Решение от 13 марта 2009 года №А17-439/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
                                                                Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                        дело № А-17- 439/2009
 
 
    11 марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05 марта  2009 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи   Чеботаревой  И.А.
 
    при ведении протокола  секретарем судебного заседания Пирожковой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления  Федеральной налоговой  службы    по  Ивановской области 
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «АлкоМир»
 
    о привлечении к административной ответственности по  ч.2 ст. 14.16 и ст. 6.14 КоАП РФ
 
    при участии в заседании:
 
    от УФНС по Ивановской области  - Дружининой С.Н. -  по доверенности от  20.02.2009 года, Петрова А.В. по доверенности от 16.02.2009г.; Орлова  А.В. –  по доверенности от 16.02.2009г;
 
    от ООО «АлкоМир» – Алексеевой В.В. - по доверенности от 13.02.2009г.,  Литецкого Д.В. – директора;
 
    установил:
 
    Управление Федеральной налоговой  службы России по  Ивановской области   (далее по тексту – заявитель, УФНС по Ивановской области, Управление,  административный орган) обратилось  в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АлкоМир» (далее по тексту - ООО «АлкоМир», Общество)  к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 и ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований УФНС по Ивановской области  указало на выявленные в ходе проверки оптового  склада  ООО «АлкоМир»  факт нахождения в обороте   алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов: напиток винный «Рябина на коньяке» алк. 24%, емк. 0,5л., дата розлива 01.08.2008г. не соответствует ГОСТ Р 51159-98  по органолептическим показателям (аромат и вкус); а также  поставки алкогольной продукции  в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
 
    На основании  протокола об административном правонарушении от 30.01.2009 года № 2   и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь ООО «АлкоМир»  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 и ст. 6.14 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела представители Управления  уточнили заявленные требования, а также пояснили, что за нарушения маркировки упаковок алкогольной продукции заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, за несоответствие винного напитка «Рябина на коньяке» требованиям государственного стандарта – по ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    ООО «АлкоМир» требования  УФНС по Ивановской области  не  признало. В отзыве на заявление и в судебном заседании представители Общества пояснили, что не доказана вина ООО «АлкоМир» в совершении правонарушения: на винный напиток «Рябина на коньяке» имеются  сертификаты соответствия и удостоверение о качестве и безопасности  о соответствии  продукции  ГОСТ. По мнению Общества,  налоговым органом нарушена процедура привлечения ООО «АлкоМир» к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ. При отборе проб и  образцов для испытаний   был нарушен  ГОСТ 51144-98. Представленные Управлением Протокол испытаний и экспертное заключение  ИЦ «Качество» ИГХТУ содержат противоречия, поэтому не являются достаточными доказательствами ненадлежащего качества продукции. В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 30.01.2009г. не указаны конкретные нормы статей, которые квалифицируют конкретные действия, которые вменяются Обществу. По мнению ООО «АлкоМир», нарушения маркировки на этикетках алкогольной продукции не образуют состав правонарушения по части  2 статьи 14.16 КоАП РФ. Кроме того, срок давности по данной статье на момент рассмотрения дела истек.
 
    Заслушав  представителей заявителя, ООО «АлкоМир»,  рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    Обществом с ограниченной ответственностью  «АлкоМир» осуществляется  деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции по адресу: Ивановская область, г. Шуя, пл. Железнодорожная, д.2-А, литер А1, А2, А4, А5. Деятельность осуществляется в соответствии с лицензией серии Б №071644 сроком действия с 18.10.2007 по 20.11.2011г.
 
    Управлением ФНС  по  Ивановской области  с  25.11.2008г.  по 24.12.2008г.  проведено плановое лицензионное обследование и контрольная технологическая проверка ООО «АлкоМир».
 
    По актам отбора  образцов от 04.12.2008г. и  09.12.2008г.  в ООО «АлкоМир» отобраны образцы алкогольной продукции, находящейся в обороте Общества. В том числе по акту отбора образцов отобраны шесть бутылок напитка винного «Рябина на коньяке»  емк. 0,5л., дата розлива 01.08.2008г., изготовитель ООО «Интервайн», г. Баксан. Образцы винного напитка направлены на испытания в ИЦ  «Качество» ИГХТУ. Протоколом испытаний №2071 Д от 15.12.2008г. установлено, что представленный на анализ образец напитка винного  «Рябина на коньяке» не соответствует ГОСТ Р 51159  по органолептическим показателям: вкус и аромат не характерные для данного вида напитков.
 
