Решение от 20 августа 2014 года №А17-4018/2014

 
 
 
     
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    20 августа 2014 года
 
Дело №А17-4018/2014
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области о привлечении
индивидуального предпринимателя Лачинова Руслана Муслимовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – заявитель, УГАДН по Ивановской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лачинова Руслана Муслимовича (далее - предприниматель, ИП Лачинов Р. М.) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
 
    Определением арбитражного суда от 30.06.2014 года указанное заявление было принято, возбуждено производство по делу А17-4018/2014 и назначено его рассмотрение в порядке упрощенного судопроизводства.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки, факты нарушения транспортного законодательства в лицензионной деятельности индивидуального предпринимателя Лачинова Р. М., осуществляющего перевозки пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 25.06.2014 года.
 
    ИП Лачинов Р. М. извещен о  принятии к производству и рассмотрении   в отношении него  дела №А17-4018/2014  в порядке упрощенного судопроизводства.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
 
    Лачинов Руслан Муслимовичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,  что  подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН 304370609900102, ИНН 372500029406.
 
    Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, индивидуальным предпринимателем Лачиновым Р. М. оформлена лицензия АСС - 37 № 412823.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области в ходе проверки, были выявлены факты нарушения транспортного законодательства в лицензионной деятельности индивидуального предпринимателя Лачинова Р. М, осуществляющего перевозки пассажиров, в частности предприниматель допускает нарушения режима труда и отдыха водителей автобусов в процессе осуществления перевозок пассажиров, а именно, по путевым листам №№ 1183 и 1198 от 13 и 14 мая 2014 г. междусменный отдых водителя Лачинова Р.М составил 9 часов вместо 12 по норме; по путевым листам №№ 1228 и 1243 от 16 и 17 мая 2014 г. междусменный отдых водителя Муслимова С.К. составил 9 часов вместо 12 по норме; кроме того, предприниматель не составляет графики сменности водителей.
 
    По факту допущенных индивидуальным предпринимателем Лачиновым Р. М. нарушений составлен протокол от 25.06.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии предпринимателя.
 
    На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела УГАДН по Ивановской области  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Лачинова Р. М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии  со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ), деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлены Положением, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, вступившим в законную силу 17.04.2012 г. (далее – Положение №280).
 
    В силу пункта «з» части 4 Положения №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    В силу абзаца 2, 3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    В силу пункта 25 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. При суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, по письменному заявлению работника, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - иным представительным органом работников.
 
    Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 25.06.2014 года, актом проверки от 25.06.201 г. № 86, путевыми листами №№ 1183 и 1198 от 13 и 14 мая 2014 г., №№ 1228 и 1243 от 16 и 17 мая 2014 г. и иными материалами дела, что по путевым листам №№ 1183 и 1198 от 13 и 14 мая 2014 г. междусменный отдых водителя предпринимателя Лачинова Р.М. составил 9 часов вместо 12 по норме; по путевым листам №№ 1228 и 1243 от 16 и 17 мая 2014 г. междусменный отдых водителя Муслимова С.К. составил 9 часов вместо 12 по норме.
 
    В силу пункта 4 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.
 
    Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 25.06.2014 года, актом проверки от 25.06.201 г. № 86 и иными материалами дела, что предпринимателем не составляет графики сменности водителей.
 
    ИП Лачинов Р.М. в протоколе об административном правонарушении от 25.06.2014 года указал, что с протоколом согласен.
 
    Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности, предприниматель должен был осознавать, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований.
 
    Фактическое поведение ИП Лачинова Р.М. иные обстоятельства дела и доказательства по делу, свидетельствуют о вине предпринимателя, не обеспечившего (при наличии реальных возможностей) должное исполнение своих публично-правовых обязанностей, как владельца лицензии.
 
    Учитывая вышеизложенное, на основании статьи 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Санкция части 3 статьи 14.1 названного КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Лачинова Руслана Муслимовича (03.12.1964 г.р., место рождения с. Куллар Дербентского района Дагестанской АССР, место жительства: Ивановская область, Шуйский район, д. Сергеево, д. 20, ОГРН 304370609900102, ИНН 372500029406, зарегистрирован в качестве предпринимателя 17.01.1996 г. МИФНС №3 по Ивановской области) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере трех тысяч  рублей.
 
    Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Администратор платежа: ИНН 3730003680 КПП: 370201001
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001 ОКАТО 24701000
 
    Код бюджетной классификации: 10611630020016000140
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда.
 
    4. Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции, г. Киров через Арбитражный суд Ивановской области.
 
 
 
Судья                                                                                    Чеботарева И.А.