Дата принятия: 24 октября 2014г.
Номер документа: А17-4492/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Иваново
24 октября 2014 года
Дело №А17-4492/2014
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В., рассмотрев заявление ООО «Жилищно-сервисная служба» (ИНН 3702635952, ОГРН 1103702029584) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (ИНН 3702092230, ОГРН 1063702132889) о признании недействительным предписания Службы от 18.04.2014г. № 34-с
при участии в судебном заседании:
от Службы ГЖИ Ивановской области – Федоровой С.С. (доверенность№ 28 от 25.06.2014г.).
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее Ивгосжилинспекция) о признании недействительным предписания Службы от 18.04.2014 г. № 31-с обратилось ООО «Жилищно-сервисная служба».
Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими обстоятельствами.
18.04.2014 г. Ивгосжилинспекцией по итогам проведенного обследования многоквартирного дома № 52 по ул. Кузнецова г. Иванова в адрес ООО «Жилищно-сервисная служба» было выдано предписание № 34-с о необходимости в срок до 01.05.2014 г. выставлять счета-квитанции на оплату коммунальных услуг (электроснабжение) в том числе на общедомовые нужды (далее ОДН) жителям многоквартирного дома (далее МКД) № 52 по ул. Кузнецова г. Иванова, а так же представить в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Ивэнерго» информацию об общей площади жилых и нежилых помещений МКД № 52 по ул. Кузнецова г. Иванова.
По мнению ООО «Жилищно-сервисная служба» предписание № 34-с от 18.04.2014 г. является незаконным и подлежащим отмене исходя из следующих обстоятельств.
Положения статьи 155 Жилищного кодекса РФ не устанавливают для управляющей компании обязанностей по выставлению счетов-квитанций по оплату услуг жителям МКД и предоставлению в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Ивэнерго» информации об общей площади жилых и нежилых помещений МКД.
В силу положений абз. 9, 10 пункта 2, пунктов 8, 9, 10, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354), исполнителем коммунальных услуг может выступать как управляющая так ресурсоснабжающая организации.
Жилищный кодекс РФ не содержит определение понятия «счет-квитанция» которую орган вменяет в обязанность управляющей компании выставлять жителям МКД.
ООО «Жилищно-сервисная служба» не согласно со сроком до которого необходимо выставлять «счета – квитанции» 01.05.2014 г. так как согласно части 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ и пункта 69 Правил № 354 объем предоставленных потребителю коммунальных услуг указывается в платежном документе, направляемом потребителю не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем если не установлен иной срок.
Ивгосжилинспекциясчитает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Предписание является законным и обоснованным, вынесенным должностным лицом Ивгосжилинспекции в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
Основанием для проведения внеплановой документарной проверки и вынесения в итоге оспариваемого предписания в отношении ООО «Жилищно-сервисная служба» явилось обращение жителя кв. № 61 дома № 52 по улице Кузнецова г. Иванова.
ООО «Жилищно-сервисная служба» осуществляет управление МКД № 52 по улице Кузнецова г. Иванова на основании договора управления, заключенного во исполнение решения общего собрания собственников жилых помещений дома № 52 по улице Кузнецова г. Иванова.
Обязанность по выставлению счетов-квитанций на оплату на оказанные коммунальные услуги возложена на управляющую компанию частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ согласно которой, обязательства по взиманию платы за коммунальные услуги могут возникнуть у ресурсоснабжающей организации непосредственно с собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома при условии, если собранием собственников будет принято соответствующее решение. В отношении взимания платы за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды, установлен императивный запрет в силу которого такая обязанность возложена только на управляющую компанию.
В рассматриваемом случае собранием собственников жилых помещений решения о возможности непосредственного расчета за отпущенную электроэнергию с ресурсоснабжающей организацией не принималось,
В предписании № 34-с от 18.04.2014 г. указывается на необходимость выставления счетов-квитанций на будущий период времени.
В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела откладывалось.
Заявление ООО «Жилищно-сервисная служба» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу исходя из следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что в период с 07.04.2014 г. по 18.04.2014 г. должностным лицом Ивгосжилинспекции на основании заявления жителя кв. № 61 дома № 52 по улице Кузнецова г. Иванова в отношении ООО «Жилищно-сервисная служба» была проведена документарная проверка. В ходе проверки были выявлены нарушения со стороны ООО «Жилищно-сервисная служба» требований части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ.
По итогам проведенной проверки 18.04.2014 г. Ивгосжилинспекцией в адрес ООО «Жилищно-сервисная служба» было выдано предписание № 34-с о необходимости в срок до 01.05.2014 г. выставлять счета-квитанции на оплату коммунальных услуг (электроснабжение) в том числе ОДН жителям дома № 52 по улице Кузнецова г. Иванова, а так же представить в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Ивэнерго» информацию об общей площади жилых и нежилых помещений МКД № 52 по улице Кузнецова г. Иванова.
Полагая, что вынесенное предписание является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ООО «Жилищно-сервисная служба» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания № 34-с от 18.04.2014 г. недействительным.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пунктов 4, 10, 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 № 374-п (далее Положение о Службе), Ивгосжилинспекция является уполномоченным органам исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим жилищный надзор на территории области.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 26.12.№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпунктом 3 пункта 3.8 Положения о Службе, Ивгосжилинспекция при выявлении фактов правонарушений с целью их устранения вправе выдавать предписания.
Таким образом, обжалуемое предписание вынесено компетентным органом в пределах предоставленных ему законодательством полномочий.
В ходе судебного заседания от представителя ООО «Жилищно-сервисная служба» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ было сделано заявление об отказе от заявленных требований. Представитель Ивгосжилинспекции не возражал против удовлетворения данного заявления.
Принимая во внимание, что отказ от иска не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав и интересов третьих лиц суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявления и прекращении производства по настоящему делу.
Уплаченная ООО «Жилищно-сервисная служба» по платежному поручению от 23.06.2014 № 198 государственная пошлина в размере 2 000 руб. в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Принять отказ ООО «Жилищно-сервисная служба» от заявленных требований.
Производство по делу, возбужденному по заявлению ООО «Жилищно-сервисная служба» к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании недействительным предписания Службы № 34-с от 18.04.2014 г. прекратить.
2. Возвратить ООО «Жилищно-сервисная служба» из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 23.06.2014 № 198.
3. Настоящее определение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Судья Герасимов В.Д.
.
