Дата принятия: 13 августа 2009г.
Номер документа: А17-4637/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А17-4637/2009
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2009 года
Полный текст решения изготовлен 12 августа 2009 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.
при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Шишковой Ольге Владимировне
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя: Комаровой Е.В. по доверенности от 19.06.2009 года № 32668;
предпринимателя Шишковой О.В. по документу, удостоверяющему личность,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Шишкову Ольгу Владимировну по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001038 от 07.07.2009 года
Предприниматель Шишкова О.В. факт отсутствия паспорта маршрута не отрицала, пояснив, что в настоящее время ею принимаются меры по его оформлению.
Заслушав лиц, участвующих в деле и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
Шишкова Ольга Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308370511900025. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-412262.
Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области 07.07.2009 года проведена проверка соблюдения предпринимателем Шишковой Ольгой Владимировной лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлено, что предприниматель осуществляет регулярные пассажирские перевозки по междугороднему маршруту «Иваново-Москва» при отсутствии согласованного в установленном порядке паспорта маршрута.
По факту допущенного предпринимателем нарушения должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001038 от 07.07.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании указанного протокола и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, определены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637, согласно которому необходимо наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении и соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации № 2 от 08.01.1997 года, владельцы автобусов должны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
Согласно пунктам 3, 9 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 14.08.2003 года № 178, открытие маршрутов производится по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; после получения согласия на открытие маршрута от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации оформляется паспорт маршрута, после чего паспорт маршрута, расписание движения автобуса и ходатайство о согласовании открытия маршрута направляются в субъекты Российской Федерации, по территории которых будет проходить или заканчиваться вновь открываемый маршрут.
Из материалов дела следует, что при проверке 3 июля 2009 года в ПК Никульское, М7 «Волга», 184 км, автобуса Мерседес-Бенц г/н МС 374 37, управляемого водителем Лобановым А.Ю., следовавшего по маршруту Иваново-Москва-Москва-Иваново (путевой лист от 03.07.2009 года № 35), установлено, что владельцем автобуса – предпринимателем Шишковой Ольгой Владимировной не согласованы в установленном порядке паспорт и схема движения маршрута.
Указанные факты нарушений требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001038 от 07.07.2009 года, рапортом от 03.07.2009 года № 33888/10, путевым листом № 35 от 03.07.2009 года, объяснениями предпринимателя, выпиской из реестра лицензий и иными материалами дела.
Вина предпринимателя в совершении данного нарушения доказана материалами административного дела и ей не отрицалась.
На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Шишкову Ольгу Владимировну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Шишковой Ольги Владимировны (22.07.1979 года рождения, место рождения – г. Фурманов Ивановской области; адрес регистрации - 155521, Ивановская область, г. М. Середская, д. 3; ОГРН 308370511900025) штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской обл.)
ИНН 3730003680
КПП 370201001
Код ОКАТО 24237000000
Счет получателя 40101810700000010001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка 042406001
Код бюджетной классификации 10611690050050000140
Наименование платежа: штраф по решению № А17- 4637/2009 от 12.08.2009 года.
Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист и направить в службу судебных приставов, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Калиничева М.С.