    Определением от 16.12.2008г. в отношении ООО «АлкоМир» возбуждено дело об административном правонарушении,  назначено административное расследование сроком на 1 месяц. Также вынесено определение от 16.12.2008г. о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении.
 
    В ходе проверки выявлены административные правонарушения, выразившиеся в поставках алкогольной продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, а также в обороте алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов. По результатам проведенной проверки должностными лицами  УФНС по Ивановской области  составлен акт №33-8 от 24.12.2008 года.
 
    Определением  от 14.01.2009г. срок административного расследования продлен с 15.01.2009г. на один месяц в связи с отсутствием необходимой для разрешения дела информации.
 
    Получив необходимую информацию, экспертное заключение ИЦ «Качество», рассмотрев материалы проверки, должностным лицом Управления    в отношении ООО «АлкоМир» составлен протокол об административном правонарушении  № 2 от 30.01.2009 года по ч.2 ст. 14.16 и ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении Управлением ФНС по Ивановской области  с учетом уточнения позиции УФНС по Ивановской области, изложенной представителем заявителя 24.02.2009г. ООО «АлкоМир» вменяются следующие нарушения:
 
    - квалифицируемые по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ:
 
    1) не соответствие упаковки алкогольной продукции требованиям государственных стандартов (в части характеристик применяемой потребительской тары):бутылкивина специального «Портвейн 72», изготовитель ООО «Виноград 2004»,   изготовленные из полиэтилентерефталата не соответствуют требованиям п.п. 5.2.1 (внешнему виду), п. 5.4 (маркировке) ГОСТ Р 52789-2007 «Бутылки из полиэтилентерефталата для пищевых жидкостей. Общие технические условия». Внешняя поверхность бутылок содержит наличие смазки (эффект «липкой бутылки»); на дне или нижней части корпуса бутылки не  нанесена маркировка, содержащая сведения о номинальной вместимости бутылки;
 
    2) не соответствие упаковки алкогольной продукции требованиям государственных стандартов (в части маркировки и доведения до потребителя полной и достоверной информации – ГОСТ Р 51074-2003):
 
    - на контрэтикетке (этикетке) потребительской тары, а также в технической документации (удостоверении качества) в разделе «состав продукта» партии алкогольной продукции - водка «Пшеничная»,изготовитель ООО «Ставропольалко», «п. 40%, емк. 0.5 л., дата розлива - 15.11.2007 не указан вид используемого спирта -«спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья» марки «Экстра». Спирт этиловый ректификованный марки «Экстра» может быть изготовлен как из пищевого сырья (по ГОСТ Р 51652-2000 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья». п.3.1), так и из непищевого сырья (по ГОСТ 18300-87 ««Спирт этиловый ректификованный технический», п. 1.2.1); обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт (для водки - ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. общие технические условия») нанесено на этикетке потребительской тары в месте указания даты розлива партии водки «Пшеничная» и вследствие этого не является четким и легко читаемым; Данная партия водки не соответствует ГОСТ Р 51074-2003 (раздел 3 п. 3.1, 3.4, .5.15, 3.8.1; раздел 4 п. 4.19) (по дате розлива и отсутствию информации о виде этилового спирта), закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (ст. 10) по маркировке и доведению до потребителя необходимой и достоверной информации об алкогольной продукции.
 
    -на контрэтикетке (этикетке) потребительской тары, а также в удостоверении качества в разделе «состав продукта» партии алкогольной продукции - водка «Пшеничная»,изготовитель ООО «Интервайн», креп. 40%, емк. 0,5 л., дата розлива -19.07.2008 не указан вид используемого спирта - «спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья» марки «Экстра». Спирт этиловый ректификованный марки «Экстра» может быть изготовлен как из пищевого сырья (по ГОСТ Р 51652-2000 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья», и.3.1),так и из непищевого сырья (по ГОСТ 18300-87 ««Спирт этиловый ректификованный технический», п. 1.2.1); в удостоверении качества в разделе «состав продукта» не указан вид используемого спирта - «спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья, в то же время указана марка спирта - «Люкс», что не соответствует марке спирта, указанного на контрэтикетке потребительской тары; Данная партия водки не соответствует ГОСТ Р 51074-2003 (раздел 3 п. 3.1, 3.4, 3.5.15, 3.8.1; раздел 4 п. 4.19), закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (ст. 10) по маркировке и доведению до потребителя необходимой и достоверной информации об алкогольной продукции.
 
