Решение от 25 сентября 2009 года №А17-4727/2009

 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
 
153022 г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                               Дело №А17-4727/2009
 
    25 сентября 2009 г.
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Бадина А.Н.
 
    при ведении протокола помощником судьи Романцовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59-б дело по иску  общества с ограниченной ответственностью «БизнесПроект» к военному комиссариату Лежневского и Савинского районов Ивановской области, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности в размере 433,48 руб., при участии: от истца, при участии от истца - Махотина А.И. по доверенности от 01.01.09, от ответчика – Данилова И.Н. по дов. от 22.09.09,
 
    установил:
 
    ООО «БизнесПроект» обратилось в суд с иском к военному комиссариату Лежневского и Савинского районов Ивановской области, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности в размере 433,48 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 13,71 руб. Исковые требования обоснованы тем, что 28.01.09 сотрудник истца на основании направленной в его адрес повестки был направлен в Военный комиссариат Лежневского и Савинского районов Ивановской области для проведения тренировочных занятий. За указанный день истцом сотруднику была произведена выплата среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы в размере 433 руб. 38 коп. До настоящего времени счета на оплату компенсаций расходов, понесенных истцом, в связи с призывом его сотрудника на тренировочные занятия, Военным комиссариатом Лежневского и Савинского районов Ивановской области не оплачен, требуемая сумма на счет истца не перечислена. В соответствии со ст. ст. 120, 307, 401, 395 ГК РФ истец просит взыскать с ответчика сумму задолженности и проценты за пользование чужими денежными средствами.
 
    До начала судебного заседания от истца поступило заявление в порядке ст. 49, согласно которому ООО «БизнесПроект» просит взыскать с Военного комиссариата Лежневского и Савинского районов Ивановской области 433 руб. 38 коп. сумму основного долга, а при недостаточности денежных средств взыскать сумму основного долга с  Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, с учетом их изменений.  В качестве правового обоснования заявленных требований истец указал на ст. 56 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 26 Постановления Правительства РФ «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» от 29.05.2006 № 333, Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией ФЗ  «О воинской  обязанности и военной службе», утвержденные Постановлением правительства РФ от 01.12.2004 №704.
 
    Представитель ответчика Военного комиссариата Лежневского и Савинского районов Ивановской области в судебном заседании пояснил, что сумму основного долга признает в полном объеме, однако для перечисления денежных средств необходим договор о возмещении расходов, связанных с обеспечением работы аппарата военного комиссариата на 2009 г. Кроме того, указал, что не перечисление денежных средств связано так же с непредоставлением  истцом в адрес комиссариата документов, указанных в п. 5 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением  правительства РФ от 01.12.2004 №704.
 
    Представитель ответчика  Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился. Копия судебного акта о времени и месте судебного заседания Министерством обороны РФ получена, что подтверждается отметкой на уведомлении о вручении от 15.09.09. В соответствии со ст. 123,156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав истца, ответчика  исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что 28.01.09 сотрудник  ООО «БизнесПроект» Гонобоблев В.А. (Приказ от 30.01.09 № 30к) на основании повестки военкомата и в соответствии со ст. 54 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ«О воинской обязанности и военной службе» был направлен в Военный комиссариат Лежневского и Савинского районов Ивановской области для проведения тренировочных занятий.
 
    Истец произвел за указанный день сотруднику выплату среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы в размере 433 руб. 38 коп.
 
    28.02.09 ООО «БизнесПроетк» направил Военному комиссариату Лежневского и Савинского районов Ивановской областисчет № 199 на сумму 433 руб.48 коп. на компенсацию расходов.
 
    08.06.09 истец направил  в адрес ответчика Военного комиссариатаг Лежневского и Савинского районов Ивановской области претензию с требованием произвести оплату раннее выставленного счета.
 
    Несвоевременное возмещение Военным комиссариатом расходов ООО «БизнесПроект», связанных с выплатой среднего месячного заработка работникам за время проведения мероприятий, связанных с воинским учетом,послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Согласно п.  2 ст.  6 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.
 
    В соответствие с п.7 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением указанного Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подп. «а» п. 26 Постановления Правительства РФ от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» осуществление расходов, указанных в подпункте «а» пункта 25, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 704 (далее – Правила).
 
    При этом согласно п.п. 3, 4 Правил компенсация расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации. Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 настоящих Правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.
 
    Согласно п. 5 Правил выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов.
 
    Организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации.
 
    Возражения ответчика Военного комиссариата Лежневского и Савинского районов Ивановской области относительно отсутствия договорных отношений с истцом по компенсации расходов, связанных с реализацией ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и непредоставление истцом указанных в п. 5 Правил документов суд отклоняет в силу следующего.
 
    Согласно ст. 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
 
    Работник ООО «БизнесПроект» был направлен для проведения тренировочных занятий в Военный комиссариат Лежневского и Савинского районов Ивановской области на основании повестки военкомата и в соответствии со ст. 54 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ«О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем оснований для признания отсутствия между истцом и ответчиком договорных отношений не имеется.
 
    Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 704, предусмотрена обязанность по выплате компенсации на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации) в виде заверенных в установленном порядке копии таких документов, подписанных руководителем и скрепленных печатью организации. Выставленный  ООО «БизнесПроект» Военному комиссариату Лежневского и Савинского районов Ивановской области счет № 199 от 28.02.09 на сумму 433 руб.48 коп. содержащий  банковские реквизиты для перечисления компенсации, подписанный руководителем общества и скрепленный печатью общества, соответствует требованиям п. 5 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
 
     Расчет размера компенсации ответчиком  не оспорен.
 
    Истцом понесены материальные потери вследствие привлечения сотрудника ООО «БизнесПроект» на основании повестки военкомата и в соответствии со ст. 54 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ«О воинской обязанности и военной службе» для проведения тренировочных занятий, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению со взысканием денежных средств с военного комиссариата в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 704. путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.
 
    Требование истца о взыскании суммы основного долга  при недостаточности денежных средств у военного комиссариата с  Министерства обороны Российской Федерации удовлетворению не подлежат в силу следующего.
 
    Субсидиарная ответственность согласно абз. 2 п. 1 ст. 399 ГК РФ наступает в тех случаях, когда основной должник  либо отказался удовлетворить требование кредитора, либо не ответил на это требование в разумный срок. Применительно к субсидиарной ответственности собственников учреждений закон выдвигает дополнительное условие - недостаточность находящихся в их распоряжении денежных средств.
 
    Как следует из пояснений ответчика военного комиссариата, письменного отзыва на иск  основанием не своевременного перечисления суммы основного долга не является отсутствие денежных средств на счете военного комиссариата.
 
    В соответствие со ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины в качестве истцов или ответчиков освобождены государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. Положения указанной статьи регулируют вопросы уплаты государственной пошлины при обращении за совершением юридически значимого действия, тогда как отнесение судебных расходов стороны, в пользу которой принят судебный акт, на другую сторону, регулируется статьей 110 АПК РФ, нормы АПК РФ исключений в части отнесения судебных расходов на проигравшую сторону не предусматривают. В данном случае подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов и уплаченная истцом государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с ответчика (государственного органа) как стороны по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Взыскать с военного комиссариата Лежневского и Савинского районов Ивановской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «БизнесПоект» задолженность в размере 433 рублей 48 копеек, а так же расходы по оплате государственной пошлины в сумме 500 рублей.
 
    В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «БизнесПоект» к Министерству Обороны Российской Федерации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме.
 
 
    Судья                                              А.Н.Бадин