Дата принятия: 29 апреля 2009г.
Номер документа: А17-481/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело № А17-481/2009
29 апреля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2009 г.
Арбитражный суд Ивановской области
в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гажур О.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску
Унитарного муниципального предприятия водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (УМП «Водоканал»)
к обществу с ограниченной ответственностью «Большая Ивановская мануфактура»
о взыскании 80 019 руб. 07 коп. неосновательного обогащения за 1, 2, 3 кв. 2008 года
при участии в судебном заседании:
от истца– представителя Акентьевой И.Е. по доверенности от 15.04.2009 №32 (на 1 год)
от ответчика– представителя Фенова С.В. по доверенности от 22.04.2009 (на 3 дня)
установил:
Унитарное муниципальное предприятие водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (далее– УМП «Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Большая Ивановская Мануфактура» (далее – ООО «БИМ», ответчик) о взыскании 4 327 руб. 98 коп. части суммы неосновательного обогащения, начисленного за 3 квартал 2008 года за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах. Правовым обоснованием иска истец указал ст. ст. 539, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации; п.п. 64, 88, 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 (далее – Правила пользования системами коммунального водоснабжения).
В целях подготовки дела к судебному разбирательству судом было назначено и проведено 17.03.2009 предварительное судебное заседание. Судебное разбирательство по делу назначено на 20.04.2009. В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 23.04.2009 до 16 час. 30 мин.
В судебном заседании 20.04.2009 истец в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил заявление от 25.03.2009 №668 об увеличении исковых требований, истец просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 80 019 руб. 07 коп. за 1, 2, 3 кв. 2008 года.
Заявление судом принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик в отзыве на иск, поступившем в суд 22.04.2009 исковые требования не признал в силу следующего. С 01.03.2008 производственная деятельность бывшей фабрики «Большая Ивановская Мануфактура» прекращена. ООО «БИМ» не осуществляет никакой производственной деятельности, не занимается выпуском какой-либо продукции, ООО «БИМ» использует воду только для хозяйственно-бытовых нужд.
Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Между УМП «Водоканал» и ОАО «БИМ» (Абонент) 30.11.2007 заключен договор № 10-Л (далее – договор) в редакции протокола разногласий от 17.12.2007 и протокола согласования разногласий от 16.01.2008.
Предметом договора являются обязательства истца по осуществлению водоотведения Абонента и очистки его сточных вод (по канализационным выпускам, указанным в Приложении № 1 к договору), обязательства ОАО «БИМ» по оплате оказанных услуг водоотведения и очистки сточных вод, а также обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных со сбросом сточных вод.
Срок действия договора установлен пунктом 8.4 – до 31.12.2008 года.
Разделом 2 договора согласованы взаимные права и обязанности сторон. В соответствии с п. 2.1.3 договора УМП «Водоканал» вправе осуществлять в соответствии с законодательством лабораторный контроль за составом и свойствами сточных вод Абонента. Согласно п. 2.2.1. договора истец принял на себя обязательство обеспечивать выполнение условий договора и требований законодательства, установленных для организаций ВКХ. ОАО «БИМ» в свою очередь обязывалось осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять в УМП «Водоканал» в течение трех дней по окончании каждого квартала данные об объемах сточных вод, сбрасываемых по каждому из выпусков Абонента (п. 2.4.12. договора); соблюдать режим приема сточных вод, не превышать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (Приложение № 3 к договору), не допускать сброс веществ, запрещенных законодательством к сбросу в систему коммунальной канализации (п. 2.4.14. договора); своевременно и в полном объеме производить оплату УМП «Водоканал» сброшенных сточных вод (в т.ч. с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах), сверхлимитного водоотведения (п. 2.4.15. договора); принимать меры по соблюдению лимитов по водоотведению, а также нормативов водоотведения (Приложение № 3 к договору) ( п. 2.4.16. договора).
