Решение от 08 сентября 2009 года №А17-4940/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Иваново                                                                              дело № А17-4940/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А., 
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    ОВД по Заволжскому муниципальному району Ивановской области
 
    о привлечении предпринимателя Внуковского Александра Ивановича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    предпринимателя Внуковского А.И. по документу, удостоверяющему личность (паспорт 24 03 № 954211),
 
 
    установил:
 
    ОВД по Заволжскому муниципальному району Ивановской области (далее - ОВД, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Внуковского Александра Ивановича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование заявленного требования ОВД представлен Протокол об административном правонарушении № 592 от 21.04.2009 года и иные  материалы административного дела, составленные по факту реализации предпринимателем  в магазине «Автозапчасти» лекарственных средств и изделий медицинского назначения (в составе автомобильных аптечек "Фэст") без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    ОВД, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.
 
    Предприниматель факт реализации автомобильных аптечек в своем магазине не отрицал, пояснив, что ему не было известно о запрете  на  реализацию  указанных товаров.
 
    Заслушав предпринимателя, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
 
    21 апреля 2009 года инспектором БППРиИАЗ ОВД по Заволжскому муниципальному району проведена проверка магазина «Автозапчасти», принадлежащего предпринимателю Внуковскому А.И., расположенного по адресу Ивановская область, г. Заволжск, ул. Мира, д. 15. В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляется реализация аптечек первой помощи "Фэст" (автомобильных) при отсутствии у предпринимателя специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности. Данные обстоятельства послужили основанием для составления 21.04.2009 года инспектором БППРиИАЗ ОВД по Заволжскому муниципальному району в отношении предпринимателя Внуковского А.И. протокола об административном правонарушении № 592 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании указанного Протокола и иных материалов административного дела ОВД заявлено требование о привлечении  предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. №  416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В силу статьи 34 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" обязательными условиями для  получение лицензии на осуществлении названного вида деятельности является  предоставление соискателем лицензий документов, подтверждающих право на использование помещений в целях осуществления фармацевтической деятельности, наличие сертификатов у специалистов, осуществляющих фармацевтическую деятельность, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил.
 
    Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид,  согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
 
    Как указано выше, торговля  лекарственными средствами предполагает соблюдение лицензионных требований и условий, в том числе обеспечивающих сохранение физико-химических свойств лекарственных средств.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что реализация автомобильных аптечек первой медицинской помощи, в состав которых входят лекарственные средства, относится к фармацевтической деятельности и может осуществляться только при наличии лицензии на данный вид деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Факт реализации предпринимателем Внуковским А.И. автомобильных аптечек, содержащих лекарственные средства, при отсутствии соответствующей лицензии доказан материалами административного дела и предпринимателем не отрицался.
 
    Вместе с тем, в силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Вменяемое предпринимателю нарушение выявлено административным органом 21 апреля 2009 года, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 592. На дату рассмотрения дела судом двух месячный срок давности привлечения предпринимателя Внуковского А.И. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ истек.
 
    В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что данный срок привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в решении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
 
    Учитывая отсутствие запретов на нахождение в обороте  товаров, изъятых у  предпринимателя по протоколу от 21.04.2009 года, автомобильные аптечки «ФЭСТ» в количестве 5 штук подлежат возврату предпринимателю. 
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Отказать ОВД по Заволжскому муниципальному району Ивановской области в удовлетворении требований о привлечении предпринимателя Внуковского Александра Ивановича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    2. Возвратить предпринимателю Внуковскому Александру Ивановичу пять автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ», изъятых по протоколу от 21.04.2009 года.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                            Калиничева М.С.