Решение от 29 августа 2014 года №А17-4183/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново
 
 
    29 августа 2014 года
 
Дело №А17-4183/2014
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
 
    рассмотрев дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области к индивидуальному предпринимателю Наумову Александру Дмитриевичу (ИНН 372700655619; ОГРНИП 305372003100018) о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Наумову Александру Дмитриевичу о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки выявлены факты нарушения лицензиатом условий лицензирования при перевозке пассажиров автотранспортом, что является основанием для привлечения лицензиата к административной ответственности, предусмотренной названной статьей.
 
    Определением арбитражного суда от 03.07.2014г. в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принял заявление УГАДН по Ивановской области к производству и назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Определение о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства направлено в адрес Управления и предпринимателя Наумова А.Д. заказным почтовым отправлением с уведомлением. Управлением и предпринимателем данное определение получено, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления.
 
    С учетом изложенного УГАДН по Ивановской области и Наумов А.Д. в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ признаются судом надлежащим образом извещенными о вынесении определения о принятии заявления к производству, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, сроках для предоставления необходимых документов.
 
    Наумов А.Д. отзыв, иные документы в материалы дела не представил.
 
 
    Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотреноАрбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Из материалов дела следует, что Наумов А.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 414903 от 06.06.2011г. сроком действия до 06.06.2016г.
 
    Предпринимателю принадлежит на праве собственности автобус ГАЗ 322132 регистрационный знак МА 760 37 (свидетельство о регистрации).
 
    Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Наумова А.Д. послужили результаты проверки, проведенной Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области
 
    01.06.2014г. должностным лицом УГАДН по Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе указано, что предприниматель Наумов А.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в следующем:
 
    1. не обеспечил оформление путевого листа от 24.06.2014г. № 3885 с указанием в нем всех обязательных реквизитов, а именно показаний одометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки;
 
    2. не обеспечил соответствие транспортного средства марки ГАЗ 322132 регистрационный знак МА 760 37 по конструктивному назначению и оборудованию видам перевозок, а именно не обеспечил наличие над лобовым стеклом, с правой стороны кузова и на заднем окне транспортного средства указателей маршрута регулярных перевозок и спереди или (и) с правой стороны кузова наименования перевозчика;
 
    3. указанное транспортное средство не оборудовано техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха – тахографом.
 
    С указанными в протоколе нарушениями Наумов А.Д. согласен.
 
    Копия протокола получена лично Наумовым А.Д., что подтверждается имеющейся в данном документе подписью.
 
    По мнению заявителя, указанные факты и доказательства их наличия свидетельствуют о нарушении требований законодательства, регламентирующего порядок перевозок пассажиров автотранспортом, что является административным правонарушением и основанием для привлечения лица к административной ответственности. 
 
    Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.
 
    Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В силу статьи 3 указанного Закона под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с подпунктом «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    В силу пунктов 3, 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, к обязательным реквизитам путевого листа относятся, в том числе показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).
 
    В нарушение указанных норм права в путевом листе № 3885 от 24.06.2014г., выданном предпринимателем Наумовым А.Д. водителю Лебедеву Н.Н., отсутствуют показания одометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки.
 
    В соответствии с пунктами 30, 32, 33, 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112, на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
 
    Указанные требования предпринимателем не выполнены, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями транспортного средства.
 
    В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров относится использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении).
 
    Согласно пункту 8.1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720, транспортные средства категорий , ,  и , осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.
 
    Техническим средством контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха является тахограф (Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Минтранса РФ от 21.08.2013г. № 273).
 
    В нарушение указанных норм права транспортное средство марки ГАЗ-322132 регистрационный знак МА 760 37 не было оборудовано тахографом, что подтверждается рапортом государственного транспортного инспектора от 24.06.2014г., актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от 30.06.2014г. № 301, протоколом об административном правонарушении от 01.06.2014г. № 003747.
 
    Установленные нарушения требований транспортного законодательства в силу вышеуказанного являются нарушением условий лицензирования в сфере перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
 
    Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя деятельность по организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом с выявленными нарушениями, предприниматель осознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований и может повлечь наступление негативных последствий, однако сознательно допустил их наступление.
 
    Вышеуказанное свидетельствует, что в деянии предпринимателя имеются признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности в виде штрафа.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Принимая во внимание изложенное выше, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Арбитражным процессуальным кодексом РФ, а также Налоговым кодексом РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем судом вопрос о ее взыскании с предпринимателя не рассматривается.
 
    Руководствуясь статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд        
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Наумова Александра Дмитриевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного  штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Наумова Александра Дмитриевича (дата рождения: 25.10.1970г.; место рождения: г.Юрьевец Ивановской области; адрес регистрации: 155453, Ивановская область, г.Юрьевец, ул.Орджоникидзе, д.58; ИНН 372700655619; ОГРНИП 305372003100018; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.01.2005г. Межрайонной инспекцией ФНС России № 7 по Ивановской области) административный штраф в размере трех тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    ИНН 3730003680
 
    КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24 401 000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации (КБК): 10611690040046000140 Наименование платежа: административный штраф по решению арбитражного суда по делу № А17-4183/2014.
 
    4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
    Судья                                                                                          Герасимов В.Д.