Решение от 30 октября 2014 года №А17-4116/2014

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    30 октября 2014 года
 
Дело №А17-4116/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в следующем составе:
 
    судья Толстой Роман Валентинович,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Котиной М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о. Тейковского межрайонного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя Астраханского Владимира Ивановича (ОГРН 304370431500028, ИНН 372400594972) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    и.о. Тейковского межрайонного прокурора Кролева Д.С. на основании служебного удостоверения,
 
    установил:
 
    И.о. Тейковского межрайонного прокурора (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Астраханского Владимира Ивановича (далее - ИП Астраханский В.И., предприниматель).
 
    В обоснование своих требований заявитель указал на выявленный в ходе проведенной 19.06.2014г. проверки факт нарушения ИП Астраханским В.И. законодательства о рекламе. На основании представленных в арбитражный суд материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    Определением арбитражного суда от 01.10.2014г. предварительное судебное заседание по делу откладывалось, по делу назначено судебное заседание в первой инстанции. Копия указанного определения предпринимателем получена (почтовое уведомление). Также предприниматель о времени и месте судебного заседания извещался телеграммой (получена лично 08.10.2014г.).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 136, части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя, суд установил следующее.
 
    19.06.2014 года Тейковской       межрайонной прокуратурой при проведении проверочных мероприятий установлено, что ИП Астраханский В.И. осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Невеста» по адресу: г. Тейково Ивановской области, ул. Октябрьская, д. 24. На бетонных конструкциях забора, расположенного у дома №9/2 по ул. Социалистическая г. Тейково ИП Астраханским В.И. размещена конструкция (баннер) с изображением рекламы магазина «Невеста», содержащая следующую информацию: свадебный салон НЕВЕСТА. Все для свадьбы: платья, костюмы для жениха, свадебные аксессуары, детские наряды, украшения на авто и т.д. тел.: 8-905-155-23-40. адрес: ул. Октябрьская, д. 24. При этом документов, подтверждающих получение соответствующего разрешения на установку данной конструкции, предпринимателем не представлено. Из объяснений предпринимателя, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, следует, что такое разрешение отсутствует.
 
    Посчитав названную конструкцию рекламной, и.о. Тейковского межрайонного прокурораКролев Д.С. в присутствии предпринимателя вынес постановление от 20.06.2014г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.  
 
    На основании указанного постановления и иных материалов дела об административном правонарушении и.о. Тейковского межрайонного прокурораобратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Астраханского В.И.к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательствомразрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ "О рекламе" (далее – ФЗ "О рекламе") реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лици направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
 
    Согласно части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5- 7статьи 19 ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 6 Устава г.о. Тейково к вопросам местного значения г.о. Тейково относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории г.о. Тейково, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории г.о. Тейково, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».
 
    В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. №58 согласно частям 9и 10 статьи 19ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выданного органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. При отсутствии такого разрешения установка рекламной конструкции является самовольной.
 
    Из материалов административного дела следует, и согласно объяснениям ИП Астраханского В.И. подтверждается, что им на бетонных конструкциях забора, расположенного у дома №9/2 по ул. Социалистическая г. Тейково 01.11.2013 г. размещена конструкция (баннер) с изображением рекламы магазина «Невеста», содержащая следующую информацию: свадебный салон НЕВЕСТА. Все для свадьбы: платья, костюмы для жениха, свадебные аксессуары, детские наряды, украшения на авто и т.д. тел.: 8-905-155-23-40. адрес: ул. Октябрьская, д. 24. ИП Астраханский В.И. в Администрацию г.о. Тейково с заявлением с целью получения разрешения на установку рекламной конструкции не обращался.
 
    В соответствии с пунктом 15 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998г. №37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе", вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.
 
    Размещенный ИП Астраханским В.И. баннер подробно исследован судом в рамках судебного разбирательства на основе описания, содержащегося в акте осмотра от 19.06.2014 года, фотоматериалов, объяснений самого предпринимателя. О том, что он носит рекламный характер, по мнению суда, свидетельствует как его размер (2,4м*1,83м, а также относительно самой конструкции забора, на котором он размещен), так и манера исполнения.
 
    Таким образом, оценив на основании статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что размещенный ИП Астраханским В.И. баннер полностью отвечают признакам рекламы, перечисленным в статье 3 Федерального закона «О рекламе».
 
    В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Из обстоятельств дела следует, что разместив на бетонных конструкциях забора, расположенного у дома №9/2 по ул. Социалистическая г. Тейково, принадлежащую ему рекламную конструкцию, содержащую информацию о перечне реализуемого в магазине товара, без соответствующих согласований, предприниматель должен был сознавать, что разрешение на установку рекламной конструкции отсутствует. Учитывая вышеизложенное, на основании статьи 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.
 
    На основании указанных обстоятельств требования и.о. Тейковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание личность предпринимателя, совершение им однородного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном статьей 14.37 КоАП РФ – 3000 руб.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Требования и.о. Тейковского межрайонного прокурора удовлетворить, привлечь индивидуального предпринимателя Астраханского Владимира Ивановича (дата рождения: 20.01.1964г., место рождения – д. Богословка Сокольского района Ивановской области, зарегистрирован по адресу: д. Большое Клочково Тейковского района Ивановской области, ул. Молодежная, д. 59-А; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.11.2004 года МИ ФНС №2 по Ивановской области) к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области л/с 04331230030); ИНН 3729009991; КПП 370201001; р/с 40101810700000010001; БИК 042406001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново; Код ОКТМО 24607000; КБК: 41511690040046000140; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-4116/2014. По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя для взыскания штрафа в принудительном порядке.
 
    2. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в порядке, установленном частью 2 статьи 257 АПК РФ.
 
    Судья:
 
Р.В. Толстой