Решение от 26 августа 2009 года №А17-4184/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                          дело № А17-4184/2009
 
    21 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2009 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Несчастнова Александра Николаевича по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – Несчастнова А.Н. (паспорт: серия 2402 номер 651751),
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Несчастнова Александра Николаевича (далее – Несчастнова А.Н., предприниматель, конкурсный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области (далее – УФРС, государственный орган, заявитель).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки деятельности временного управляющего СХА (колхоз) «Авангард» Несчастнова А.Н., факты неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 00094409 от 01.07.2009 г.
 
    Арбитражный управляющий Несчастнов А.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Так, по мнению ответчика, денежные расчеты СХА (колхоз) «Авангард» осуществлялись конкурсным управляющим через кассу по причини удаленного расположения предприятия-должника от банка, в котором открыт расчетный счет, что могло вызвать дополнительные транспортные расходы. Кроме того, основным видом источника поступления денежных средств являлась продажа продукции собственного производства местному населению, которая также осуществлялась за наличный расчет.
 
    В отношении нарушения требований статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» ответчик просил применить положения статьи 2.7 КоАП РФ, указав на следующее. Несчастновым А.Н. были произведены хозяйственные выплаты и иные расчеты с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов с целью предотвращения сокращения конкурсной массы (предотвращения падежа скота), для соблюдения интересов кредиторов. Тем самым вред, причиненный действиями конкурсного управляющего, является менее значительным, чем предотвращенный вред.
 
    В судебное заседание не явился заявитель, представителя не направил. До начала судебного заседания заявлений и ходатайств от заявителя не поступило. Заявитель признан судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и места продолжения рассмотрения дела, в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ. От ответчика возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя заявителя не поступило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав ответчика, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 28.02.2008 г. по делу № А31-1173/2007-21 СХА (колхоз) «Авангард» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства,
 
    Определением Арбитражного суда Костромской области от 28.02.2008 г. по делу № А21-1173/2007-21 конкурсным управляющим должника утвержден Несчастнов А.Н.
 
    Определением Арбитражного суда Костромской области от 06.11.2008 г. по делу № А31-1173/2007-21 арбитражный управляющий Несчастнов А.Н. был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СХА (колхоз) «Авангард».
 
    На основании жалобы государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ по Солигаличскому району Костромской области от 29.05.2009 г. № 207 на действия конкурсного управляющего СХА (колхоз) «Авангард», УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего  Несчастнова А.Н.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение арбитражным управляющим Несчастновым А.Н. законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно:
 
    - конкурсный управляющий СХА (колхоз) «Авангард» Несчастнов А.Н. производил денежные расчеты, минуя основной расчетный счет предприятия-должника, что  является нарушением требований пункта 2 статьи 133  Федерального закона от 26.10.2002 г. №  127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности);
 
    - Несчастновым А.Н в период конкурсного производства осуществлялось погашение задолженности с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов, что является нарушением пунктов 1,2 статьи 134 Закона о несостоятельности;
 
    - арбитражный управляющий Несчастнов А.Н. не осуществил одновременно  с выплатой работникам заработной платы уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что является нарушением пункта 5 статьи 134 Закона о несостоятельности.
 
    По факту допущенных Несчастновым А.Н. нарушений УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00103709 от 09.06.2009 г., предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Заслушав ответчика, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Костромской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 28.02.2008 г. по делу № А31-1173/2007-21 СХА (колхоз) «Авангард» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства,
 
    Определением Арбитражного суда Костромской области от 28.02.2008 г. по делу № А21-1173/2007-21 конкурсным управляющим должника утвержден Несчастнов А.Н.
 
    Определением Арбитражного суда Костромской области от 06.11.2008 г. по делу № А31-1173/2007-21 арбитражный управляющий Несчастнов А.Н. был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СХА (колхоз) «Авангард».
 
    Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Закона о несостоятельности.
 