    - на этикетке (контрэтикетке) потребительской тары алкогольной продукции - наливка «Сливянка»,ОАО «Ликероводочный  завод «Ярославский», креп. 18%, содержание сахара - 28 г/100 мл., емк. 0,5 л., дата розлива - 30.08.2008 в разделе «состав» не указано групповое наименование пищевой добавки кислота лимонная -«регулятор кислотности»; отсутствует полная информация о пищевой ценности продукта - не указано какие именно вещества (жиры, белки, углеводы, минеральные вещества, витамины) присутствуют в данном пищевом продукте в концентрации 29,7 г/100 см. куб; надпись о сроке годности наливки - «срок годности неограничен» некорректно обусловлена соблюдением «срока хранения», что вводит потребителя в заблуждение относительно периода времени использования товара по назначению; кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ для спиртных напитков (за исключением продукции с содержанием этилового спирта менее 10%) вместо срока годности предусмотрено указание «срока использования» либо конечного срока использования;Данная партия наливки не соответствует ГОСТ Р 52194-2003, п..3.5.5, 4.19 ГОСТ Р 51074-03, п.2 ст. 10 закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (не указано групповое наименование пищевой добавки); пп.3.5.6 ГОСТ Р 51074-03, п. 14.1 СанПиН 2.3.2.1078-01, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (не полно указана информация о пищевой ценности алкогольной продукции); п. 3.1, 3.4 3.5.10 ГОСТ Р 51074-03, и. 1.6, пп.3.1.1-3.1.2 , прилож. 2 СанПин 2.3.2.1324-03, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (не корректное указание срока годности наливки) по маркировке и информации для потребителя.
 
    -на этикетке (контрэтикетке) потребительской тары алкогольной продукции -вино специальное «Портвейн 72», изготовитель ООО «Виноград 2004», креп. 18%, содержание сахара - 50 г/дм, куб., емк. 0,7 л, дата розлива - 07.05.2008 не указана информация о наличии пищевой добавки «диоксид серы» при ее концентрации в составе пищевого продукта более 10 мг/дм. куб (согласно удостоверения о качестве и безопасности № 1749 от 07.05.2008 г. содержание общего диоксида серы в партии вина составляет 26 мг/дм куб.); на этикетке (контрэтикетке), и (или) в технической документации, поставляемой вместе с товаром не указан перечень основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат вина специального «Портвейн 72» (обусловленных либо сортом применяемого винограда, либо типом вина). Срок годности вина специального «Портвейн 72» истек  06.11.2008 года; Данная партия алкогольной продукции не соответствует п. 3.5.5 ГОСТ Р 51074-003, прил.     3.3 СанПиН 2.3.2.1293-03,  ст.   10     Закона РФ от 2.1992 № 2300-1 в части отсутствия на этикетке (контрэтикетке) потребительской тары   информации   о   наличии   пищевой   добавки   -   диоксида   серы; 
 
    -на этикетке (контрэтикетке) потребительской тары алкогольной продукции - вино наименования, контролируемого по происхождению натуральное виноградное шипучее белое полусладкое «ТОСТИ АСТИ ДО.КГ»,изготовитель «Джованни Боска Гости И.В.И.С.П.А» (Италия), емк. 0,75 л., креп. - 7,5 %, дата розлива - 02.10.2007, содержание сахара - 30-80 гдм. куб. неправильно указан срок годности - «срок годности неограничен», что не соответствует п. 3.5.10, п. 4.17 ГОСТ Р 51074-2003, п.и. 3.1.1-3.1.2, прил. 2 СанПиН 2.3.2.1324-03; неправильно указана единица измерения пищевой ценности (белков) - в %, что не соответствует п. 3.5.6 ГОСТ Р 51074-2003, п. 14.1 СанПиН 2.3.2.1078-01; Данная партия алкогольной продукции не соответствует п. 3.1, п. 3.4. п. 3.5.6. и. 3.5.10, п.4.17 ГОСТ Р 51074-2003, (на этикетке (контрэтикетке) потребительской тары алкогольной продукции неправильно указаны срок годности и единица измерения пищевой ценности продукта);
 
