Дата принятия: 28 августа 2014г.
Номер документа: А17-4257/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново
28 августа 2014 года
Дело №А17-4257/2014
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И. А.,
рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению
УМВД России по г. Иваново о привлечении
Общество с ограниченной ответственностью Охранное Предприятие «ПРОФЕССИОНАЛ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Управление МВД РФ по г. Иваново (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Охранное Предприятие «ПРОФЕССИОНАЛ» (далее по тексту – ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ», Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Определением арбитражного суда от 10.07.2014 года указанное заявление было принято, возбуждено производство по делу А17-4257/2014 и назначено его рассмотрение в порядке упрощенного судопроизводства.
ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ» в своем отзыве на заявление указало, что выявленное правонарушение не оспаривает, при этом все выявленные правонарушения были незамедлительно устранены.
В силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ» извещено о принятии к производству и рассмотрении в отношении него дела №А17-4257/2014 в порядке упрощенного судопроизводства.
В обоснование заявленных требований административным органом было указано, что 03.07.2014 г. в ходе проверки был выявлен факт нарушения ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ», лицензионных условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 140304258 от 03.07.2014 года.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью Охранное Предприятие «ПРОФЕССИОНАЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации ОГРН 1123702002577, ИНН 3702665379.
Для осуществления вида деятельности по оказанию охранных услуг Обществом оформлена лицензия на осуществление частной охранной деятельности № 151 от 26.11.2013 г.
03.07.2014 г. сотрудниками УМВД РФ по г. Иваново в ходе проведения проверки деятельности ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ» по адресу: г. Иваново, ул. 11-ая Сосневская, д. 87 (ОБУЗ Ивановской области «Медицинский центр мобилизационных резервов»), был выявлен факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). А именно, в нарушение требований пункта 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 г. №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 11.03.1992 г. №2487-1) до входа на территорию охраняемого Обществом объекта, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. 11-ая Сосневская, д. 87 (ОБУЗ Ивановской области «Медицинский центр мобилизационных резервов») в общедоступный местах не была размещена информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режимов. Обществом был нарушен подпункт «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».
По факту выявленных нарушений 03.07.2014 г. в отношении ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ» составлен протокол об административном правонарушении №140304258.
Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УМВД России по Ивановской областиобратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 32 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №99-ФЗ, частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 года №498, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются: соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Согласно части 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 г. №2487-1, в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.
В соответствии договором от 16.12.2013 г. №10 ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ» оказывает охранные услуги ОБУЗ Ивановской области «Медицинский центр мобилизационных резервов» на объекте, расположенном по адресу: г. Иваново, ул. 11-ая Сосневская, д. 87. Согласно пункту 1.2 договора ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ» обязуется оказать услуги по охране подразделенийОБУЗ Ивановской области «Медицинский центр мобилизационных резервов»: г. Иваново, ул. 11-ая Сосневская, д. 87 в соответствии с техническим заданием.
Имеющимися в материалах дела документами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 140304258 от 03.07.2014 г., объяснениями директора от 03.07.2014 г. и иными материалами дела подтверждается, чтодо входа на территорию охраняемого Обществом объекта, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. 11-ая Сосневская, д. 87 (ОБУЗ Ивановской области «Медицинский центр мобилизационных резервов») в общедоступный местах, не была размещена информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режимов.
Директор Общества в объяснениях от 30.07.2013 г. выявленные правонарушения признал и не оспаривал.
Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования. У ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая вышеизложенное, на основании статьи 2.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершенном правонарушении и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судом установлено, что Обществом впервые совершено вменяемое правонарушение, выявленным правонарушением не был причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует наличие имущественного ущерба, кроме того, на дату рассмотрения дела в суде Обществом устранено выявленное правонарушение.
Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд признает их смягчающими вину и в силу статьи 3.4 КоАП РФ считает возможным при привлечении к административной ответственности ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ» применить санкцию в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Требования УМВД России по Ивановской области удовлетворить.
2. Привлечь ООО ПО «ПРОФЕССИОНАЛ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров через Арбитражный суд Ивановской области.
Судья Чеботарева И.А.