    Пункт 1 статьи 133 Закона о несостоятельности обязывает конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
 
    На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона, то есть с соблюдением очередности (пункт 2 статьи 133 Закона о несостоятельности).
 
    Из приведенных норм следует, что все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через основной счет должника.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона о несостоятельности при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Из материалов дела следует, что арбитражным управляющим Несчастновым А.Н. не зачислялись на расчетный счет должника денежные средства, поступившие в кассу предприятия за период с марта 2008 года по ноябрь 2008 года в сумме 692 993,70 руб., а также минуя расчетный счет должника, в тот же период были произведены выплаты в размере 686 298,05 руб., что подтверждается отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 30.11.2008 г., а также не опровергается арбитражным управляющим Несчастновым А.Н.
 
    2. Согласно пункта  1 статьи  134 Закона о несостоятельности вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства: судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства; иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.
 
    Пунктом 3 статьи 134 Закона о несостоятельности предусмотрено, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 данной статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 855 ГК РФ при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:
 
    в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
 
    во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
 
    в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;
 
    в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;
 
    в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
 
    в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.
 
    В результате проверки УФРС установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим Несчастновым А.Н. текущие денежные обязательства осуществлялись с нарушением предусмотренной статьей 855 ГК РФ очередности. Так, из полученных в ходе конкурсного производства денежных средств в размере 705 952,06 руб. израсходовано 702 703 руб.. которые были направлены на выплату алиментов в сумме 3 621.25 руб., на погашение задолженности по заработной плате в сумме 435 922,79 руб., на выплату вознаграждения конкурсному управляющему в сумме 42 640,82 руб., а также производилась оплата услуг связи, РКО, коммунальные платежи, хозяйственные расходы, которые относятся к шестой очереди. При этом, арбитражным управляющим не была погашена задолженность, относящаяся к третьей очереди.
 
    Данные факты подтверждаются Отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 30.11.2008 г., объяснениями конкурсного управляющего Несчастнова А.Н. от 09.06.2009 г.
 
    3. В соответствии с пунктом 5 статьи 134 Закона о несостоятельности, при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
 
    Так, частью 2 статьи 14 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ на страхователя (СХА (колхоз) «Авангард») возложена обязанность  своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Исходя из требований пункта 2 статьи 24 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Как следует из представленного в материалы дела отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 30.11.2008 г. Несчастновым А.Н. в период с марта 2008 года по ноябрь 2008 года производилась выплата заработной платы работникам предприятия-должника, и не осуществлялись обязательные платежи в Пенсионный фонд РФ. Данный факты не оспариваются арбитражным управляющим Несчастновым А.Н.
 
    Таким образом, в действиях арбитражного управляющего Несчастнова А.Н. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вина Несчастнова А.Н. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждена материалами дела.
 
    Ссылка ответчика о совершении им вмененного правонарушения в состоянии крайней необходимости суд отклоняет в силу следующего.
 
    В соответствии со статьей 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
 
    Таким образом, лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности, если оно своими действиями пыталось предотвратить опасность, угрожающую общегосударственным интересам или законным интересам субъектов частного права. При этом опасность не могла быть устранена иначе, кроме как совершением административного правонарушения.
 
    В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств того, что арбитражный управляющий Несчастнов А.Н. действовал в состоянии крайней необходимости, ответчик в материалы дела не представил.
 
    Принимая во внимание наличие состава административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего СХА (колхоз) «Авангард» Несчастнова А.Н. в части нарушения требований статей 133,134 Закона о несостоятельности, требования Управления ФРС по Костромской области  о привлечении арбитражного управляющего Несчастнова А.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской  области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Несчастнова Александра Николаевича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  2500 рублей.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Несчастнова Александра Николаевича   (дата рождения – 10.04.1973 г.р., место рождения – г. Иваново, юридический адрес: г. Иваново, ул. 3-го Авиаотряда, ул. 3, кв. 17, ОГРН 304370236500861)  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3702064145;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 321 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-2440/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.