В разделе 4 договора стороны предусмотрели порядок нормирования и контроля приёма (сброса) сточных вод. Согласно п. 4.2 договора контроль за соблюдением Абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод осуществляется УМП «Водоканал» не реже одного раза в квартал путём выполнения анализов проб сточных вод Абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с УМП «Водоканал» схемой водоснабжения и канализации. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией УМП «Водоканал». Результаты анализа сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации города, выполненные отделением сточной воды Центра контроля качества воды УМП «Водоканал», являются официальными в соответствии с Положением об аккредитованном Центре (пункт 4.3 договора). УМП «Водоканал» взимает с Абонента повышенную плату за превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод при сбросе в систему коммунальной канализации, а также за сброс веществ, запрещённых к сбросу в систему коммунальной канализации и (или) залповый сброс загрязняющих веществ, в соответствии с законодательством.
Определяя порядок расчётов по договору, стороны в протоколе согласования разногласий к договору от 16.01.2008 изложили пункт 5.3 в следующей редакции: «Абонент обязуется ежеквартально оплачивать УМП «Водоканал» стоимость сверхлимитного водопотребления и водоотведения, а также превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации в соответствии с действующим законодательством. Оплата производится Абонентом путём перечисления денежных средств на расчётный счёт УМП «Водоканал» в течение пяти дней с момента получения от УМП «Водоканал» счёта-фактуры, акта за сверхлимитное водопотребление и водоотведение или акта по оплате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, копии акта отбора проб с расчётом повышенной платы соответственно».
В силу п. 7.2 договора на Абонента возложена ответственность за невыполнение обязательств по договору в соответствии с законодательством; за вред, причиненный организации ВКХ или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством; за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.
В приложении № 2 к договору стороны указали перечень присоединений объектов абонента к городским сетям водоснабжения и канализации.
Приложением № 3 к договору сторонами согласованы нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ при приёме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации г. Иваново.
В УМП «Водоканал» 24.04.2008 поступила заявка ООО «БИМ», согласно которой ответчик на правах правопреемника ОАО «БИМ» просит возобновить водоснабжение предприятия от городского водопровода с апреля месяца 2008 года (в объёмах заявки по письму ОАО «БИМ»). Для обеспечения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд предприятия, заключить договор с ООО «БИМ» на водопотребление и сброс сточных вод по временной схеме на 2008 год.
Дополнительным соглашением от 01.05.2008 к договору от 16.01.2008 № 10-Л стороны пришли к соглашению изложить преамбулу договора, изменив наименование абонента – ООО «БИМ», а также указали, что дополнительное соглашение вступает в законную силу с момента заключения, является неотъемлемой частью договора от 16.01.2008 № 10-Л и не изменяет иных существенных его условий. Соглашение распространяет своё действие на отношения сторон, возникшие с 01.05.2008.
Как установлено судом между истцом и ответчиком заключен и действует договор, в котором предусмотрены положения, определяющие нормирование и контроль отпуска питьевой воды и приёма сточных вод, в том числе, порядок контроля за соблюдением нормативов водоотведения по составу и свойством, период контроля – квартал, проведение анализов проб и порядок расчётов. В приложении № 3 сторонами согласованы нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации.
Гражданское законодательство основывается согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации на свободе договора. Юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Факт принадлежности канализационных сетей с 01.05.2008 ответчиком не оспаривается.
УМП «Водоканал» считает, что ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований сберегло имущество – стоимость платы за сброс сточных вод с превышением нормативов сброса по составу за 1, 2, 3 кварталы 2008 года, в связи с чем УМП «Водоканал» обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Проанализировав все представленные документы и заслушав пояснения в судебном заседании представителя ответчика, который указал, что между истцом и ответчиком действуют договорные отношения с 01.05.2008, суд считает, что отношения сторон по заключенному договору в силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
В соответствии с п. 3 названной статьи к отношениям, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В частности, спорные правоотношения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения.
Названные Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.
В соответствии с п. 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 Правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение указанного постановления Администрацией Ивановской области 04.06.2002 принято Постановление № 55-па, которым утверждён Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области.
В соответствии с п. 2.1 Постановления № 55-па нормативами водоотведения (сброса) являются по составу − допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента. Согласно п. 2.4. Постановления № 55-па допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах утверждаются органами местного самоуправления. А абонент согласно п. 2.5. Постановления № 55-па обеспечивает соблюдение нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта.
