Решение от 29 августа 2014 года №А17-4250/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    29 августа 2014 года
 
Дело №А17-4250/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 29 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в следующем составе:
 
    судья Толстой Роман Валентинович,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Котиной М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о привлечении арбитражного управляющего Моргунова Романа Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Управления Росреестра – Либиной Е.В. по доверенности от 09.01.2014г.,
 
    от арбитражного управляющего – Роганова М.А. по доверенности от 30.05.2014г.,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее - заявитель, Управление Росреестра, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Моргунова Романа Николаевича(далее - ИП, Моргунов Р.Н.) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований административным органом указано, что при проведении проверки соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) арбитражным управляющим Моргуновым Р.Н. выявлены факты нарушений требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    На основании Протокола об административном правонарушении от 01.07.2014г. №00143714 и приложенных к нему материалов административного дела Управление Росреестра просит суд привлечь Моргунова Р.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель арбитражного управляющего возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что вины арбитражного управляющего в нарушении сроков опубликования сведений нет, поскольку заявка на публикацию сообщения была направлена в сроки посредством электронной связи, однако по независящим от него причинам не была обработана. Дата закрытия реестра на момент опубликования сведений не может быть известна, поэтому не может быть указана в сообщении. 
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей заявителя и арбитражного управляющего, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.03.2014 года по делу №А17-514/2014 ООО «КомНефтеСнаб» признано банкротом, в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Моргунов Р.Н., участник НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «СЕМТЭК».
 
    Арбитражным управляющим Моргуновым Р.Н. в газете «Коммерсантъ» от 24.05.2014г. №88 на странице 24 опубликовано сообщение о введении в отношении ООО «КомНефтеСнаб» конкурсного производства.
 
    При проведении  проверки соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) Управлением контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Ивановской области выявлены факты нарушений арбитражным управляющим Моргуновым Р.Н. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно:
 
    - в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон №127-ФЗ, Закон о банкротстве) арбитражный управляющий осуществил опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства с нарушением предусмотренного законом 10-тидневного срока;
 
    - в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, статьи 28, пункта 2 статьи 128 Закона №127-ФЗ в сообщении о введении конкурсного производства отсутствует указание на дату закрытия реестра требований кредиторов.
 
    Данное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении №00143714 от 01.07.2014г., составленном должностным лицом Управления Росреестра в отсутствие Моргунова Р.Н. при наличии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте  составления протокола  (почтовое уведомление).
 
    На основании Протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Моргунова Р.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом о банкротстве.
 
    Согласно абзаца 10 части 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (часть 4 статьи 20.3).
 
    Статья 28 Закона о банкротстве устанавливает обязательное опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (пункт 6).
 
    Согласно пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат, в том числе, сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона.
 
    Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве).
 
    Как следует из материалов административного дела, сообщение о введении конкурсного производства в отношении ООО «КомНефтеСнаб», опубликованное в газете «Коммерсантъ» от 24.05.2014г. №88, т.е. с нарушением 10-тидневного срока, не содержит указание на дату закрытия реестра требований кредиторов.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается Протоколом об административном правонарушении №00143714 от 01.07.2014г., распечаткой с официального сайта газеты «Коммерсантъ», другими документами.
 
    При этом суд отклоняет довод арбитражного управляющего о том, что его вина в совершении правонарушения отсутствует, поскольку согласно ответа ЗАО «КОММЕРСАНТЪ. Издательский Дом» от 20.06.2014г. документы на публикацию сведений поступили 19.05.2014г. Тогда же был выставлен счет №77031132550, оплаченный 20.05.2014г. Представленные в материалы дела распечатанная с электронной почты арбитражного управляющего заявка на публикацию, направленная в издательство, а также на обозрение суда компьютер с электронной почтой ответчика не подтверждают получение данной заявки издательским домом. Других доказательств принятия действенных мер для соблюдения сроков опубликования сведений арбитражным управляющим не представлено.    
 
