Решение от 09 марта 2010 года №А17-447/2010

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                          Дело № А17-447/2010
 
    09 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 01 марта 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 09 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем Кротовой Я.В.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Прокуратуры Комсомольского района Ивановской области
 
    о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СЛАН+» 
 
    к административной ответственности по части 4 статьи  14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
 
    от заявителя: Васенина В.А., заместителя прокурора района по удостоверению ТО № 091374 от 03.08.2009 года;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Волковой Т.Б., директора Общества по протоколу № 8 от 26.05.2006 года;
 
    установил:
 
    Прокуратура Комсомольского района Ивановской области обратилась в Арбитражный суд Ивановской области (Прокуратура, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СЛАН+» (далее – ООО «СЛАН+», Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований прокуратура указала на выявленные в ходе проверки ООО «СЛАН+» факты грубого нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель Общества в судебном заседании пояснила, что часть препаратов, отсутствие которых вменяется прокуратурой как правонарушение, являются сильнодействующими, не выдаются по рецепту и не должны постоянно находиться в аптеках. Факт правонарушения признала. Указала, что на сегодняшний день все нарушения устранены.
 
    Представитель прокуратуры в судебном заседании уточнил заявленные требования посредством уменьшения количества препаратов, вмененных Обществу в качестве неправомерно отсутствующих в аптеке. Просил исключить сильнодействующие препараты: бензонал, клоназепам, галоперидол, дроперидол, сульпирид раствор, зопиклон, указанные в протоколе от 22.01.2010 года и постановлении от 25.01.2010 года. В остальной части заявленные требования поддержал.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Прокуратуры Комсомольского района Ивановской областиподлежащим удовлетворению.
 
    ООО «СЛАН+» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в материалы дела представлено свидетельство серии 37 № 000283490. Для осуществления фармацевтической деятельности Обществом получена лицензия № ЛО-37-02-000054 от 15.12.2008 года. Согласно приложению № 1 к указанной лицензии ООО «СЛАН+» в аптеке по адресу: Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Зайцева, д.11, имеет право осуществлять розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств.
 
    22.01.2010 года инспектором БППР и ИАЗ ОВД по Комсомольскому муниципальному району проведен осмотр помещения принадлежащей ООО «СЛАН+» аптеки «Ваше здоровье», расположенной по адресу: Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Зайцева, д. 11. В ходе осмотра выявлен факт отсутствия лекарственных средств и препаратов, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно: сульфасалазин (таблетки), бензонал (таблетки), клоназепам (таблетки), галоперидол (раствор для внутревенного и внутремышечного введения, таблетки), дроперидол (раствор для инъекций), клозапин (раствор для инъекций), сульпирид раствор для внутревенного и внутримышечного введения, таблетки), флуфеназин (таблетки), имипрамин (драже), зопиклон (таблетки), цефотаксим (лиофилизат для приготовления раствора), эротримицин (мазь глазная), левофлоксацин (таблетки), итраконазол (раствор для приема внутрь), варфарин (таблетки), железа сульфат+ аскорбиновая кислота (таблетки), этацизин (таблетки), атенолол+хлорталидон (таблетки), каптоприл+гидрохлортиазид (таблетки),      алгедрад+   Магния   гидроксид   (суспензия   для   приема   внутрь), кортизон (таблетки), альфузозин (таблетки), финастерид (таблетки), будесонид (порошок ингаляций, ипратропия бромил (аэрозоль ингаляций).
 
    Рассмотрев материалы проверки, 25.01.2010 года Заместитель прокурора Комсомольского района Ивановской области вынес постановление о возбуждении в отношении ООО «СЛАН+» дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «СЛАН+» к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа … на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно  статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи  34 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.
 
    В соответствии с пунктом 5 указанного  Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
 
    Согласно подпункту "в" пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    В силу пункта 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785 установлено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. N 312.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005 N 312.
 
    Проверкой установлено, что лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи и имеющие государственную регистрацию: сульфасалазин (таблетки), клозапин (раствор для инъекций), флуфеназин (таблетки), имипрамин (драже), цефотаксим (лиофилизат для приготовления раствора), эротримицин (мазь глазная), левофлоксацин (таблетки), итраконазол (раствор для приема внутрь), варфарин (таблетки), железа сульфат+ аскорбиновая кислота (таблетки), этацизин (таблетки), атенолол+хлорталидон (таблетки), каптоприл+гидрохлортиазид (таблетки),      алгедрад+   Магния   гидроксид   (суспензия   для   приема   внутрь), кортизон (таблетки), альфузозин (таблетки), финастерид (таблетки), будесонид (порошок ингаляций, ипратропия бромил (аэрозоль ингаляций),  отсутствовали в аптеке ООО «СЛАН+».
 
    В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом  при осуществлении лицензионной деятельности, связанной с фармацевтической деятельностью  ООО «СЛАН+» имело возможность не нарушать лицензионные требования и условия, однако оно не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований в области лицензирования. Отсутствие спроса у покупателей, высокая стоимость лекарственных средств и другие  обстоятельства не могут являться основанием, освобождающим Общество от обязанности иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Факт совершения правонарушения  подтверждается протоколом осмотра от 22.01.2010 года, объяснениями заведующей аптекой от 22.01.2010 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2010 года и другими материалами дела. Наличие в аптеке на момент проверки указанных в акте проверки лекарственных средств Обществом не подтверждено.
 
    При таких обстоятельствах в действиях ООО «СЛАН+» имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании вышеизложенного, требования Прокуратуры Комсомольского района Ивановской областиявляются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленных для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.Заявление заместителя прокурора Комсомольского района Ивановской области удовлетворить.
 
    2.Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СЛАН+» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере сорок тысяч рублей.
 
    3.Взыскать с ООО «СЛАН+» (Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Зайцева, 11, ОГРН 1023701625485) через  судебного пристава-исполнителя по месту нахождения штраф в размере  40 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (Финансовый отдел администрации Комсомольского муниципального района)
 
    ИНН 3714001887;
 
    КПП 371401001; ОКАТО 24213000000;
 
    Расчетный счет 40101810700000010001;
 
    Лицевой счет 04333011510
 
    Банк получателя: ГРКЦГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново
 
    БИК банка 042406001;  Код администратора 053
 
    4.Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист  и направить в службу судебных приставов - исполнителей, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                         Чеботарева И.А.