Решение от 11 августа 2009 года №А17-4221/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                    дело № А17-4221/2009
 
    11 августа 2009 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 31 июля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 11 августа 2009 года.
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовым Д.С.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    УВД по Ивановской области
 
    о привлечении Общества с ограниченной ответственностью  «САС»
 
    к административной ответственности по части 2  стать 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением конфискации изъятого оборудования в соответствии с частью 2 статьи 3.3 КоАП РФ ;
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Говорова В.С.  по доверенности № 96/304/1 от 18.03.2009 года;
 
    от  ООО «САС» – Шустиковой Т.С.,  по доверенности от 25.06.2009 года;
 
    установил:
 
    УВД по Ивановской области (далее по тексту УВД, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «САС» (далее по тексту ООО «САС», Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) с применением в соответствии с частью 2 статьи 3.3. КоАП РФ конфискации изъятого оборудования.
 
    В обоснование требований заявитель указал на выявленный в ходе проведенной 17 июня  2009 года УВД по Ивановской области проверки лото-клуба «Империал», принадлежащего ООО «САС» по адресу: г.Иваново, ул. Лежневская, 142, факт организации азартных игр с денежным выигрышем без необходимой лицензии на организацию и проведение азартных игр.
 
    Представитель ООО «САС» в судебном заседании возражал против удовлетворения судом требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему. По мнению представителя  ООО «САС»,  Общество не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных  игр,  а  занимается реализацией   лотерейных билетов, в данном случае,   «Игромания  100, 500, 1000» и проведением стимулирующей лотереи «Лотомания» (далее – СЛ «Лотомания») на лотерейном оборудовании, представляющем собой модифицированные игровые автоматы, прошедшие демонтаж купюроприемников и выполняющие функции по розыгрышу призового фонда СЛ «Лотомания». ООО «САС» осуществляет лотерейную деятельность, с соблюдением всех условий ее проведения, установленных законодательством. ООО «САС» заключен договор №044/СП от 20.02.2009г. с ООО «Прометей», согласно которого ООО «САС» осуществляет функции оператора стимулирующей лотереи «Лотомания», а именно, проводит розыгрыш призового фонда СЛ «Лотомания» на лотерейном оборудовании и выплачивает выигрыши. Данная деятельность осуществляется на основании законодательства о лотереях. Лотерейное оборудование, используемое ООО «САС», не является игровым, так как не содержит специальных устройств- акцептора и хоппера, необходимых для приема и идентификации, а также для накопления и приема монет,  денежных  купюр или их заменителей. Призовой фонд СЛ «Лотомания» формируется за счет средств организатора – ООО «Прометей». В настоящее время какие-либо специальные технические требования  к лотерейному оборудованию в законодательстве отсутствуют, поэтому Обществом используется оборудование, модифицированное как лотерейное. ООО «САС», проводя стимулирующую лотерею, стимулирует увеличение объемов продаж лотерейных билетов Всероссийской лотереи «Игромания (100,500, 1000). Возможность стать участником СЛ «Лотомания» в рамках ВЛ  «Игромания» появляется только в случае покупке невыигрышного лотерейного билета ВЛ «Игромания». Прибыль ООО «САС» получает только от распространения лотерейных билетов ВЛ «Игромания (100, 500, 1000)». При проведении СЛ «Лотомания» отсутствует денежная ставка за игру, принцип функционирования лотерейного оборудования иной, чем игрового при проведении азартных игр. Условия проведения стимулирующей лотереи «Лотомания2 одобрены Федеральной  налоговой службой России – уполномоченным федеральным исполнительным органом, что подтверждается выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей.
 
    ООО «САС» считает требования УВД по Ивановской области не подлежащими удовлетворению, так как доказательства наличия признаков азартной игры не имеется. Заявитель не указал какие правовые нормы законодательства о лотереях нарушены Обществом, что исключает привлечение ООО «САС» к административной ответственности  по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «САС» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждено представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации серии 37 № 001342346 от 25.12.2008,  ОГРН 1083702029927.
 
