Решение от 03 сентября 2009 года №А17-3975/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                      дело № А17-3975/2009
 
    31 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2009 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ларина Руслана Вячеславовича по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
 
    при участии в деле в качестве третьего лица– Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7  по Ивановской области,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Березкиной О.В. (доверенность от 27.01.2009 г.),
 
    от ответчика – Ларина Р.В. (удостоверение № 21), Голубевой Т.Ф. (доверенность 28.08.2009 г.),
 
    от третьего лица – не явились.
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного  управляющего Ларина Руслана Вячеславовича (далее – Ларин Р.В., конкурсный управляющий, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской  области (далее – УФРС, государственный орган, заявитель).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки деятельности конкурсного управляющего МУП «Совхоз «Тимирязевский» Ларина Р.В., факты неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 00113709 от 22.06.2009 г.
 
    Арбитражный управляющий Ларин Р.М. возражал против удовлетворения заявленного требования, указав на то, что собрания кредиторов МУП «Совхоз «Тимирязевский» не были проведены в июле-августе 2008 года по причине болезни конкурсного управляющего, нахождения его в отпуске, а также по ходатайству кредиторов.
 
    Третье лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ивановской области поддержала требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    В судебное заседание не явилось третье лицо, представителей не направило. В порядке части 1 статьи 123 АПК РФ третье лицо признано судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица от лиц, участвующих в деле,  не поступило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей  третьего лица.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 03.06.2007 г. по делу № А17-1888/06-1-Б МУП «Совхоз «Тимирязевский» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим данного предприятия утвержден Ларин Р.В.
 
    На основании жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ивановской области от 31.10.2008 г. № 03-10/9806 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего МУП «Совхоз «Тимирязевский», УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Ларина Р.В.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение  арбитражным управляющим Лариным Р.В. законодательства о несостоятельности (банкротстве):
 
    -                     Ларин Р.В. в течение июля-августа 2008 г. не  представлял собранию кредиторов  МУП «Совхоз «Тимирязевский» отчет о совей деятельности, что является нарушением пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности).
 
    По фактам допущенного Лариным Р.В. нарушения УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00113709 от 22.06.2009 г., предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 03.06.2007 г. по делу № А17-1888/06-1-Б МУП «Совхоз «Тимирязевский» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим данного предприятия утвержден Ларин Р.В.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143  Закона о несостоятельности конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    В результате проведенной УФРС проверки установлено, что конкурсным управляющим Лариным Р.В. в период с 01.07.2008 г. по 31.08.2008 г. не было проведено собрание кредиторов МУП «Совхоз «Тимирязевский», что является нарушением сроков, установленных пунктом 1 статьи 143 АПК РФ.
 
    Данный факт подтверждается отчетами  конкурсного управляющего МУП «Совхоз «Тимирязевский» Ларина Р.В. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.01.2008 г., 01.09.2008 г.,  протоколами собраний кредиторов от 12.10.2007 г., 23.11.2007 г., 30.05.2008 г.
 
    Довод ответчика об уважительности причин не проведения собрания кредиторов МУП (Совхоз) «Тимирязевский» в связи с болезнью конкурсного управляющего, нахождения его в отпуске, а также по ходатайству кредиторов, не может быть принят судом в силу следующего.
 
    Действительно статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
 
    Между тем требования пункта 1 статьи 143 Закона о несостоятельности являются обязательными для исполнения арбитражным управляющим и оснований для приостановления их исполнения настоящим Законом не предусмотрено.
 
    Закон о несостоятельности также не предусматривает запрета для привлечения арбитражным управляющим к работе по подготовке отчетов, направлению в адрес кредиторов сообщений о времени и месте собрания и т.д. третьих лиц, на основании заключенных гражданско-правовых договоров.
 
    Как усматривается из материалов дела никаких мер для выполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего Лариным Р.В. принято не было. Доказательств данного факта ответчиком в материалы дела не представлено.
 
    Кроме того, арбитражным управляющим в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств нахождения ответчика на лечении в течение августа 2008 года, либо его временной нетрудоспособности, а также ходатайств  уполномоченного органа, кредитора МУП (совхоз) «Тимирязевский» об отложении или переносе собраний кредиторов.
 
    Письмо прокуратуры Ивановской области от 16.02.2009 г. № 7-4-13-2009 не носит преюдициального значения для настоящего дела и не освобождает лиц, участвующих в деле, от доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.
 
    Указанные выше факты нарушения арбитражным управляющим Лариным Р.В. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены протоколом об административном правонарушении № 00113709 от 22.06.2009 г.
 
    В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Исходя из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Нарушение конкурсным управляющим пункта 1 статьи 143 Закона о несостоятельности, выразившиеся в непредставлении собранию кредиторов отчета о своей деятельности, было совершено в период с 01.07.2008 г. по 31.07.2008 г.
 
    Учитывая срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, суд не находит оснований для привлечения конкурсного управляющего МУП (совхоз) «Тимирязевский»» к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о несостоятельности, совершенное им в период с 01.07.2008 г. по 31.07.2008 г.
 
    Принимая во внимание наличие состава административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего МУП (совхоз) «Тимирязевский» в части нарушения требований пунктов 1 статьи 143 Закона о несостоятельности, требования Управления ФРС по Ивановской области  о привлечении арбитражного управляющего Ларина Р.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Ларина Руслана Вячеславовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  2500 рублей.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Ларина Руслана Вячеславовича (дата рождения 12.09.1977 г., место рождения – г. Шуя Ивановская область, юридический адрес: Ивановская область, г. Шуя, ул. Ленина, д. 19, фактический адрес: 155900. Ивановская область, г. Шуя, ул. Кооперативная, д. 26. кв. 33,  ОГРН 304370626000071)  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3702064145;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 22401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: в  ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 321 116 900 40 040 000 140;
 
    Наименование платежа: уплата штрафа.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.