Решение от 27 августа 2014 года №А17-4274/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    27 августа 2014 года
 
Дело №А17-4274/2014
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (ИНН 3702007740, ОГРН 1033700050010) к индивидуальному предпринимателю Селезневу Сергею Васильевичу (ОГРНИП 310370215800160, ИНН 370232354595) о взыскании в бюджет Пенсионного фонда РФ суммы финансовой санкции от начисленных за 1 квартал 2013 года платежей в Пенсионный фонд РФ в размере 290,40 руб.,
 
 
    установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Селезневу Сергею Васильевичу(далее по тексту – ИП Селезнев С.В., предприниматель) о взыскании в бюджет Пенсионного фонда РФ суммы финансовой санкции от начисленных за 1 квартал 2013 года платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 290,40 руб.
 
    В обоснование заявленных требований Управление указало, что им был выявлен факт несвоевременного представления в Пенсионный фонд РФ необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведений за 1 квартал 2013 года. В связи с этим предприниматель Селезнев С.В. подлежит привлечению к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).
 
    В соответствии с установленным досудебным порядком взыскания штрафа Управлением направлялось требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое предпринимателем в установленный срок не было исполнено.
 
    На основании статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд на предмет взыскания указанной финансовой санкции в судебном порядке.
 
    Определением арбитражного суда от 08.07.2014г. в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принял заявление Управления Пенсионного фонда к производству и назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Управление Пенсионного фонда и предприниматель Селезнев С.В. в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ признаются судом надлежащим образом извещенными о вынесении определения о принятии заявления к производству, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, сроках для предоставления необходимых документов. О факте надлежащего извещения сторон свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления. Определение, направленное по надлежащему адресу ответчика, вернулось из отделения связи с отметкой  «Истек срок хранения».
 
    Заявление Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Изучив представленные по делу документы, арбитражный суд установил следующее.
 
    Селезнев Сергей Васильевич01.03.1967 года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (Основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 310370215800160).
 
    08.10.2013г. специалистом Управления выявлен факт несвоевременного представления ИП Селезневым С.В. в территориальный орган ПФР по месту регистрации документов, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2013 года. По данному факту специалистом Управления составлен акт № 910 от 08.10.2013г., рассмотрение которого назначено на 31.10.2013г., о чем страхователь был извещен  путем направления ему копии акта по почте (08.10.2013г.).
 
    На основании акта от 08.10.2013г. № 910 заместитель начальника Управления вынес решение от 31.10.2013г. № 910/1 о привлечении ИП Селезнева С.В. к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ" (далее Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 290,40 рублей.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в адрес предпринимателя направлялось требование от 25.11.2013г. № 910/2 об уплате суммы финансовой санкции в срок до 16.12.2013г., которое не исполнено.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ИП Селезнев С.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ в законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании входит Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования». Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 названного закона страховщик – территориальный орган ПФ РФ имеет право налагать штрафы, предусмотренные законодательством.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ закреплена обязанность страхователей ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу и дату увольнения застрахованного лица; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Сведения предпринимателем Селезневым С.В. были представлены 08.10.2013г. (срок для их предъявления – до 15.05.2013г.).
 
    Размер причитающихся платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за страховой период (1 квартал 2013 года) для ИП Селезнева С.В. составил 2904 руб.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    На момент вынесения Управлением ПФР оспариваемого решения устанавливающая ответственность статья 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете действовала в следующей редакции: «За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке».
 
    Федеральным законом от 28.12.2013г. № 421-ФЗ были внесены изменения в указанную статью, в частности размер финансовой санкции был установлен равным пяти процентам причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Данный закон вступил в силу с 01.01.2014г.
 
    В силу системного толкования пункта 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, пункта 3 статьи 5 Налогового кодекса  РФ и пункта 13 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования»,  части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях, если изменения, внесенные Федеральным законом в Налоговый кодекс  РФ, устанавливают более мягкую ответственность за налоговое правонарушение или иное нарушение законодательства о налогах и сборах, чем было установлено до дня вступления в силу данного Федерального закона, то за соответствующее правонарушение, совершенное до дня вступления в силу Федерального закона в новой редакции, суды должны применять ответственность, установленную во вновь принятой редакции Федерального закона.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения предусмотренного решением Управления ПФР № 910/1 от 31.10.2013г. размера финансовой санкции с 290,40 руб. до 145,20 руб.
 
    Факт несвоевременного представления ИП Селезневым С.В. документов и сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведений об уплаченных страховых взносах в УПФР за 1 квартал 2013 года, подтверждается актом № 910 от 08.10.2013г., решением заместителя начальника Управления № 910/1 от 31.10.2013г.
 
    Размер штрафа, заявленного УПФР к взысканию – 145,20 руб., соответствует размеру, установленному статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и составляет 5 % от общей суммы платежей, подлежащих перечислению в ПФР за отчетный период. Досудебный порядок урегулирования спора Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области соблюден.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.
 
    В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, данный сбор уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины). Государственная пошлина по делу составляет 1 000 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Селезнева Сергея Васильевича(01.03.1967 года рождения, место рождения: г. Иваново; адрес регистрации: ул. 2-я Чайковского, д. 10, кв. 41, г. Иваново, 153045; ОГРНИП 310370215800160, ИНН 370232354595; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.06.2010г. ИФНС России по г. Иваново):
 
    - в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановскоммуниципальном районе Ивановской области сумму финансовой санкции в размере145,20 руб. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    - в доход федерального бюджета через Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново 1000 руб. – расходы по государственной пошлине. Исполнительный лист выдать в случае неуплаты ответчиком суммы государственной пошлины в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).
 
 
 
    Судья:
 
В. Д. Герасимов