Решение от 25 марта 2009 года №А17-419/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                             Дело №А-17-419/2009
 
 
    25 марта 2009 года                                                                                           05-23
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 марта 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Тимошкин К.А.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Меньшиковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Администрации Коляновского сельского поселения
 
    к Отделу государственного пожарного надзора Ивановского района и г. Кохмы
 
    об оспаривании Постановления №186 от 24.11.2008 г. о назначении административного наказания,
 
    третье лицо: муниципальное унитарное предприятие ЖКХ Ивановского муниципального района «Иврайжилкомхоз»,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Мысов А.В. по доверенности от 30.01.2009 г. №2,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области обратилась Администрация Коляновского сельского поселения (далее Администрация) с заявлением к Отделу государственного пожарного надзора Ивановского района и г. Кохмы об оспаривании Постановления №186 от 24.11.2008 г. о назначении административного наказания.   
 
    В обоснование заявленных требований представителем Администрации было указано, что заявитель не согласен с оспариваемым постановлением по следующим основаниям. Администрация Коляновского сельского поселения является собственником только муниципальных жилых помещений в жилых домах, расположенных  по адресу: Ивановский район Коляновское сельское поселение, д. Коляново, ул. Загородная, д. 2, 3, 4. Собственниками остальных приватизированных квартир являются граждане. Собственниками жилых помещений многоквартирных домов, выбран способ управления управляющей организацией, а именно Муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Иврайжилкомхоз». Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Администрация пояснила, что не телефонизированных многоквартирных жилых домов на территории Коляновского сельского поселения нет.
 
    ОГПН Ивановского района и г. Кохмы, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направил. В письменном отзыве пояснил, что считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела.
 
    МУП ЖКХ «Иврайжилкомхоз», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии третьего лица.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие ОГПН Ивановского района и г. Кохмы и третьего лица в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
 
    Заслушав пояснения сторон, рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд считает заявленные требования Администрации подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    21.11.2008 года ОГПН Ивановского района и г. Кохмы на основании распоряжения №191 от 17.11.2008 г. на территории, в части зданий и помещений жилых домов, принадлежащих Администрации Коляновского сельского поселения, общей площадью 281 кв. м., расположенных по адресу: Ивановский район, Коляновское с/п, д. Коляново, ул. Загородная, д. №2, 3, 4 было проведено плановое мероприятие по контролю соблюдения правил пожарной безопасности.
 
    В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    — не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций жилых домов общей площадью 281 кв. м. Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 2.01.02-85* п. 1.8;
 
    — не во всех жилых домах общей площадью 281 кв. м. предусмотрено эвакуационное освещение на лестничных клетках и маршах. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 1.18 СНиП 2.08.01-89;
 
    — не во всех жилых домах общей площадью 281 кв. м. имеется телефонная связь. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 3.12 СНиП 2.08.01-89;
 
    — в жилых домах общей площадью 281 кв. м. на входных дверях отсутствуют домофоны и замки. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 3.20 СНиП 2.08.01-89.
 
    21.11.2008 г. в присутствии законного представителя Администрации Семенова Ю.А. государственным инспектором по пожарному надзору г. Кохма и Ивановского района Куликовым Д.Н. был составлен протокол об административном правонарушении №276. На основании указанного протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела 24.11.2008 г. в присутствии законного представителя Администрации ОГПН г. Кохма и Ивановского района вынесено Постановление №186 о привлечении Администрации Коляновского с/п к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 10.000 рублей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313. Согласно п. 3 Правил, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.
 
    ОГПН вынесло Постановление №186 от 24.11.2008 года о привлечении Администрации Коляновского сельского поселения  к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании  СНиП  2.08.01-89 «Жилые здания» и СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы».
 
    Согласно Постановления от 13 февраля 1997 г. № 18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» признан утратившим силу с 1 января 1998 года. В соответствии с Постановлением от 23 июня 2003 г. №109 «О принятии и введении в действие строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные», СНиП  2.08.01-89 «Жилые здания» признан не действующим на территории Российской Федерации с 1 октября 2003 года.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ и ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Иных ссылок на нормативные акты, устанавливающие правила пожарной безопасности в Протоколе об административном правонарушении от 21.11.2008 г. №276 и Постановление по делу об административном правонарушении №186 от 24.11.2008 года, не указано.
 
    На основании вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.      
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Требования Администрации Коляновского сельского поселения к Отделу государственного пожарного надзора Ивановского района и г. Кохмы об оспаривании Постановления №186 от 24.11.2008 г. о назначении административного наказания удовлетворить.
 
    2. Признать незаконным и отменить Постановление ОГПН г. Иваново по делу об административном правонарушении №186 от 24.11.2008 года.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 211, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
Судья                                                                   Тимошкин К.А.