Дата принятия: 21 октября 2014г.
Номер документа: А17-5027/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г. Иваново, 153022
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о передаче дела по подсудности
г. Иваново
21 октября 2014 года
Дело №А17-5027/2014
Резолютивная часть определения объявлена 16 октября 2014 года.
Полный текст определения изготовлен 21 октября 2014 года.
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлемановой О.С.,
рассмотрев в ходе судебного заседания заявление
Общества с ограниченной ответственностью «Иваново-СГ-Сервис» (ОГРН: 1023700542293; ИНН: 3702011513)
к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
о признании незаконным Предписания Центрального управления Ростехнадзора № 10.2-0239пл-П/117-2014 от 11.06.2014г.;
при участии в судебном заседании:
от ООО «Иваново-СГ-Сервис»: Скороходова Е.А. по доверенности от 04.08.2014 г.;
от Центрального управления Ростехнадзора: Сальникова А.А. по доверенности № 201 от 10.12.2013 года;
установил:
в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Иваново-СГ-Сервис» с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о признании незаконным Предписания Центрального управления Ростехнадзора № 10.2-0239пл-П/117-2014 от 11.06.2014 г.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 06 августа 2014 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. В порядке ст. 158 АПК РФ предварительное судебное заседание по делу было отложено. Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил в судебном заседании объявить перерыв до 16 октября 2014 года до 10 часов 00 минут.
Изучив документы, представленные лицами, участвующими в деле в материалы дела, суд приходит к выводу, что рассмотрение заявления о признании незаконным Предписания Центрального управления Ростехнадзора № 10.2-0239пл-П/117-2014 от 11.06.2014 г., неподсудно Арбитражному суду Ивановской области, исходя из следующего.
Согласно части 2 статьи 189 АПК РФ заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное.
Глава 24 АПК РФ, регулирующая рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц особый порядок подачи заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными, не предусматривает.
В соответствии со статьей 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика. В силу ч. 5 ст. 36 АПК РФ иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.
Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
Понятие представительства дано в пункте 1 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, каковым является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (пункт 2 статьи 55 Гражданского кодекса РФ). Согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.
Как следует из представленной заявителем копии страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет от 04.08.2014 года, место нахождения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7.
Положение о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждено Приказом Ростехнадзора от 12.12.2012 года № 723. Согласно пункту 15 указанного Положения местонахождение территориального органа: Юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7. Почтовый адрес: 125993, г. Москва, Газетный переулок, д. 3 - 5, стр. 1. Какие-либо обособленные подразделения (представительства, филиалы) Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Положении, утвержденном Приказом Ростехнадзора от 12.12.2012 года № 723, а также в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, не указаны.
Требования о необходимости указания в ЕГРЮЛ сведений о филиалах и представительствах едины для всех организационно-правовых форм юридических лиц, в связи с чем, довод заявителя о необязательности государственной регистрации представительств и филиалов некоммерческого юридического лица, судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм права.
Кроме того, в пункте 1.1 Положения об отделе по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного 09.01.2014 г., определено, что Отдел по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области (далее - Отдел) является структурным подразделением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Указаний на то, что данный Отдел является обособленным подразделением (представительством, филиалом) Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, данное Положение также не содержит. Следовательно, указанный Отдел не может быть приравнен к статусу филиала или представительства в смысле, придаваемом статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, данное дело было принято Арбитражным судом Ивановской области с нарушением правил подсудности, установленных главой 4 АПК РФ.
Ссылка ООО «Иваново-СГ-Сервис» на отсутствие со стороны Центрального управления Ростехнадзора заявления о необходимости передачи настоящего дела в другой арбитражный суд, при наличии нарушения правил подсудности основанием для рассмотрения настоящего спора в Арбитражном суде Ивановской области не является.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 39 АПК РФ арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Руководствуясь статьями 35, п. 3 ч. 2 ст. 39, 184, 185 АПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Передать дело № А17-5027/2014 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Иваново-СГ-Сервис» (ОГРН: 1023700542293; ИНН: 3702011513) к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным Предписания Центрального управления Ростехнадзора № 10.2-0239пл-П/117-2014 от 11.06.2014 г. для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд города Москвы, расположенный по адресу: 115225, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17.
2. На определение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).
Судья: К.А.Тимошкин