    ООО «САС» осуществляет предпринимательскую деятельность в игровом зале «Лото-Клуба «Империал», расположенного по адресу: г. Иваново ул. Лежневская, 142.
 
    17 июня 2009года  сотрудниками ЦБППРИАЗ УВД по Ивановской области проведена проверка  деятельности «Лото-Клуба «Империал», расположенного по адресу: г. Иваново ул. Лежневская, 142,   принадлежащего ООО «САС».
 
    В ходе проверки выявлено, что в помещении клуба находятся игровые автоматы в количестве 25 единиц. Используя  игровые автоматы, ООО «САС» осуществляет деятельность по организации азартных игр с денежным выигрышем без необходимой лицензии на организацию и проведение азартных игр. В помещении клуба осуществляется продажа лотерейных билетов бестиражной лотереи «Игромания 100» по цене 100рублей за билет, а также проводится стимулирующая лотерея  с использованием 25 игровых аппаратов различных производителей. При отсутствии выигрыша по лотерейному билету оператор лото-клуба вручную набивает на лотерейном аппарате кредиты из расчета 1 кредит за 1 рубль и игрок играет на оборудовании, определяя сам свой выигрыш.
 
    Проверяющими проведен осмотр игрового зала и подсобных помещений «Лото-Клуба «Империал».   На момент осмотра   в игровом зале находились 25 электронных аппаратов с видеоиграми. Аппарат №1 представляет собой металлический ящик с монитором и клавиатурой состоящей из 10 клавиш, с различными командами. На аппарате имеются жетоноприемники, щель от демонтированного купюроприемника. На правой стороне аппарата имеется четыре замочных скважины: заряд, слив, счетчик, зарядка аппарата, на аппарате имеется самоклеющаяся бирка с указанием названия аппарата- МАИ-М серийный номер 458699, дата модернизации 25.05.2009г. На осматриваемом аппарате установлена компьютерная видеоигра «Monkey», на момент осмотра на аппарате идет демоверсия игры с указанием кредитных ставок и выигрышей, так же показана таблица выигрышных комбинаций при совпадении значков на барабанах монитора аппарата. Иные осмотренные аппараты и находящиеся в помещении «Лото-Клуба «Империал» устроены аналогичным образом.
 
    Результаты осмотра  отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2009.
 
    В порядке статьи 27.10 КоАП РФ 17.06.2009 года   в помещении лото-клуба «Империал», расположенного по адресу : г. Иваново, ул. Лежневская, 142, принадлежащего ООО «САС» в присутствии понятых, с участием директора Общества,  с составлением протокола были  изъяты: 1)электронные аппараты «МАИ-М» №№: 458699, 125658, 325654, 125468, 305897, 456896, 457256, 651155, 972538, 456896, 125465, 456895; 2)электронные аппараты «CasinoTechnlogy- M» №№: 982564, 451225, 975685, 145898; 3) электронные аппараты «Atronik-M» №№: 210235, 556789, 657236; 4) электронные аппараты «Gaminator– M» №№ 568921 202022 202021 202020 202019 202023; 5) технические паспорта на аппараты, документация игрового  «Лото-клуба «Империал», ключи от электронных аппаратов.
 
    Посчитав, что под прикрытием проведения стимулирующей лотереи «Игромания 100» Обществом осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без специального разрешения (лицензии), начальником Отделения  ЦБППРИАЗ УВД по Ивановской области 03.07.2009 года в отношении ООО «САС»составлен протокол № 90416 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    На основании указанного протокола и иных материалов дела об административном правонарушении УВД по Ивановской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «САС»к административной ответственности по части 2 статьи  14.1 КоАП РФ с  ходатайством о применении в качестве меры административного взыскания конфискации изъятого оборудования.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев  и оценив представленные в материалы дела документы, суд считает заявленные УВД по Ивановской области требования подлежащими удовлетворению.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо подлежит административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно подпункту 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность     по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе, с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) может осуществляться только при наличии лицензии.
 
    В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении  изменений в некоторые законодательные акты  Российской Федерации» (далее – Закона №244-ФЗ) данное правило действует до 30.06.2009г.
 
