Решение от 29 августа 2014 года №А17-4176/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    29 августа 2014 года
 
Дело №А17-4176/2014
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Прокуратуры Приволжского района Ивановской области
 
    о привлечении предпринимателя Артамонова Виталия Константиновича (ОГРН 304371902300020, ИНН 37190009603) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Прокуратура Приволжского района Ивановской области (далее заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о  привлечении предпринимателя Артамонова Виталия Константиновича (далее ИП Артамонов В.К., предприниматель) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований Прокуратура указала на выявленный в ходе проведенной проверки факт установки предпринимателем Артамоновым В.К. рекламной конструкции без предусмотренного законодательством о рекламе разрешения на ее установку. На основании  Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2014 года и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь  предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Артамонов В.К. в отзыве, представленным в материалы дела, факт совершения правонарушения не отрицал, указав, что в настоящее время соответствующее разрешение на установку рекламной конструкции получено. Учитывая изложенное, а также отсутствие существенной угрозы государственным и общественным интересам, предприниматель просил применить статью 2.9 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
 
    В период с 20 по 26 июня  2014 года Прокуратурой Приволжского района Ивановской области проведена проверка соблюдения норм действующего законодательства в области размещения наружной рекламы предпринимателем Артамоновым В.К., осуществляющим деятельность в сфере продажи ювелирной продукции. Проверкой установлено, что  предприниматель Артамонов В.К. на основании договора аренды от 04.12.2013 года № 146/13 арендует земельный участок с кадастровым номером 37:13:010708:769 площадью 4 кв.м., находящийся по адресу: г. Приволжск, ул. Фурманова, 50 м на юго-восток от поста ГАИ.  В ходе проверки установлено, что предпринимателем на данном земельном участке с целью извещения и привлечения внимания  неопределенного круга лиц  к  реализуемому товару размещена рекламная конструкция (отдельно стоящий щит) следующего содержания: «Ювелирная компания «Алмаз» золото низкие цены от производителя г. Приволжск, ул. Фабричная, д.14, тел. 8-49339-2-20-10, 8-49339-3-15-51». Разрешениtна установку рекламной конструкции у предпринимателя отсутствует.
 
    По данному факту 27.06.2014 года Прокурором в присутствии предпринимателя было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    На основании указанного Постановления от 27.06.2014 года и иных материалов административного дела, Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Артамонова В.К. к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса,  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) предусмотрено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В силу пункта 2 статьи 3 Закона  № 38-ФЗ объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом товар определен как продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Закона  № 38-ФЗ).
 
    В силу части 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    На основании частей 9, 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается.
 
    Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11-17 статьи 19 Закона N 38-ФЗ.
 
    Из содержания указанных норм следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно только после получения в установленном законом порядке разрешения органа местного самоуправления  на их установку.
 
    Как следует из материалов дела, размещенная предпринимателем Артамоновым В.К. на земельном участке с кадастровым номером 37:13:010708:769 площадью 4 кв.м., находящимся по адресу: г. Приволжск, ул. Фурманова, 50 м на юго-восток от поста ГАИ, конструкция (отдельно стоящий щит) содержит информацию о компании, принадлежащей предпринимателю и реализуемой продукции: «Ювелирная компания «Алмаз» золото»,  в том числе указание на низкие цены «низкие цены от производителя», а также указание на номера телефонов и местонахождения компании «г. Приволжск, ул. Фабричная, д.14, тел. 8-49339-2-20-10, 8-49339-3-15-51». Данная информация носит рекламный характер, так как  адресована неопределенному кругу лиц,   содержит  информацию о выгодных условиях приобретения, то есть   направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Факт размещения  соответствующей рекламной конструкции  в целях рекламирования  реализуемой продукции   предприниматель  подтвердил в объяснениях от  26.06.2014 года.
 
    Разрешение уполномоченного органа – Администрации Приволжского муниципального района,  на установку данной рекламной конструкции  предпринимателем  на момент проведения проверки получено не было.
 
    Факт установки предпринимателем Артамоновым В.К. рекламной конструкции   в отсутствие разрешения Администрации Приволжского муниципального района доказан материалами административного дела: справкой о проведении проверки от 26.06.2014 года, Постановлением  от 27.06.2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой Администрации Приволжского муниципального района от 23.06.2014 года № 1338-12, и предпринимателем в объяснениях от 26.06.2014 года, данных в ходе производства по административному делу, а также в отзыве от 11.07.2014 года, представленном в материалы дела, не отрицался.
 
    Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства о рекламе, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.  
 
    При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10  квалифицировать  правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.
 
    Факт устранения предпринимателем допущенных  нарушений  также не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Согласно правовой позиции, сформулированной  в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"  данное обстоятельство в   силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание принятые меры по устранению правонарушения, тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, а также, то обстоятельство, что предприниматель совершил нарушение впервые, в связи с чем,  считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере,  предусмотренном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ  - 3000  руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.   Требования Прокуратуры Приволжского района Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь предпринимателя Артамонова Виталия Константиновича (дата рождения: 02.06.1949 г.; место рождения: Ивановская область, Фурмановский район, д. Ковалево; место регистрации: г. Приволжск, ул. Революционная, д.132, кв. 6; ОГРН 304371902300020, ИНН 37190009603)  к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области)
 
    ИНН 3729009991 КПП 370201001
 
    Код ОКТМО 24701000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области 
 
    БИК банка получателя: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 41511690040046000140
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда.
 
    3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                                       М.С. Калиничева