Решение от 19 февраля 2010 года №А17-449/2010

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                             Дело №А17-449/2010
 
 
    19 февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о привлечении арбитражного управляющего Борзова Игоря Юрьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Березкиной О.В. (доверенность от 14.01.2010г. № 29),
 
    от заинтересованного лица – Борзова И.Ю., арбитражного управляющего (паспорт),
 
    в отсутствие третьего лица – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Вичуге и Вичугском муниципальном районе Ивановской области,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Борзова Игоря Юрьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области.
 
    В обоснование заявленного требования  административный орган указал, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника  АООТ «Отделочная фабрика «Красный Октябрь» в нарушение требований пунктов 1, 3, 5 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ (далее Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве), статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» арбитражным управляющим Борзовым И.Ю. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации производилась несвоевременно и не в полном объеме, с нарушением очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам. На основании протокола об административном правонарушении № 00043710 от 18.01.2010 года и иных материалов административного дела Управление ФРС просит привлечь арбитражного управляющего Борзова И.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
 
    Арбитражный управляющий Борзов И.Ю. факт нарушения очередности удовлетворения требования кредиторов, установленной статьей 134 Закона о банкротстве, не отрицал,  согласился с указанными в заявлении обстоятельствами, свою вину признал, выразил раскаяние. Пояснил, что на момент проведения данного судебного заседания задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ погашена.  Арбитражный управляющий просил учесть данные обстоятельства  как смягчающие ответственность.
 
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.09.2003 года по делу № 451/1-Б АООТ «ОФ «Красный Октябрь» признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Борзов И.Ю. Определениями Арбитражного суда Ивановской области от 10.11.2004г., от 06.06.2005г., от 19.12.2005г., от 17.07.2006г., от 25.04.2007г., от 14.01.2008г., от 11.06.2008г., от 01.07.2009г., от 07.10.2009г. срок конкурсного производства продлевался.
 
    На основании жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области от 29.09.2009 года № 10-2797 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим АООТ «ОФ «Красный Октябрь» Управлением ФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Борзова И.Ю.
 
    В ходе проверки административный орган установил, что с даты введения конкурсного производства в отношении АООТ «ОФ «Красный Октябрь» по 2 квартал 2009 года было начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 16 577 806,31 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии 14 357 540,40 руб., на накопительную часть – 2 220 265,91 руб.
 
    Согласно уточненному расчету авансовых платежей за 9 месяцев 2009г., предъявленному Борзовым И.Ю. в ходе проверки, за 3 квартал 2009г. начислено страховых взносов на сумму 28 777 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии начислено 23 377 руб., на накопительную часть – 5 400 руб.
 
    В 3 квартале 2009г. должником была произведена оплата страховых взносов за март и частично за апрель 2009 года. За период с 01.07.2009г. по 29.09.2009г. согласно реестру платежей за 9 месяцев 2009г. и выписке с расчетного счета от 08.07.2009г. уплата задолженности по страховым взносам составила 19 366,61 руб., из них 14 813,23 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 4 553,38 руб. – на накопительную часть. Последний платеж в 3 квартале 2009г. поступил 06.08.2009г., в сентябре 2009г. платежи не производились, хотя заработная плата за предыдущие месяцы была начислена и выплачена.
 
    В 4 квартале 2009г. согласно представленной конкурсным управляющим выписки с расчетного счета АООТ «ОФ «Красный Октябрь» 27.10.2009г. были оплачены страховые взносы в сумме 9 195 руб. на страховую часть трудовой пенсии за апрель 2009г., в сумме 2 898 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии за май 2009г., 17 461 руб. – на страховую часть трудовой пенсии за май 2009г. Сведения об оплате страховых взносов за июль и август отсутствуют, но за эти и последующие месяцы 2009 года по данным кассового учета и отчетов конкурсного управляющего выплачивалась заработная плата.
 
    Согласно данным реестра платежей, представленного Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области, 03.12.2009г. были произведены платежи за июнь 2009г. в сумме 11 122 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии - 9 772 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1 350 руб. Кроме того, 30.12.2009г. были произведены платежи за июль 2009г. в сумме 14 763 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии – 11 523 руб., на накопительную часть – 3 240 руб.
 