    Статьей 1 Закона Ивановской области «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ивановской области» №74-ОЗ от 14.06.2007года, установлено, что начиная с 1 июля 2007года на территории Ивановской области деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена.
 
    В соответствии со  статьей 4 Закона № 244-ФЗ, определяемой основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (пункт 1);  ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры (пункт 3); выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (пункт 4); организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (пункт 5);  участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры (пункт 10);  игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (пункт 16);   игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (пункт 16);деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6);
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства по делу, арбитражным судом делается вывод о том, что ООО «САС» осуществляет деятельность по организации азартных игр в  Лото-Клубе «Империал», расположенном по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, 142.
 
    Как следует из материалов дела, в принадлежащем ООО «САС» помещении «Лото-Клуба «Империал»,  по адресу: г. Иваново ул. Лежневская, 142,  ООО «САС» на основании договора от 20.02.2009 № 044/СП, дополнительного соглашения №4/1 от 05.05.2009г.,  заключенного с ООО «Прометей», доверенностей от 05.05.2009 серия ПСЛ № 000678 и от 05.05.2009 серия СПД № 000643 организовано проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Игромания 100», «Игромания 500», «Игромания 1000»  и Всероссийской стимулирующей лотереи «Лотомания».
 
    ООО «САС» реализует лотерейные билеты ВЛ «Игромания 100», «Игромания 500», «Игромания 1000» посетителям клуба. В целях увеличения продаж лотерейных билетов ВЛ «Игромания (100,500,1000), Общество проводит  стимулирующую лотерею «Лотомания».
 
    Согласно Правилам проведения Всероссийской стимулирующей лотереи «Лотомания» (приложение №11 к договору от 20.02.2009 № 044/СП ), участником стимулирующей лотереи может стать только участник Всероссийских  негосударственных бестиражных лотерей «Игромания 100», «Игромания 500», «Игромания 1000». Один лотерейный билет без выиграша обменивается на жетон для игры, определенное количество баллов или очков, то есть, призовые кредиты, в зависимости от лотерейного оборудования, используемого при проведении стимулирующей лотереи. Призовые кредиты дают право сыграть в игру на лотерейном оборудовании. Каждый тип лотерейного оборудования имеет свои правила игры, которые указаны на корпусе лотерейного оборудования или на стендах, расположенных в лотерейном клубе. Участник лотереи с помощью имеющихся на лотерейном оборудовании приспособлений (клавиш, рычагов) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков или призовых жетонов. Полученные призовые очки или призовые жетоны участник лотереи может обменять на денежные средства из расчета: 1 призовое очко – 1 рубль, 1 призовой жетон – 5 рублей.
 
    Из объяснений кассира стимулирующей лотереи «Лото-Клуба «Империал», ООО «САС» Василининой А.Б. от 17.06.2009г. следует, что в ее обязанности входит принимать денежные средства от посетителя, регистрировать его фамилию в компьютере, напротив  графы с фамилией указывать сумму принятых денежных средств. На принятые денежные средства – выдавать лотерейный билет. 17.06.2009г.  кассир приняла денежные средства в сумме 100рублей и выдала на них лотерейный билет № 2105832734 без выигрыша. После чего она выдала  слип на сумму 100рублей для того, чтобы дать второй шанс разыграть его на лотерейном оборудовании.
 
    Оператор лотерейного оборудования «Лото-Клуба «Империал», ООО «САС», Скоробогатова В.Г. в объяснениях от 17.06.2009г. пояснила, что в ее должностные обязанности входит набитие баллов на лотерейном оборудовании для посетителей. В кассе клуба посетитель приобретает лотерейный билет на сумму 100рублей. Кассир выдает покупателю слип на 100 баллов, после чего посетитель выбирает аппарат, на котором желает сыграть. При помощи специальных  ключей она устанавливает на мониторе указанного посетителем аппарата кредит на 100баллов, тем самым посетителю предоставляется второй шанс сыграть на лотерейном оборудовании.
 
    Во время проверки 17.06.2009г.  «Лото-Клуба «Империал», в игровом зале   находились посетители, которые осуществляли игру на оборудовании, установленном в клубе.
 
