Решение от 17 сентября 2009 года №А17-4306/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                        Дело № А17-6640/2008 
 
    05-20
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2009г. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2009 года.                   
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Кочешковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Овчинникова Владимира Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании недействительным Постановления Управления № 2412 от 18.05.09г., при участии в судебном заседании: от заявителя – предпринимателя Овчинникова В.И., от  УПФР  – Иванова О.В. (по доверенности от 01.11.07 г.),
 
    установил:
 
    Предприниматель Овчинников Владимир Иванович обратился в Арбитражный суд Ивановской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР) о признании недействительным Постановления Управления № 2412 от 18.05.09г .
 
    В обоснование своих требований представитель заявителя пояснил следующее.
 
    УПФР было вынесено постановление № 2412 от 18.05.09г. о взыскании с предпринимателя Овчинникова В.И. пеней по страховым взносам в сумме 699,99 руб. Указанное постановление вынесено на основании решения УПФР № 15989 от 18.05.2009г. «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя», которое, в свою очередь, вынесено в связи с  неисполнением предпринимателем Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23 марта 2009 года. Указанное требование содержит предложение предпринимателю уплатить пени за 2003 и 2004 год в сумме 699,99 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 350,03 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – в сумме 349,96 руб. Задолженность за 2003 год предпринимателем погашена не была, принудительно не взыскана. Задолженность за 2004 год по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии взыскана судом, уплачена предпринимателем, во взыскании страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2004 год судом было отказано. По мнению Овчинникова В.И. при пропуске срока взыскания задолженности по страховым взносам, УПФР теряет и право взыскивать пени на эту задолженность.
 
    Представитель УПФР с заявлением предпринимателя не согласен по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ, предприниматель Овчинников В.И. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан в силу подпункта пункта 2 статьи 14, статьи 28 Закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
 
    В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ  исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Ими признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    В связи с тем, что страховые взносы в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за 2003 год, страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии за 2004 год Овчинниковым В.И. не уплачены, ему начислены пени, следовательно, правомерно выставлено требование об их уплате, а также вынесены решение и постановление «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя» от 18.05.2009г. № 15989 и 2412 соответственно. Представитель УПФР пояснил суду, что меры принудительного взыскания с Овчинникова В.И. страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за 2003 год УПФР не принимались, относительно страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии за 2004 год Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № 17-2483/5-2005 от 9 августа 2005 года во взыскании с Овчинникова В.И. этих взносов УПФР было отказано.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В статье 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
    Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    В пункте 3 статьи 75 НК РФ указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
 
    На основании пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.
 
    В пунктах 1 и 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
 
    Пунктом 3 статьи 48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 НК РФ).
 
    Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения, указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
 
    Из приведенных норм следует, что право налогового органа на принудительное взыскание пеней зависит от возможности принудительного взыскания задолженности, на которую начислены пени. Следовательно, если налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания суммы налога (сбора), на которую начислены пени, то пени с налогоплательщика взысканы быть не могут.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) МУП является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Сроки уплаты страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона №167-ФЗ.
 
    Согласно статье 26 названного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    На основании статьи 2 упомянутого Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.
 
    Следовательно, приведенные ранее нормы пунктов 3, 11 статьи 48 и статьи 70 НК РФ применяются к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, начисленных за их несвоевременную уплату.
 
    Как видно из материалов дела, пени в сумме 699,99 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 350,03 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – в сумме 349,96 руб. начислены УПФ на недоимку по страховым взносам за 2003 год и 2004 год (на накопительную часть трудовой пенсии), что подтверждается пояснениями представителя УПФР в судебном заседании В отношении задолженности за 2003 год меры принудительного взыскания УПФР не принимались, в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии за 2004 год Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № 17-2483/5-2005 от 9 августа 2005 года во взыскании с Овчинникова В.И. этих взносов УПФР было отказано.
 
    При таких обстоятельствах УПФР, утратив право на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам за 2003 год и 2004 год (на накопительную часть трудовой пенсии), утратило право и на взыскание пеней на эту задолженность.
 
    Следовательно, Постановление УПФР № 2412 от 18.05.09г. «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя» является незаконным.
 
    С учетом вышеизложенного суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Госпошлина по делу составляет 100 руб. и в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 257, 276, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.      Заявление предпринимателя Овчинникова Владимира Ивановича удовлетворить.
 
    2.      Признать Постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 2412 от 18.05.09г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя незаконным.
 
    3.      Расходы по госпошлине отнести на ответчика.
 
    4.      Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и  Ивановском муниципальном районе Ивановской области, юридический адрес: г. Иваново,  ул. Жарова, д. 10, в пользу предпринимателя Овчинникова Владимира Ивановича, проживающего по адресу: г. Иваново, ул. Кузнечная, д. 8/12, судебные расходы в виде госпошлины в сумме 100 рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу 
 
    5.      В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ настоящее решение в течение двух месяцев со дня вступления в силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию суда. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
 
  Судья                                                       М.В. Кочешкова