Решение от 10 ноября 2009 года №А17-4478/2009

 
Арбитражный суд Ивановской области
 
153022, г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
 
ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Иваново
 
    5 ноября  2009 года                                                         Дело № А17-4478/2009
 
    Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2009 года.
 
 
 Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ельфиной Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Секириной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Кинешма к Департаменту Управления имуществом Ивановской области о признании права собственности, третьи лица: 1.Муниципальное унитарное предприятие «Городской расчетный центр»; 2.Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник»; 3.Муниципальное учреждение г.Кинешма «Управление капитального строительства», 4.Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области,
    при участии: от истца – Кудряшова Н.П., по дов. №34-1579 от 27.08.2009, от ответчика – Червякова О.В., по дов. №117 от 26.12.2008,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация городского округа Кинешма обратилась в арбитражный суд с иском к Департаменту Управления имуществом Ивановской области о признании права собственности на нежилое встроенное помещение №1002,  общей площадью 89,5 кв.м, расположенное на первом этаже пятиэтажного кирпичного дома по адресу: Ивановская область, город Кинешма, переулок Дунаевского, дом 2, с инвентарным номером 24:405:002:000029980:0100:11002.
 
    Обращение с иском истец обосновал статьями 11, 12, 131, 218, 219 ГК РФ и мотивировал тем, что здание общежития бывшего треста «Кинешмастрой», расположенное по адресу: Ивановская область, город Кинешма, переулок Дунаевского, дом 2, с 1994 года находилось на балансе Производственного треста жилищного хозяйства г.Кинешмы. В 1995 году трест «Кинешмастрой» был ликвидирован. Считая, что общежитие в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относится к объектам муниципальной собственности, Главой администрации г.Кинешмы было принято решение о реконструкции здания в многоквартирный дом для малосемейных  (распоряжение №5-76р от 29.01.2002). Однако, выяснилось, что здание общежития, а также другое имущество треста находится в государственной собственности Ивановской области. На основании решения Кинешемской городской Думы № 46/239 от 25.11.2003, постановления Законодательного собрания Ивановской области № 169 от 29.04.2004, постановления Главы администрации городского округа Кинешма № 2532 от 14.11.2005, здание общежития было передано от Ивановской области в муниципальную собственность городского округа Кинешма по акту приема-передачи от 20.10.2005.
 
    В 2006 году после реконструкции дом был принят в эксплуатацию. Однако, в Управлении Федеральной регистрационной службы сообщили, что откажут в государственной регистрацией права собственности муниципального образования по основаниям, приведенным в сообщении об отказе в государственной  регистрации от 16.09.2009 № 05/030/2008-741 (в отношении одной из квартир). В данном «сообщении» указано, что, поскольку объект был передан от одного собственника другому после  вступления в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество, то требовалась государственная регистрация перехода права еще до проведения реконструкции дома. При отсутствии таковой орган местного самоуправления не имел право распоряжаться объектом, в том числе осуществлять реконструкцию здания и изменять его целевое назначение. Кроме того, на государственную регистрацию не представлено доказательство наличия зарегистрированного права муниципального образования на земельный участок на момент принятия решения о реконструкции здания.
 
    Невозможность распоряжения помещениями в данном жилом доме (продать, сдать в аренду, передать гражданам в порядке приватизации) без государственной регистрации права собственности на эти помещения побудило муниципальное образование обратиться с настоящим иском.
 
    Ответчик  иск не признал, сославшись в отзыве на отсутствие притязаний на здание общежития (ныне жилой дом для малосемейных). Считает, что Департамент не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, поскольку  не нарушает права истца, не отрицает факт передачи здания в муниципальную собственность г. Кинешмы.
 
    Третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в отзыве просило в иске отказать, сославшись на то, что реконструкция здания осуществлена муниципальным образованием самовольно, с нарушением требований части 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», статьи 62 Градостроительного кодекса РФ без разрешения собственника здания и без отвода земельного участка.
 
    Другие третьи лица муниципальное унитарное предприятие «Городской расчетный центр», общество с ограниченной ответственностью «Жилищник», муниципальное учреждение г.Кинешма «Управление капитального строительства» выступили на стороне истца, в отзывах просили удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные в исковом заявлении и отзывах на него доводы и возражения.
 
    Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителей в судебное заседание не обеспечили. Указанное обстоятельство в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует проведению судебного заседания и разрешению спора по существу.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    Администрация городского округа Кинешма обратилась с иском к Департаменту Управления имуществом Ивановской области о признании права собственности на нежилое встроенное помещение № 1002, общей площадью 89,5 кв.м, расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: Ивановская область, город Кинешма, переулок Дунаевского, дом 2, инвентарный номер 24:405:002:000029980:0100:11002, ссылаясь на передачу здания (бывшего общежития треста «Кинешмастрой») в муниципальную собственность из государственной собственности субъекта федерации - Ивановской области.
 
    Согласно сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на заявленный объект недвижимости. Информации об обременении объекта правами третьих лиц либо о каких-либо лицах, притязающих на поименованное заявителем имущество, в материалах дела не имеется.
 
    Как следует из Выписки из реестра муниципальной собственности  городского округа Кинешма от 09.06.2009 № 2-864 нежилое помещение №1002, общей площадью 89,5 кв.м, по адресу: Ивановская область, город Кинешма, переулок Дунаевского, дом 2, значится на реестровом учете в разделе 2.1.44, включено в состав муниципальной казны.
 
    Ответчик и третьи лица подтверждают изложенные истцом обстоятельства поступления здания в состав муниципального имущества.
 
    В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов. 
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании права собственности - это требование, направленное на формализацию отношений по поводу конкретного объекта собственности, юридический статус которого не определен. Признание судом принадлежности права конкретному лицу исключает возникающие сомнения в наличии у него субъективного права, предотвращает возможные споры.
 
    Рассмотрев вопрос о надлежащем составе участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования о признании права собственности по существу, с целью устранения неопределенности в праве.
 
    Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы, приведенные участниками процесса, суд пришел к следующим выводам.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от  01.07.2003 по делу № 74/1 установлено, что в процессе разграничения государственной собственности в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" здание общежития треста «Кинешмастрой», расположенное по адресу: Ивановская область, город Кинешма, переулок Дунаевского, дом 2, поступило в состав имущества, отнесенного к государственной собственности субъекта федерации - Ивановской области.
 
    По распоряжению Комитета по управлению государственным имуществом администрации Ивановской области от 17.07.1995 № 62, государственной предприятие трест «Кинешмастрой» был ликвидирован, имущество ликвидируемого предприятия передано в ведение администрации г.Кинешмы.
 
    На основании решения Кинешемской городской Думы от 25.11.2003 № 46/239, постановления Законодательного собрания Ивановской области от 29.04.2004 № 169, постановления Главы администрации городского округа Кинешма № 2532 от 14.11.2005, здание общежития по  акту приема-передачи от 20.10.2005 было на безвозмездной основе передано из государственной собственности Ивановской области в муниципальную собственность г.Кинешмы.
 
    В силу части 11 статьи 154 Федерального закона Российской Федерации от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.
 
    Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2006 N 8-П положения абзаца двадцать первого части 11 статьи 154 в части, устанавливающей порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку данные законоположения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают необходимость волеизъявления субъекта Российской Федерации на такую передачу.
 
    Таким образом, спорное здание, расположенное по адресу: Ивановская область, город Кинешма, переулок Дунаевского, дом 2,  с 20.10.2005 является муниципальной собственностью городского округа Кинешма.
 
    Суд находит исковые требования  Администрации городского округа Кинешма о признании в судебном порядке права собственности муниципального образования городской округ Кинешма на спорное нежилое помещение № 1002, расположенное в здании, находящемся в целом в муниципальной собственности, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    То обстоятельство, что здание, ранее использовавшееся под общежитие, было реконструировано в 2006 году в жилой дом для малосемейных, на вышеизложенные выводы суда не влияют.
 
    Суд не усматривает оснований к признанию жилого дома для малосемейных самовольной постройкой по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации по мнению участвующего в деле третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области. Как следует из представленных в материалы дела документов, реконструкция здания была осуществлена муниципальным образованием на основании соответствующего разрешения и по утвержденной проектно-сметной документации. Жилой дом для малосемейных введен в эксплуатацию постановлением Главы администрации г.Кинешмы от 18.08.2006 № 466-1р.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    признать право собственности муниципального образования городской округ Кинешма на нежилое помещение № 1002, общей площадью 89,5 кв.м, расположенное по адресу: Ивановская область, город Кинешма, переулок Дунаевского, дом 2, инвентарный номер 24:405:002:000029980:0100:11002.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию-Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ивановской области.
 
    Судья                                         Г.Ю. Ельфина