    -на этикетке (контрэтикетке) потребительской тары алкогольной продукции -вино виноградное натуральное красное полусладкое «Оха Де Верано»,изготовитель «Сенборио Дель Хукар» (Испания), емк. - 0,75 л., креп. - 11%, дата розлива - 19.11.2007 г., содержание сахара - 30-80 г/дм. куб. неправильно указана единица измерения пищевой ценности (белков) - в %, что не соответствует п. 3.5.6 ГОСТ Р 51074-2003, п. 14.1 СанПиН 2.3.2.1078-01; отсутствует надпись о содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями стандартов, что не соответствует требованиям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ;Данная партия алкогольной продукции не соответствует п 3.1, п. 3.4, п. 3.5.6 ГОСТ Р 51074-2003, (на этикетке (контрэтикетке) потребительской тары алкогольной продукции неправильно указана единица измерения пищевой ценности продукта;
 
    - на этикетке (контрэтикетке) потребительской тары алкогольной продукции - вино ароматизированное «Вермут ТОСТИ ЭКСТРА ДРАЙ» экстрасухой белый, изготовитель «Джованни Боска "Гости И.В.И.С.П.А» (Италия), смк. - 0,75 л., крен. -15%. дата розлива- DP66L7295 неправильно указана информация о дате розлива партии алкогольной продукции (без указания арабскими цифрами дня. месяца и года), что не соответствует п. 3.5.13 ГОСТ Р 51074-2003, п. 3 ci.llФедерального закона oi22.11.1995№ 171-ФЗ, ст.8 закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1; неполно указано наименование вина в соответствии с ГОСТ Р 52195-2003 (не указано наименование «вино ароматизированное»), что противоречит п. 3.1, 3.4, 3.5.1.1. 4.17 ГОСТ Р 51074-2003 и п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ; не указано наименование основных компонентов, влияющих на вкус и аромат продукта {в данном случае обусловленных типом вина - «вермут», согласно его определению. указанному в разделе 3 ГОСТ Р 52195-2003), что не соответствует  3.5.1.1, 4.17 ГОСТ Р 51074-2003, ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 по маркировке и информации для потребителя;
 
    -на этикетке (контрэтикетке) потребительской тары алкогольной продукции -вино столовое сухое белое «Шардоне»в нарушение п.п.3.4 и п. 3.5.5. ГОСТ Р 51074-2003 содержится противоречивая (неоднозначно понимаемая) информация, относительно наличия (отсутствия) в составе данного вина пищевой добавки - ''диоксид серы». С одной стороны указано, что данная алкогольная продукция «не содержит   пищевых добавок, биологически активных добавок», а с другой стороны, на этикетке (контрэтикетке) присутствует надпись «диоксид серы и содержание вредных веществ не превышает норм, установленных СанПиН 2.3.2.1078-01 и обязательным требованиям стандарта на данную продукцию». Согласно приложению № 1 СанПиН 2.3.2.1323-03 диоксид серы является пищевой добавкой (индекс Е 220), выполняющей функции консерванта, или антиокислителя и должен быть указан на (этикетке) контрэтикетке потребительской тары.
 
    - квалифицируемые по статье 6.14 КоАП РФ: напиток винный «Рябина на коньяке» алк. 24%, емк. 0,5л., дата розлива 01.08.2008г. не соответствует ГОСТ Р 51159-98  по органолептическим показателям («вкус и аромат: не характерные для данного вида напитков»).
 
    На основании протокола об административном правонарушении  и других материалов административного дела Управление  ФНС  по Ивановской области  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «АлкоМир» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 и ст. 6.14 КоАП РФ.  В ходе рассмотрения дела представители УФНС уточнили свою позицию и пояснили,  что за нарушения маркировки упаковок алкогольной продукции заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, за несоответствие винного напитка «Рябина на коньяке» требованиям государственного стандарта – по ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела  доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает уточненные заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Часть 2 статьи 14.16 Кодекса устанавливает, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Статьей 26 Закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" определено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов.
 
