Решение от 21 августа 2014 года №А17-3926/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    21 августа 2014 года
 
Дело №А17-3926/2014
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Маслова Николая Германовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – заявитель, УГАДН по Ивановской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Маслова Николая Германовича (далее - предприниматель, ИП Маслов Н. Г.) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
 
    Определением арбитражного суда от 30.06.2014 года указанное заявление было принято, возбуждено производство по делу А17-3926/2014 и назначено его рассмотрение в порядке упрощенного судопроизводства.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки, факты нарушения транспортного законодательства в лицензионной деятельности индивидуального предпринимателя Маслова Н. Г., осуществляющего перевозки пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 003764 от 23.06.2014 года.
 
    В силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ИП Маслов Н. Г. извещен о  принятии к производству и рассмотрении   в отношении него  дела №А17-3926/2014  в порядке упрощенного судопроизводства.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
 
    Маслов Николай Германовичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,  что  подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН 304370330100040, ИНН 3700300135844.
 
    Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, индивидуальным предпринимателем Масловым Н. Г. оформлена лицензия АСС - 37 № 411083.
 
    17.06.2014 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области в ходе проверки, были выявлены факты нарушения транспортного законодательства в лицензионной деятельности индивидуального предпринимателя Маслова Н. Г., осуществляющего перевозки пассажиров, в частности:
 
    1.предприниматель не организовал контроль за сроками мед переосвидетельствования водителей, а именно, допустил водителя Стрелкова Е.В. к перевозке пассажиров не прошедшего медицинского освидетельствования в установленном порядке;
 
    2.предпринимательне ведет учет фактически отработанного времени водителями;
 
    3.предпринимательэксплуатировал транспортное средство не соответствующее по конструктивному назначению виду перевозок, а именно: над лобовым стеклом или в верхней части лобового стекла, с правой стороны кузова по ходу транспортного средства, на заднем окне транспортного средства отсутствовали указатели маршрута регулярных перевозок;
 
    4.в путевом листе предпринимателя отсутствуют обязательные реквизиты, а именно:имя и отчество водителя, регистрационный знак транспортного средства указан не полностью.
 
    По факту допущенных индивидуальным предпринимателем Масловым Н. Г. нарушений составлен протокол № 003764 от 23.06.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии предпринимателя.
 
    На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела УГАДН по Ивановской области  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Маслова Н. Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии  со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ), деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлены Положением, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, вступившим в законную силу 17.04.2012 г. (далее – Положение №280).
 
    В силу пункта «з» части 4 Положения №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    В силу 1, 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В силу части 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;
 
    Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств.
 
    Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.
 
    Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
 
    Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
 
    Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 003764 от 23.06.2014 года, актом проверки от 23.06.2014 г. № 277, медицинской справкой МС 170713, что предприниматель не организовал контроль за сроками мед переосвидетельствования водителей, а именно, допустил водителя Стрелкова Е.В. к перевозке пассажиров не прошедшего медицинского освидетельствования в установленном порядке (срок действия медицинской справки МС 170713 водителя Стрелкова Е.В. истек).
 
    В силу 3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    В силу статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ, работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
 
    Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 003764 от 23.06.2014 года, актом проверки от 23.06.2014 г. № 277, копией табеля за май 2014 г. и иными материалами дела подтверждается, что предприниматель не ведет учет фактически отработанного времени водителями.
 
    В силу пункта «и» части 4 Положения №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В силу пункта 29 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
 
    а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
 
    б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
 
    в) на заднем окне транспортного средства.
 
    Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 003764 от 23.06.2014 года, актом проверки от 23.06.2014 г. № 277, рапортом от 23.05.2014г.  и иными материалами дела, что предприниматель эксплуатировал транспортное средство не соответствующее по конструктивному назначению виду перевозок, а именно: над лобовым стеклом или в верхней части лобового стекла, с правой стороны кузова по ходу транспортного средства, на заднем окне транспортного средства отсутствовали указатели маршрута регулярных перевозок.
 
    В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В силу части 3, 6 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения о транспортном средстве; сведения о водителе. Сведения о транспортном средстве включают: государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса.
 
    Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 003764 от 23.06.2014 года, актом проверки от 23.06.2014 г. № 277, путевым листом от 23.05.2014 г. и иными материалами дела, что в путевом листе предпринимателя отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: имя и отчество водителя, регистрационный знак транспортного средства указан не полностью.
 
    ИП Маслов Н. Г. в протоколе об административном правонарушении № 003764 от 23.06.2014 года указал, что с протоколом согласен.
 
    Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности, предприниматель должен был осознавать, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований.
 
    Фактическое поведение ИП Маслова Н. Г. иные обстоятельства дела и доказательства по делу, свидетельствуют о вине предпринимателя, не обеспечившего (при наличии реальных возможностей) должное исполнение своих публично-правовых обязанностей, как владельца лицензии.
 
    Учитывая вышеизложенное, на основании статьи 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Санкция части 3 статьи 14.1 названного КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Маслова Николая Германовича (11.02.1956 г.р., место рождения г. Кинешма Ивановской области, место жительства: Ивановская область, г. Кинешма, ул. Анри Барбюса, д. 65/10, ОГРН 304370330100040, ИНН 3700300135844, зарегистрирована в качестве предпринимателя 25.11.1997 г. МИФНС №5 по Ивановской области) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере трех тысяч  рублей.
 
    Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Администратор платежа: ИНН 3730003680 КПП: 370201001
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001 ОКАТО 24401000000
 
    Код бюджетной классификации: 10611630020016000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению суда.
 
    3. Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции, г. Киров через Арбитражный суд Ивановской области.
 
 
 
Судья                                                                                    Чеботарева И.А.