Решение от 27 августа 2014 года №А17-4190/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г. Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    27 августа 2014 года
 
Дело №А17-4190/2014
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
    в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление
 
    Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Купол» (ОГРН: 1083706001026; ИНН: 3706015526)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
 
 
    установил:
 
    Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее – заявитель, УМВД России по Ивановской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Купол» (далее – ООО «Частное охранное предприятие «Купол», Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование данного требования заявителем представлен Протокол об административном правонарушении № 142900185 от 01.07.2014 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления ООО «Частное охранное предприятие «Купол» охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).
 
    На основании статьи 227 АПК РФ дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.
 
    Определением Арбитражного суда Ивановской области от 07.07.2014 года заявление принято к производству. Лицам, участвующим в деле было предложено представить в арбитражный суд срок до 01.08.2014 года доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, ООО «Частное охранное предприятие «Купол» также письменный мотивированный отзыв, кроме того в срок до 25.08.2014 года дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    В установленный судом срок УМВД России по Ивановской области представлена копия доверенности представителя, а также копия определения о принятии заявления с отметкой о получении. ООО «Частное охранное предприятие «Купол» в письменном отзыве указало, что информационная табличка об организации на объекте внутриобъектового и пропускного режимов была сорвана ветром. В настоящее время выявленные недостатки устранены.
 
    Изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Купол» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1083706001026. 28.11.2012 года Обществом была получена лицензия № 010926 на осуществление частной охранной деятельности сроком действия до 28.11.2017 г.
 
    20.06.2014 г. в 12 часов 15 минут Центром лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Ивановской области в ходе проверки организации охраны ОБУЗ «Детский санаторий «Шуйский», расположенного по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. Свердлова, д. 57, выявлен факт осуществления – ООО «Частное охранное предприятие «Купол» (юридический адрес: Ивановская область, г. Шуя, ул. Генерала Белова, д. 61) предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). А именно,  в нарушение требований п. 3 ст. 12 ФЗ 2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охрана указанного объекта (договор на оказание охранных услуг от 24.12.2013 года без номера) осуществляется в виде пропускного и внутриобъектового режимов, однако информация об этом, содержащая правила этих режимов, в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию, на момент проверки отсутствовала.
 
    По факту выявленного нарушения 01.07.2014 года в присутствии законного представителя юридического лица составлен протокол № 142900185 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Купол» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации (ст. 11.2 Федерального закона).
 
    В соответствии с пунктом 32 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Положение о лицензировании частной охранной деятельности утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 г. № 498.
 
    В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 г. № 498 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
 
    Согласно части 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.
 
    24.12.2013 г. между ООО «Частное охранное предприятие «Купол» и ОБУЗ «Детский санаторий «Шуйский» был заключен договор на охрану объекта организации, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. Свердлова, д. 57,
 
    Как установлено административным органом в ходе проведенной проверки охрана указанных объектов осуществляется в виде пропускного и внутриобъектового режимов. При этом информация об этом, содержащая правила этих режимов, в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию, на момент проверки отсутствовала.
 
    Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Купол» лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности. Данный факт подтверждается Протоколом об административном правонарушении № 142900185 от 04.07.2014 г., рапортом от 20.06.2014 г., объяснениями охранника от 20.06.2014 г., объяснениями директора Общества от 01.07.2014 г., договором на охрану организации от 24.12.2013 года, иными материалами административного дела.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
 
    У Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Купол» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины ООО «Частное охранное предприятие «Купол» в совершенном правонарушении.
 
    Таким образом, деяние Общества имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются подлежащими удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно совершение правонарушения впервые, устранение выявленного нарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Требование Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Купол» (юридический адрес: Ивановская область, г. Шуя, ул. Генерала Белова, д. 61, зарегистрировано в качестве юридического лица 08.09.2008 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области, ОГРН: 1083706001026; ИНН: 3706015526) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).
 
 
    Судья                                                                     К.А. Тимошкин