    Согласно пункта  5.2.1 ГОСТ Р 52789-2007 «Бутылки из полиэтилентерефталата для пищевых жидкостей. Общие технические условия»,  установлено, что внешняя и внутренняя поверхности бутылок должны быть чистыми, прозрачными, без следов смазки, сквозных отверстий, пузырей, грата и трещин; пунктом 5.4 предусмотрено, что на дно или нижнюю часть корпуса бутылки наносят маркировку, содержащую номинальную вместимость бутылки (л);
 
    В ходе проверки УФНС по Ивановской области установлено, что потребительская тара вина специального «Портвейн-72», изготовитель ООО «Виноград 2004»,  бутылки из полиэтилентерефталата (ПЭТ) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52789-2007: внешняя поверхность бутылок содержит наличие смазки (эффект «липкой бутылки»), на дне или нижней части корпуса бутылки не нанесена маркировка, содержащая сведения о номинальной вместимости бутылки.
 
    Согласно ГОСТ 16299-78 «Упаковывание. Термины и определения» маркирование, то есть,  нанесение маркировки на упаковку и (или) продукцию, и этикетирование, то есть, нанесение на продукцию или упаковочную единицу этикеток и (или) кольереток, относятся к понятию упаковывания продукции. Упаковка продукции включает в себя, в том числе маркировку и этикетирование.
 
    ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" установлены обязательные требования к информации для потребителя о пищевых продуктах, которая размещается в виде условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше, способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов. Настоящий стандарт распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей.
 
    В разделе 3 ГОСТ  Р 51074-2003 указаны общие требования к содержанию информации для потребителя. Согласно пункта 3.1 Изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; пункта 3.4 - Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принят; пункта 3.5.1.1 - Наименование должно быть понятным потребителю, конкретно и достоверно характеризовать продукт, раскрывать его природу, место происхождения, позволять отличать данный продукт от других. Наименование пищевого продукта наносят четко различаемым шрифтом, выделяющимся на любом фоне; пункта 3.5.5 - Состав продукта. Перечень ингредиентов приводят для всех пищевых продуктов, за исключением продуктов, состоящих из одного ингредиента. Перед списком ингредиентов должен быть заголовок "Состав". Ингредиенты перечисляют в порядке уменьшения массовой доли в момент изготовления пищевого продукта; пункта 3.5.6 - Пищевая ценность (калорийность или энергетическая ценность, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов) в соответствии с разделом 4. Информационные (расчетные) показатели содержания питательных веществ указывают как массу углеводов, белков, жиров, макро- и микроэлементов в 100 г, или 100 мл, или 100 см3 съедобной части продукта, а калорийность/энергетическую ценность - в килокалориях и/или килоджоулях в расчете на 100 г, или 100 мл, или 100 см3 продукта. Сведения о содержании белков, жиров, углеводов и калорийности/энергетической ценности приводятся в случае, если их значение в 100 г (мл, см3) пищевого продукта составляет не менее 2%, а для минеральных веществ и витаминов не менее 5% от рекомендуемого суточного потребления; пункта 3.5.13 - Дату изготовления и дату упаковывания наносят в виде двузначных чисел, обозначающих число, месяц и год (например, 22.06.02), или отметок против чисел на кромках этикетки, или дают ссылку, где она указана; пункта 3.5.15 - Обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт (допускается наносить без указания года утверждения). Для импортных продуктов допускается не указывать; пункта 3.8.1 - Информация может быть нанесена любым способом и должна быть четкой и легко читаемой
 
        Пунктом 4.17 указанного ГОСТ установлены обязательные сведения  для винодельческих продуктов:
- наименование продукта;
    - наименование и местонахождение изготовителя [юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)] и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
 
    - дата розлива или дата оформления (для шампанского, полученного бутылочным способом, коллекционных, марочных, выдержанных вин в бутылках);
 
    - объем;
 
    - товарный знак изготовителя (при наличии);
 
    - объемная доля этилового спирта (% об.);
 
    - массовая концентрация сахаров (кроме сухих вин, коньяков, бренди, кальвадосов); для шампанских, игристых, ароматизированных вин и сидров - наименование по содержанию сахара. Для игристых вин наименование по содержанию сахара может быть заменено указанием массовой концентрации сахаров. Для сладких ароматизированных вин дополнительно указывают массовую концентрацию сахаров;
 
    - условия хранения;
 
    - наименования ароматизаторов, пищевкусовых веществ и красителей (для бренди, винных напитков и коктейлей). Перечень основных ароматизаторов и пищевкусовых веществ определяет изготовитель. Для бренди дополнительно указывают наличие спирта этилового ректификованного из пищевого сырья; для винных напитков и коктейлей - наличие спирта этилового ректификованного из пищевого сырья и воды;
 
    - год урожая (для вин с указанием места происхождения, коллекционных, марочных, выдержанных вин, приготовленных из винограда одного года урожая);
 
    - средний возраст коньячных спиртов для коньяков и кальвадосных спиртов для кальвадосов;
 
    - срок годности для винных напитков, коктейлей и других винодельческих продуктов, объемная доля этилового спирта в которых менее 10%;
 
    - пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;
 
    - обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
 
    - информация о подтверждении соответствия.
 