В силу п. 3 Постановления № 55-па главам органов местного самоуправления рекомендовано определить порядок разработки, согласования и утверждения мероприятий по подготовке стоков промышленных предприятий к сбросу в централизованные системы коммунальной канализации населенных пунктов.
Постановлением Главы г. Иванова от 24.05.2000 № 457 утверждены Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города (Приложение № 1, далее – Условия приема сточных вод), в соответствии с абз. 4 п. 1.1 которых нормативы водоотведения или нормативы сброса – это установленные органами местного самоуправления показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование.
Временные допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города определение в Приложении 1 к приложению № 1 Постановления № 457, а также согласованы сторонами в договоре.
Названным Постановлением Главы г. Иванова от 24.05.2000 № 457 утверждён Порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города (далее − Порядок взимания платы). В соответствии с п. 26 Порядка взимания платы, абонент обязан ежеквартально, не позднее 15 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в водную инспекцию по контролю абонентов УМП «Водоканал» сведения о количестве и составе сточных вод, сбрасываемых через каждый выпуск, с приложением своих расчетов.
В соответствии с п. 29 Порядка взимания платы объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
Как следует из решения Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2001 № ГКПИ 00-1448 при осуществлении сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, а, следовательно, и в окружающую среду ущерб последним наносится при сбросе, как в пределах, так и сверх установленных нормативов. Обязанностью же предприятия ВКХ при приеме сточных вод является принятие мер к снижению размера вредного воздействия. В случае если объем вредных стоков превышает установленные нормативы, предприятие ВКХ во избежание вредного воздействия на окружающую среду вынуждено затрачивать дополнительные средства на обезвреживание таких стоков, восстановление систем канализации и систем очистки стоков. Поскольку сама организация ВКХ платит повышенную плату природоохранным органам за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, причем из своей прибыли, то, с экономической точки зрения, установление повышенной платы за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы городской канализации является обоснованным.
Проанализировав представленные документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения нормативных актов, суд считает, что истец правомерно исчислил повышенную плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, однако требование истца подлежит удовлетворению частично в силу следующего.
По запросу суда в материалы дела представлена выписка ИФНС России по г. Иваново из ЕГРЮЛ по ОАО «БИМ», согласно которой ОАО «БИМ» ликвидировано вследствие банкротства. Из представленного в материалы дела устава ООО «БИМ» не следует, что ООО «БИМ» является правопреемником ОАО «БИМ». Однако в судебном заседании ответчик не отрицал то обстоятельство, что УМП «Водоканал» оказывал услуги по приёму сточных вод на основании договора от 16.01.2008 № 10-Л и указал, что канализационные сети принадлежат ответчику на основании договора купли-продажи, ООО «БИМ» является балансодержателем сетей на территории бывшей фабрики ОАО «БИМ».
Истцом в материалы дела представлены следующие доказательства:
- Акт отбора проб от 01.02.2008 № 30-П абонента ОАО «БИМ» с расчётом повышенной платы предприятия ОАО «БИМ»; счёт-фактура от 31.03.2008 № 6782, выставленная абоненту ОАО «БИМ», содержащая стоимость услуг – платы за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод в 1 квартале 2008 года; акт о плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, выставленный абоненту – ОАО «БИМ».
- Акт отбора проб от 08.04.2008 № 30-П абонента ОАО «БИМ» с расчётом повышенной платы предприятия ОАО «БИМ»; счёт-фактура от 30.06.2008 № 13411, выставленная абоненту ООО «БИМ», содержащая стоимость услуг – платы за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод во 2 квартале 2008 года; акт о плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, выставленный абоненту – ООО «БИМ».
- Акт отбора проб от 02.09.2008 № 312-П абонента ООО «БИМ» с расчётом повышенной платы предприятия ООО «БИМ»; счёт-фактура от 30.09.2008 № 20044, выставленная абоненту ООО «БИМ», содержащая стоимость услуг – платы за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод в 3 квартале 2008 года; акт о плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, выставленный абоненту – ООО «БИМ».