    Из объяснений посетителя Крутова А.А. от 17.06.2009г. следует, что он пришел в «Лото-Клуба «Империал», расположенный  по адресу: г. Иваново ул. Лежневская, 142, чтобы поиграть в игровые автоматы. Придя в клуб,  он купил лотерейный билет стоимостью 100 рублей, вскрыл билет и обнаружил, что он без выигрыша. Оператор  зала предложила ему второй шанс разыграть на лотерейном оборудовании, установив на игровом аппарате сумму 100 кредитов, равную 100рублям. Указанные 100 кредитов Крутов А.А. проиграл в игру «Crazyfruits». Каких-либо отличий игры на  лотерейном оборудовании от игры на игровых автоматов – не заметил.
 
    Колпаков Р.В.,  будучи посетителем «Лото-Клуба «Империал» во время проверки, также  пояснил, что  пришел в клуб поиграть на игровых автоматах. Купив лотерейный билет, который оказался невыигрышным, по предложению оператора клуба разыграл 100кредитов на игровом аппарате в игру «Crazymankey». Каких либо различий лото оборудования от игровых аппаратов не заметил.
 
    Таким образом, ООО «САС»,  осуществляя функции оператора СЛ «Лотомания» является организатором азартных игр на принадлежащем Обществу игровом (лотерейном) оборудовании. Предлагая посетителям клуба разыграть безвыигрышный лотерейный билет ВЛ «Игромания» (100, 500, 1000), ООО «САС» заключает с ними соглашение о выигрыше. Получение выигрыша зависит от результата игры посетителя клуба на игровом (лотерейном) оборудовании. Правила игры (выигрышные комбинации)  на каждом игровом автомате свои. В случае выпадения выигрышной комбинации на мониторе игрового автомата, участник игры вправе получить выигрыш в кассе клуба. Выигрыш может быть больше или меньше ставки, которую сделал посетитель (участник игры), купив лотерейный билет ВЛ «Игромания». Денежной ставкой  в азартной видео -игре на игровом автомате, является цена билета,  так как номинал стоимости билета является тем лимитом, кредитом, который зачисляется организатором игры (оператором клуба) каждому посетителю на его счет и заводится персонально в его игровой автомат.
 
    Доводы Общества о том, что в данном случае  отсутствуют признаки азартной игры, так как ООО «САС» осуществляет функции оператора СЛ «Лотомания», действует в рамках законодательства, регулирующего деятельность по организации лотерей, не принимаются судом в качестве оснований для освобождения от административной ответственности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ  (далее Закон №138-ФЗ) лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
 
    Особенностью бестиражной лотереи является то, что выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет (часть 2 статьи 3 Закона № 138-ФЗ).
 
    Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории Российской Федерации регламентирован статьями 7 и 9 Закона №138-ФЗ и конкретизирован Приказом Минфина России от 09.08.2004 №66н «Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей».
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона №138-ФЗ уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.
 
    Согласно пункта 1 статьи 9 Закона №138-ФЗ условия стимулирующей лотереи утверждается организатором стимулирующей лотереи.
 
    Правилами проведения Всероссийской стимулирующей лотереи «Лотомания»  предусмотрено, что к участию в данной лотерее допускаются только участники Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Игромания 100», «Игромания 500», «Игромания 1000». Один лотерейный билет без выигрыша обменивается на жетон для игры, определенное количество баллов или очков, что позволяет сыграть в игру на лотерейном оборудовании. Участник лотереи с помощью имеющихся на лотерейном оборудовании приспособлений (клавиши, рычаги) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков или призовых жетонов. Полученные призовые очки или призовые жетоны участник может обменять на денежные средства. Выигрыш выплачивается непосредственно после проведения игры на лотерейном оборудовании.
 
    Таким образом, вышеприведенными правилами прямо предусмотрено предоставление участникам лотереи возможности игры на лотерейном оборудовании Общества, при этом возможным последствием такой игры является выигрыш участником жетонов или кредитов, за которые Общество обязуется выплатить участнику лотереи сумму выигрыша в денежном эквиваленте.
 