    Административный орган также установил, что согласно данным кассовой книги за 2009 год и отчета конкурсного управляющего о расходовании денежных средств должника от 20.12.2009г. производились следующие платежи: вознаграждение конкурсному управляющему, расходы на ГСМ, хозяйственные расходы, почтовые расходы, канцелярские товары. Указанные платежи должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации и в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса РФ относятся к последней  (шестой) очереди.
 
    По фактам допущенных Борзовым И.Ю. нарушений Управлением ФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00043710 от 18.01.2010 года по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании данного протокола и иных материалов административного дела Управление ФРС обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего Борзова И.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом № 127-ФЗ.
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 года №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом. № 296-ФЗ.
 
    Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона № 127-ФЗ. В пункте 1 статьи 134 Закона № 127-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) приведен перечень текущих обязательств, подлежащих удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы; последовательность удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 этой статьи, осуществляется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса РФ.
 
    Из представленных в материалы административного дела документов (копии расчетов авансовых платежей по страховым взносам, сведений о начисленных суммах страховых взносов) следует, что в ходе конкурсного производства за период с 02.09.2003 года по 2 квартал 2009г. АООТ «ОФ «Красный Октябрь» было начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 16 577 806,31 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии 14 357 540,40 руб., на накопительную часть – 2 220 265,91 руб.
 
    Платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.07.2009г. по 30.12.2009г. осуществлялись конкурсным управляющим Борзовым И.Ю. несвоевременно и не в полном объеме, а именно за период с 01.07.2009г. по 30.12.2009г. уплата задолженности по страховым взносам составила 74 805,61 руб.
 
    Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к обязательствам третьей очереди.
 
    В то же время из имеющегося в материалах дела отчета конкурсного управляющего от 20.12.2009 года следует, что в  2009 году при наличии  текущей  задолженности в Пенсионный фонд РФ конкурсный управляющий оплачивал ГСМ, хозяйственные расходы, почтовые расходы, канцелярские товары, вознаграждение конкурсному управляющему, что должно оплачиваться после платежей в Пенсионный фонд РФ, и в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса РФ относится к последней (шестой) очереди.
 
    При этом за период с 01.07.2009г. по 20.12.2009г. приход денежных средств составил 769 158,93 руб., расход за указанный период составил 771 237,42 руб.
 
    Таким образом, в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим  Борзовым И.Ю. не соблюдалась очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам,  установленная пунктами 1, 3 статьи 134 Закона № 127-ФЗ.
 
    Вина Борзова И.Ю. в ненадлежащем исполнении требований,  установленных статьей 134 Закона № 127-ФЗ, доказана материалами административного дела и арбитражным управляющим в судебном заседании не отрицалась.   Доказательств  наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему  исполнению  обязанности, установленной статьей 134 Закона № 127-ФЗ, арбитражным управляющим не представлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает доказанным факт наличия в действиях (бездействии) Борзова И.Ю. признаков противоправности и виновности.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание, что ранее арбитражный управляющий Борзов И.Ю. привлекался к административной ответственности. В то же время суд учитывает факт деятельного раскаяния арбитражного управляющего, выразившегося в признании вины и погашения задолженности по уплате страховых взносов. Исходя из указанных обстоятельств, суд считает возможным наложить на арбитражного управляющего административный штраф в размере 3 000 руб., возможность чего предусмотрена санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области удовлетворить
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Борзова Игоря Юрьевича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Борзова Игоря Юрьевича (дата рождения - 11.03.1949 года, место рождения –  с.Аньково Ильинского района Ивановской области; место жительства – г.Иваново, ул.Шубиных, д.34-А, кв.61; ОГРН 304370234901689) в доход бюджета административный штраф в размере 3 000 руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области)
 
    ИНН 3702064145
 
    КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 32111690040040000140.
 
    Наименование платежа: штраф по решению суда №А17-449/2010 от 19.02.2010 г.
 
    Исполнительный лист направить в службу судебных приставов в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                                                              В.Д. Герасимов