 года                                                                                                          
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 августа 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзорье Ю.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Заместителя Главного государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору
 
    к ООО «Форсаж»
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Чистяков М.В. по доверенности от 11.01.2009 г. №8-2-3-18,
 
    от ООО «Форсаж»: Козлов А.М. – руководитель, паспорт 2406 №204417, выдан 17.02.2006 г. ОВД Шуйского района Ивановской области,
 
 
    установил:
 
    Заместитель Главного государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору (далее заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО «Форсаж» (далее Общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование данного требования заявителем представлен Протокол об административном правонарушении №777 от 16.07.2009 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления ООО «Форсаж» предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель ООО «Форсаж» в судебном заседании подтвердил, что факт правонарушения признает, просит суд с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств назначить административное наказание в минимально возможном размере.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    ООО «Форсаж» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1063706011973.
 
    16.07.2009 г. в ходе проведенной проверки качества выполненных работ органом пожарного надзора установлено, что ООО «Форсаж» осуществляет деятельность по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией от 20.06.2007 г. №2/20243. По факту выявленного правонарушения составлен Протокол об административном правонарушении №777 от 16.07.2009 года.
 
    Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к указанной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относится деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Порядок лицензирования указанной деятельности установлен Положением о лицензировании работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 г. №625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» (далее - Положение).
 
    Согласно п. 2 указанного Положения, под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
 
    В силу подп. «г» п. 4 Положения, лицензионным требованием при осуществлении деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности". Как следует из содержания ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    В соответствии с подп. «д» п. 4 Положения, лицензионным требованием при осуществлении деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является также применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.
 
    Нарушение указанных требований, в соответствии с п. 5 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях, сооружениях и строениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
 
    Как следует из п. 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в процессе эксплуатации здания следует обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно- технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке; при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих требованиям действующих норм.
 
    В ходе проверки, проведенной органом пожарного надзора, установлено и не отрицается представителем Общества, что в помещениях поликлиники №4, по муниципальному контракту №37 от 01.06.2009 г. с МУЗ «Государственная клиническая больница №4» при установке автоматической пожарной сигнализации были допущены следующие нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами:
 
    — Рабочим проектом 2008-18П-АПС предусмотрено выполнение шлейфов автоматической пожарной сигнализации кабелем марки КСПВВ, в то время как ООО «Форсаж» осуществило монтаж кабелем марки КСПВ, на который не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности. При этом согласно перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 08.07.2002 г. №320, кабель КСПВ (код ОКП 35810) не полежит обязательной сертификации в области пожарной безопасности.
 
    Выявленные факты нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу автоматических пожарных сигнализаций установлены судом и подтверждаются материалами дела (заявлением Общества от 16.06.2009 г., Учетной карточкой личной консультации от 13.07.2009 г., рапортом от 13.07.2009 г., Актом проверки №624 от 16.07.2009 г., Рабочим проектом №2008-18П-АПС, Актом приема в эксплуатацию от 08.07.2009 г., копиями сертификатов, копией лицензии от 20.06.2007 г. №2/20243, муниципальным контрактом №37 от 01.06.2009 г., Протоколом об административном правонарушении №777 от 16.07.2009 г., другими материалами дела) и не отрицаются ООО «Форсаж».
 
    Как следует из статьи 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации). В соответствии со статьёй 2 ГК РФ, ООО «Форсаж» является субъектом предпринимательской деятельности. С целью извлечения прибыли, Общество осуществляет деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с лицензией от 20.06.2007 г. №2/20243.  
 
    При данных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления ООО «Форсаж» деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с грубым нарушением требований, установленных лицензией, что в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, свидетельствует о наличии вины Общества в совершенном административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно раскаяние лица в совершенном правонарушении, совершение данного правонарушения впервые суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ – 40000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору удовлетворить.
 
    2. Привлечь ООО «Форсаж» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 40000 руб.
 
    3. Взыскать с ООО «Форсаж» (место нахождения юридического лица – Ивановская область, г. Шуя, ул. Ленина, д. 43, свидетельство о регистрации серия 37 №001201340 от 03.08.2006 г.) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения юридического лица штраф в размере 40000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3702062557;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 40101810700000010001;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново;
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 17711627000010000140;
 
    Наименование платежа: штраф по решению №А17-5126/2009 от 21.08.2009 г.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Шуйский районный отдел судебных приставов г. Иваново, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                   Тимошкин К.А.