Таким образом, из представленных документов следует, что в 3 квартале отбор проб сточных вод производился непосредственно у абонента – ООО «БИМ», а счета-фактуры на оплату повышенной платы за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод выставлялись абоненту – ООО «БИМ» с 30.06.2008.
Кроме того, с целью установления порядка отношений сторон по договору от 16.01.2008 № 10-Л, судом были истребованы у истца документы, подтверждающие оказание организациям (ОАО «БИМ» и ООО «БИМ») услуг по водоотведению и произведённой оплаты этих услуг. Из представленных истцом документов следует, что в январе, феврале, марте и апреле 2008 года счета-фактуры по договору № 10-Л выставлялись абоненту ОАО «БИМ», акты об оказанных услугах по приёму сточных вод также предоставлялись абоненту – ОАО «БИМ», им подписывались; оплата оказанных услуг по приёму сточных вод в феврале, марте, апреле 2008 года производилась ОАО «БИМ»; счета-фактуры за период с мая по декабрь 2008 года включительно выставлялись по договору № 10-Л абоненту ООО «БИМ»; акты оказанных услуг по приёму сточных вод также направлялись абоненту ООО «БИМ»; оплата за оказанные услуги по водоотведению с июня 2008 года производилась ООО «БИМ».
На основании всех исследованных документов, суд приходит к выводу, о том, что договорные отношения сторон – УМП «Водоканал» и ООО «БИМ» возникли с 01.05.2008. Следовательно, во взыскании с ответчика задолженности за сброс сточных вод с превышением нормативов сброса по составу сточных вод за 1 квартал и частично 2 квартал (с 01.04.2008 по 30.04.2008), истцу следует отказать; за период с 01.05.2008 по 30.06.2008 (2 месяца 2 квартала) и 3 квартал требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в сумме 44 851 руб. 15 коп. (60 784 руб. 75 коп. – плата за 2 квартал : 3 месяца (число месяцев в квартале) х 2 месяца (с 01.05.2008 по 30.06.2008) + 4 327 руб. – плата за 3 квартал).
Рассматривая возражение ответчика о том, что с 01.03.2008 производственная деятельность бывшей фабрики «Большая Ивановская Мануфактура» не велась, в связи с чем превышения допустимых концентраций в сточных водах не было, суд считает его недоказанным в силу следующего. ООО «БИМ» представило в материалы дела письмо от 27.10.2008, из которого следует, что ООО «БИМ» временно прекращает потребление воды из р. Уводь и просит УМП «Водоканал» опломбировать водные задвижки 30.10.2008; акты опломбирования задвижек, составленные УМП «Водоканал» в октябре и декабре 2008 года; письмо УМП «Водоканал» от 27.01.2009 о том, что отбор проб воды из р. Уводь для расчёта повышенной платы истец считает нецелесообразным. Следовательно, доказательства того, что ООО «БИМ» не осуществляло производственную деятельность в период с 01.05.2008 по 30.09.2008, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в актах отбора проб за 1, 2, 3 кварталы 2008 года замечания и ссылки абонента на отсутствие производственной деятельности не указаны.
Согласно п. 66 Правил пользования системами коммунального водоснабжения абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией ВКХ. Указанные Правила, а также договор не содержат условий о недействительности результатов отбора проб из контрольного колодца. Правом на отобрание параллельной пробы, предусмотренным п. 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения абонент не воспользовался.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств отражаются в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.
В связи с частичным удовлетворением иска и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворённых требований.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Большая Ивановская мануфактура» в пользу Унитарного муниципального предприятия водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (УМП «Водоканал») 44 851 руб. 15 коп. задолженности за сброс сточных вод с превышением ПДК по составу сточных вод за период с 01.05.2008 по 30.09.2008.
2. В остальной части иска отказать.
3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Большая Ивановская мануфактура» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1 625 руб. 79 коп.
4. Взыскать с Унитарного муниципального предприятия водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (УМП «Водоканал») в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 774 руб. 78 коп.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию – Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров, ул. Молодой Гвардии, 49).
Судья О.А. Ильичева