    В рассматриваемом случае денежный выигрыш определяется случайным образом без участия организатора стимулирующей лотереи «Лотомания», что соответствует признакам игры на игровом автомате, предусмотренным пунктов 18 статьи 4 Закона №244-ФЗ. Согласно приведенной норме игровой автомат – игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр  с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового  оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Используемые  ООО «САС»  автоматы не являются лотерейными, поскольку нарушается принцип, в силу которого выигрыши определяются организатором лотереи, то есть  распределение призового фонда между лотерейными билетами происходит на стадии их изготовления, а не распространения (пункт 2 статьи 3 Закона №138-ФЗ).
 
    Как пояснил представитель УВД в судебном заседании игрок использует зачисленную сумму для игры по правилам, определенным для конкретного игрового аппарата. В любой момент по требованию игрока сумма кредитов, отображающаяся в специально для этого отведенной части экрана может быть выдана оператором игроку.
 
    Представитель Общества также подтвердила в судебном заседании, что результат игры на автомате зависит и от действий игрока и от удачи, случая.
 
    Из протокола осмотра от 17.06.2009г. следует, что на осматриваемом проверяющими  аппарате установлена компьютерная видеоигра «Monkey», на момент осмотра на аппарате идет демоверсия игры с указанием кредитных ставок и выигрышей, так же показана таблица выигрышных комбинаций при совпадении значков на барабанах монитора аппарата.
 
    Из объяснений посетителей клуба  также следует, что каждый из них на кредитные баллы, равные номиналу невыигрышного лотерейного билета, играл в разные игры: «Crazyfruits». «Crazymankey».
 
    При этом не имеет значения тот факт, что в автоматах,  принадлежащих Обществу демонтированы купюроприемники. Игровые автоматы, изъятые в ходе проверки у ООО «САС» имеют внешнее и внутреннее (игровое обеспечение) сходство с игровыми автоматами. Отсутствие на автоматах устройств для принятия и выдачи денежных знаков или их заменителей не является обстоятельством, позволяющим не относить данные автоматы к игровым, поскольку главным в игровом автомате является центральный блок управления с заложенной игровой программой.
 
    Посетители клуба  передают оператору денежные средства за безвыигрышный лотерейный билет, оператор номинал билета  вносит в качестве кредитных очков  в игровой автомат, что является принципом внесения ставки для игры в игровом автомате. Отсутствие устройства для приема и выдачи денежных средств или их заменителей не является определяющим для игровых автоматов.
 
    Таким образом, лотерейное оборудование, принадлежащее ООО «САС», признаются судом игровым и без устройств приема-выдачи денег.
 
    По существу,  цена безвыигрышного лотерейного билета, уплаченная посетителем клуба, является денежной ставкой в игре на лотерейном (игровом) оборудовании. Результат игры зависит от действий самого игрока, организатор  СЛ «Лотомания» не может повлиять на результат игры.
 
    СЛ «Лотомания» не является стимулирующей лотереей в смысле, придаваемом ей Законом №138-ФЗ. Как пояснил в судебном заседании представитель ООО «САС»  СЛ «Лотомания» проводится исключительно с целью увеличения объемов продаж лотерейных билетов ВЛ «Игромания (100, 500, 1000)».
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона №138-ФЗ уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.
 
    Как пояснил представитель Общества,  ООО «САС» стимулирует продажу лотерейных билетов ВЛ «Игромания (100, 500, 1000)».
 
    Однако лотерейный билет ВЛ «Игромания (100,500, 1000) не может быть признан товаром (услугой), так как в силу статьи 2 Закона 138-ФЗ лотерейный билет – документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим  Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи.
 
    Согласно подпункта 2 пункта 3 статьи 3 Закона № 138-ФЗ стимулирующей лотереей является лотерея. право на участие в которой не связано с внесением платы, и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
 
    В настоящем случае призовой фонд формируется не за счет средств организатора лотереи – ООО «Прометей», а за счет средств от продажи лотерейных билетов.  Как пояснил представитель ООО «САС» в судебном заседании выигрыш от игры на лотерейном оборудовании игрок получает из кассы  «Лото-Клуба «Империал» ООО «САС», из средств, полученных от продажи лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Игромания 100», «Игромания 500», «Игромания 1000».
 