    Для продуктов, подлежащих маркировке марками акцизного сбора или специальными марками, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли, на этикетке и контрэтикетке указывают: "Только для продажи в магазине беспошлинной тор
 
    Пунктом 4.19 указанного ГОСТ         установлены обязательные сведения  для водки, ликероводочных изделий и питьевого 95%-ный спирта:
 
    - наименование продукта;
 
    - наименование и местонахождение изготовителя [юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)] и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
 
    - товарный знак изготовителя (при наличии);
 
    - крепость в процентах (объемная доля этилового спирта);
 
    - объем;
 
    - состав. Указывают наличие используемого сорта ректификованного этилового спирта из пищевого сырья (например: высшей очистки, экстра, люкс и т.п.), воды по усмотрению изготовителя ее отличительные свойства и/или приемы подготовки, а также наименование основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат продукта (перечень основных ингредиентов определяет изготовитель); пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;
 
    - срок годности для алкогольных напитков с объемной долей этилового спирта менее 10%;
 
    - массовая концентрация сахара для ликероводочных изделий, если сахар предусмотрен рецептурой;
 
    - дата розлива. Указывают на оборотной или лицевой стороне этикетки. Допускается указывать ее на колпачках и контрэтикетках или непосредственно на потребительской таре в местах, удобных для прочтения;
 
    - надпись "Выдержанный" для выдержанных ликеров;
 
    - обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
 
    - информация о подтверждении соответствия.
 
    Для продуктов, подлежащих маркировке марками акцизного сбора или специальными марками, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли, на этикетке и контрэтикетке указывают: "Только для продажи в магазине беспошлинной торговли".
 
    Материалами административного дела подтверждается несоответствие этикеток алкогольной продукции, находящейся на складе ООО «АлкоМир» и поставляемой покупателям, требованиям указанного   ГОСТ  Р 51074-2003: водка «Пшеничная»,изготовитель ООО «Интервайн»,наливка «Сливянка»,вино специальное «Портвейн 72», вино  виноградное натуральное красное полусладкое «Оха Де Верано», вино ароматизированное «Вермут ТОСТИ ЭКСТРА ДРАЙ», вино столовое сухое белое «Шардоне»,натуральное виноградное шипучее белое полусладкое «ТОСТИ АСТИ ДО.КГ». 
 
    При таких обстоятельствах  в действиях ООО «АлкоМир»  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем суд исходит из того, что  в соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.
 
    Как видно из материалов дела, правонарушение было выявлено  17.12.2008 года, так как указанной датой составлены заключения о результатах идентификации партий алкогольной продукции, упаковка которой содержит нарушения ГОСТ по маркировке и характеристиками потребительской тары,  то есть на момент рассмотрения дела в суде срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ истек.
 
    В силу пункта 6 статьи 24.5. КоАП РФ  истечение срока давности привлечения к административной ответственности является  обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем,   требования УФНС  по Ивановской области о привлечении к административной ответственности ООО «АлкоМир» по  ч. 2 ст. 14.16  КоАП РФ не подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    В соответствии с частями 1 статей 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию, конфискации.
 
    ГОСТ Р 51159-98  «Напитки винные. Общие технические условия" (подпункт 4.1.2 пункта 4.1) устанавливает, что винные напитки  должны быть розливостойкими, прозрачными, без осадка и посторонних включений. Состав, цвет, аромат  и вкус  винных напитков должны соответствовать требованиям технологической инструкции, утвержденной для винных напитков конкретных наименований в установленном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «АлкоМир» осуществляло оборот  алкогольной продукции- напиток винный «Рябина на коньяке» алк. 24%, емк. 0,5л., дата розлива 01.08.2008г., производитель ООО «Интервайн».
 