    Довод арбитражного управляющего о том, что Закон о банкротстве регламентирует только срок, в течение которого арбитражный управляющий должен направить  сведения о признании должника банкротом и, соответственно, момент оплаты и их фактического опубликования не могут характеризовать действия арбитражного управляющего как противоправные, суд отклоняет.
 
    Обязанности арбитражного управляющего, предусмотренные Законом о банкротстве,  подлежат реализации с учетом общего принципа добросовестности, разумности, соблюдения интересов должника, кредиторов и общества, закрепленного пунктом 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.
 
    Законом о банкротстве установлено обязательное опубликование сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства (статья 28), и исполнение данного обязательства возложено на конкурсного управляющего (статья 128).  В силу прямого указания  Закона о банкротстве  сведения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства направляются  арбитражным управляющим в официальное издание, определенное регулирующим органом, с определенной целью -  для опубликования. Соответственно,  по смыслу ст. ст. 28, 128 Закона о банкротстве конкурсный управляющий, действующий в интересах должника и его кредиторов, обязан не только направить в десятидневный срок сведения для опубликования, но и обеспечить их опубликование.
 
    Опубликование сведений о банкротстве производится печатным органом после предварительной оплаты, о чем арбитражный управляющий был осведомлен. С учетом данных обстоятельств непринятие на протяжении почти двух месяцев мер к опубликованию, в том числе при формальном исполнении обязанности по направлению заявки,  нельзя признать надлежащим добросовестным исполнением обязанности конкурсного управляющего о направлении соответствующих сведений для опубликования. Принятие таких действенных мер, совершенных в период с 13.03.2014 г. по 19.05.2014 г., арбитражным управляющим документально не подтверждено.
 
    Также в данном случае суд не принимает довод Моргунова Р.Н. о невозможности указания в сообщении даты закрытия реестра требований кредиторов.
 
    Сообщение о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «КомНефтеСнаб» опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 24.05.2014г. №88, однако сведений о дате закрытия реестра требований кредиторов должника,  сообщение не  содержит.
 
    В рассматриваемом случае ликвидация должника производится в порядке, установленном параграфом 1 главы 11 Закона о банкротстве, в котором предусмотрены особенности банкротства ликвидируемого должника, в частности, в пункте 2 статьи 225 Закона указано, что кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании должника банкротом в соответствии со статьей 71 настоящего Федерального закона.
 
    Однако, данная норма не содержит требований к порядку опубликования сведений о признании должника банкротом и особенностей, касающихся порядка опубликования сведений.
 
    В статье 225 Закона о банкротстве содержится норма о праве кредиторов на предъявление требований и сроке реализации данного права.
 
    Таким образом, при выполнении действия - опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, конкурсный управляющий обязан был руководствоваться, в первую очередь, общими нормами, предусмотренными статьями 28 и 128 Закона о банкротстве, и указывать в объявлении все сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 128 Закона о банкротстве, в том числе дату закрытия реестра требований кредиторов. Данная обязанность арбитражным управляющим не была исполнена, нарушение абзаца 5 пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве арбитражным управляющим допущено.
 
    При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Моргунова Р.Н. объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Вина Моргунова Р.Н. в ненадлежащем  исполнении требований  Закона о банкротстве также доказана материалами административного дела. Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению вышеназванных  требований Закона о банкротстве либо свидетельствующих о малозначительности совершенного деяния, в материалах административного дела отсутствуют.
 
    На основании вышеизложенного требования Управления Росреестра подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Моргунова Романа Николаевича (ИНН 331200871283; адрес: г. Владимир, ул. Ильича, д. 6;  почтовый адрес: г. Владимир, а/я 143) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ивановской области / Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области; ИНН 3702064145; КПП 370201001; р/с 40101810700000010001; БИК 042406001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области, г. Иваново; Код ОКТМО 24701000; КБК: 32111690040046000140; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-4250/2014.
 
    По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу в районный отдел судебных приставов по месту жительства арбитражного управляющего для взыскания штрафа в принудительном порядке.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в порядке, установленном ч. 2 ст. 257 АПК РФ.
 
    Судья:
 
Р.В. Толстой