    Таким образом, данная лотерея основана на принципе дополнительного розыгрыша не выигравших лотерейных билетов, который проходит в лотерейном автомате путем начисления бонусных очков равных номинальной стоимости лотерейного билета и последующего розыгрыша при помощи игровой программы, основанной на принципе случайного определения выигрыша.
 
    При таких обстоятельствах в противоречие с положениями части 2 статьи 3 Закона № 138-ФЗ до начала проведения стимулирующей лотереи «Лотомания» не представляется возможным определить количество выигрышей и их суммарное выражение, поскольку невозможно заранее установить количество игроков и набранные ими очки.
 
    Для проведения стимулирующей лотереи «Лотомания» в клубе ООО «САС» предназначены 25 лотерейных автоматов, указанных на оборотной стороне доверенности от 05.05.2009 серия ПСЛ № 000678. На момент проведения проверки все эти автоматы  находились в игровом зале «Лото-Клуба «Империал». На основании протокола изъятия вещей и документов от 17.06.2009г. указанные аппараты были изъяты проверяющими.           
 
    Представленными    УВД по Ивановской области     доказательствами подтверждается факт осуществления ООО «САС»  деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без соответствующей лицензии.       Лицензия на организацию и проведению азартных игр у Общества  отсутствует.
 
    Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Факт осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела (протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2009г., объяснениями свидетелей от 17.06.2009г., рапортом сотрудника УВД по Ивановской области от 17.06.2009г., протоколом изъятия вещей и документов от 17.06.2009г.,  протоколом об административном правонарушении от 03.07.2009г., иными материалами административного дела и представленными в судебное заседание документами). ООО «САС» имело возможность не нарушать  требования законодательства в области лицензирования, но не приняло все зависящие от него меры для  воздержания в своей предпринимательской деятельности  от осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с денежным выигрышем в «Лото-Клубе «Империал», расположенном  по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, 142.  
 
    Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение ООО «САС» к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Частью 3 статьи  29.10 КоАП РФ установлено, что в решении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
 
    Находящееся вЛото-Клубе «Империал» при проверке  игровое оборудование – игровые автоматы, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 17.06.2009г., указаны на оборотной стороне доверенности серия ПСЛ №000678, выданной ООО «САС»  для  осуществления функций оператора стимулирующей лотереи «Лотомания». Так как проведение ООО «САС» стимулирующей лотереи «Лотомания» в «Лото-Клуба «Империал», расположенном по адресу : г. Иваново, ул. Лежневская, 142   признано судом деятельностью по организации азартных игр с денежным выигрышем, все изъятое игровое (лотерейное) оборудование подлежит  конфискации как орудие совершения административного правонарушения, в силу санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и статьи 3.3 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание совершение  Обществом   данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - 40 000 рублей.
 
    Руководствуясь      статьями  167-170, 205, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.Заявление УВД по Ивановской области удовлетворить.
 
    2.Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «САС» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей и конфискации изъятого оборудования.
 
    3.Взыскать с ООО «САС» (юридический адрес: г. Иваново, ул. Смирнова д.2Б, фактический адрес: г. Иваново, ул. Лежневская, 142 ОГРН 1083702029927) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения предприятия штраф в размере 40000рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (УВД по Ивановской области)
 
    ИНН 3729017713  КПП:370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации:18811690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда
 
    4.ООО «САС» представить в арбитражный суд копию документа об уплате штрафа. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5.Конфисковать через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения имущества, 25 (двадцать пять) электронных аппаратов, изъятых у ООО «САС» по протоколу изъятия вещей и документов от 17.06.2009г. (место хранения – ЦБППРИАЗ  УВД по Ивановской области, г. Иваново, ул. Арсения, д.24 каб. №414). Исполнительный лист, копии протокола изъятия вещей и документов от 17.06.2009г. выдать и направить в районный отдел судебных приставов по месту нахождения имущества после вступления в законную силу решения суда.
 
    6. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу,  если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                            Чеботарева И.А.