    Согласно удостоверения о качестве и безопасности №190 от 01.08.2008г., выданного ООО «Интервайн» на напиток винный «Рябина на коньяке» органолептические показатели:  вкус и аромат винного напитка- слаженный, соответствующий типу винного напитка, полный, гармоничный.
 
    Управлением ФНС  по Ивановской области   ООО «АлкоМир» вменяется несоответствие напитка винного «Рябина на коньяке» по органолептическим показателям (вкус и аромат) требованиям ГОСТ Р 51159-98. В качестве доказательств допущенного нарушения Управлением представлены: Протокол испытаний № 2071 Д  от 15.12.2008г. и приложение к Протоколу №2071 Д от 15.12.2008г. и экспертное заключение № 42Д от 29.01.2009г.  ИЦ  «Качество» ИГХТУ.
 
    В соответствии со ст. 71 АПК РФ  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с ч. 1, 7 статьи 71 АПК РФ, суд считает, что указанные документы не могут быть положены в основу привлечения  ООО «АлкоМир» к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    По акту отбора образцов от 04.12.2008г. на складе ООО «АлкоМир» было отобрано 6 бутылок напитка винного «Рябина на коньяке», объемом 0,5 л. Образцы алкогольной продукции были опломбированы (опечатаны) голографическими наклейками с №370028279 по №370028284. Указанные образцы были направлены в ИЦ «Качество» ИГХТУ на испытания.
 
    Согласно  Протокола испытаний № 2071 Д  от 15.12.2008г.  вкус и аромат отобранных образцов не соответствовал требованиям Р 51159-98 , так как был не характерен  для данного вида  напитков. При этом обоснование данного вывода в протоколе испытаний отсутствует.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель заявителя пояснил, что такой вывод был сделан  специалистом ИЦ «Качество» ИГХТУ  исходя из химического анализа состава винного напитка. Результат анализа отражен в Приложении к Протоколу №2071 Д от 15.12.2008г.
 
    Из содержания указанного Приложения следует, что содержание летучих компонентов в напитке винном «Рябина на коньяке» не соответствует нормам, распространяющимся для винного дистиллята, предназначенного для производства винодельческой продукции (п.4.1.3).
 
    В пункте  4.2 ГОСТ  Р 51159-98   «Напитки винные. Общие технические условия», на соответствие которому сертифицирован напиток винный «Рябина на коньяке», указано сырье и материалы, используемые при приготовлении винных напитков. Так как  Дистиллят винный (ГОСТ 51298-99) не  используется в качестве сырья и материала при приготовлении напитка винного «Рябина на коньяке», нарушения нормативов его содержания в винном напитке не может свидетельствовать  о несоответствии его ГОСТ Р 51159-98  по органолептическим показателям.
 
    Экспертное заключение № 42Д от 29.01.2009г.  ИЦ  «Качество» ИГХТУ также не может быть положено в основу привлечения к административной ответственности Общества по ст. 6.14 КоАП по следующим основаниям.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи  26.4 КоАП РФ  в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы с указанием в определении сведений, перечисленных в указанной норме права. Кроме    того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ч. 3 ст. 25.9 КоАП РФ).
 
    Частью  5  статьи 26.4 КоАП РФ установлено, что эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.
 
    Заключение эксперта, полученное с нарушением закона, в силу ст. 26.2 КоАП РФ не может быть использовано в качестве доказательства наличия либо отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Из имеющегося в материалах дела  определения  о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 16.12.2008г. следует, что за дачу заведомо ложного заключения предупрежден эксперт Лазюк О.В.  Между тем  при проведении экспертизы, суть которой состояла в дегустации винного напитка, участвовали кроме Лазюк О.В.  иные лица: Лазарева О.А., Виноградов Е.И., Чесноков В.В. Сведения о предупреждении указанных специалистов   об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25.9 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют. В экспертном заключении не указана роль членов дегустационной комиссии в проведенном испытании и порядок принятия решения по результатам испытаний.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    Из анализа материалов дела  и пояснений представителей  Управления и Общества  судом установлено,  что порядок проведения  экспертизы в ИЦ  «Качество» ИГХТУ не позволяет в полной мере сделать вывод о несоответствии  требованиям ГОСТ Р 51159-98  по органолептическим показателям напитка винного «Рябина на коньяке», так как образцы продукции были направлены эксперту  с нарушением   требований ГОСТ  51144 –98  "Продукты винодельческой промышленности. Правила приемки и методы отбора проб".
 
    Согласно пункта 4.2.1. ГОСТ 51144 –98    от партии продукта винодельческой промышленности в бутылках отбирают объединенную пробу методом случайного отбора от выборки по 3.3.2 в количестве по 3.3.4 с ненарушенной укупоркой.
 
    Пунктом 3.3.2. установлено, что для проверки качества продуктов винодельческой промышленности в бутылках объем выборки определяют по таблице 1, составленной в соответствии с требованиями ГОСТ 18242 для нормального одноступенчатого контроля уровня 1 при приемочном уровне дефектности AQL 2,5. Выборку проводят по ГОСТ 18321 методом "вслепую". При  объеме партии от 150 до 500 бутылок, объем выборки составляет 20, приемочное число – 1, браковочное число – 2.
 
    Согласно пункта 3.3.3. партию продукта винодельческой промышленности в бутылках принимают, если число дефектных бутылок с продуктом в выборке меньше или равно приемочному числу, или бракуют, если оно больше или равно браковочному числу.
 
    В соответствии с п.3.3.4 указанного ГОСТ для определения органолептических и физико-химических показателей продуктов винодельческой промышленности отбирают от партии продукта в бутылках объединенную пробу: четыре бутылки вместимостью 0,7 – 0,8 куб.дм  или шесть бутылок вместимостью 0,5 куб. дм. каждая. Пунктом 4.3. предусмотрено, что содержимое двух бутылок вместимостью 0,7 - 0,8 куб. дм каждая или трех бутылок вместимостью 0,5 куб. дм каждая, отобранных по п. 4.2.1, соединяют и перемешивают. Эту часть объединенной пробы подвергают анализу.
 
    Из определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 16.12.2008г. следует, что в распоряжение эксперта были направлены две бутылки напитка винного «Рябина на коньяке», отобранных по акту отбора проб и образцов №1 от 04.12.2008г.   Как пояснили представители Управления в ходе рассмотрения дела, указанные бутылки остались после проведения испытаний 15.12.2008г., повторно отобрать продукцию для экспертизы не представилось возможным в связи с возвратом ее производителю.
 
    Из представленного  экспертного заключения № 42Д от 29.01.2009г.  ИЦ  «Качество» ИГХТУ (п. 7) следует, что анализу была подвергнута только одна бутылка напитка винного «Рябина на коньяке» (№ 370028283). На основании анализа содержимого одной бутылки напитка  экспертом сделан вывод о несоответствии органолептических показателей требованиям ГОСТ Р 51159-98.
 
    Учитывая, что объединенная проба  продукции не подвергалась анализу, ГОСТом  51144 –98 предусмотрено браковочное число      партии в количестве 2-х бутылок, анализ содержимого  одной бутылки продукции не может с достоверностью свидетельствовать о несоответствии вкуса и аромата продукции требованиям ГОСТ.  Экспертное заключение №42Д от 29.01.2009г. не является надлежащим доказательством по делу, так как  подготовлено без соблюдения установленных правил отбора проб, Управлением не обеспечена  достоверность и  объективность результатов проверки.
 
    Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ от 24.03.2005г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
 
    В силу ч. 3 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
 
    В соответствии со статьей 68 АПК  РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами
 
    Поскольку  в обоснование наличия состава правонарушения представлены доказательства (протокол испытаний  №2071Д  от 15.12.2008г. с Приложением   ИЦ  «Качество» ИГХТУ и  экспертное заключение №42Д от 29.01.2009г. ИЦ «Качество» ИГХТУ), полученные с нарушением закона и требований ГОСТ,   суд не может на  основании данных документов сделать вывод о доказанности состава вменяемого ООО «АлкоМир» правонарушения  по ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
 
    В рассматриваемом случае  нарушения УФНС  по Ивановской области  требований  КоАП РФ  является существенным, так как возможность устранения их последствий при рассмотрении дела отсутствует.
 
    Частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в решении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
 
    Так как в ходе проверки алкогольная продукция не была изъята или арестована налоговым органом, судом не рассматривается вопрос об изъятых вещах и документах в порядке ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь  статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Требования  Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области  о привлечении  ООО «АлкоМир»  к административной ответственности   по   ч.2 ст. 14.16 и  ст.6.14 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
 
    2.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого  судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
Судья                                                                                                      И.А. Чеботарева