Решение от 02 марта 2010 года №А17-388/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                    Дело №А-17- 388/2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 1 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 2 марта  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области
 
    о привлечении арбитражного управляющего Горбачева Валерия Игоревича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    заинтересованное лицо -  Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя –  Егорычева Л.Л. по доверенности от 14.01.2009 года,
 
    от ответчика –  Денисков В.Н. по доверенности  от 04.10.2008 года,
 
    от Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области – Бахвалова  Т.И., Соловьева А.О. по доверенностям от 13.01.2010 года (до объявления перерыва),
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по  Ивановской области (далее УФРС, административный орган)  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) конкурсного управляющего ОАО «Приволжское автотранспортное предприятие» (далее Общество)  Горбачева Валерия Игоревича.
 
    В обоснование заявленного требования Управление  ФРС указало, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника ОАО «Приволжское АТП» в нарушение  требований п.п. 1, 3, 5 ст.134 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей  до вступления в силу Федерального  закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ (далее - Закон № 127-ФЗ), ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ от  15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» арбитражным управляющим Горбачевым В.И. уплата текущих платежей по страховым взносам  в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1-3 кварталы 2009 произведена  несвоевременно,  с нарушением очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам. На основании протокола об административном правонарушении №00033710  от 18 января 2010 г.  и иных материалов административного дела УФРС просит привлечь  арбитражного управляющего Горбачева В.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 
 
    Арбитражный управляющий Горбачев В.И. к дате судебного заседания  возражений по существу вменяемого правонарушения в письменном  виде не представил. В ходе судебного заседания представитель Горбачева В.И. факт совершения вменяемого  правонарушения не отрицал. 
 
    Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе (далее УПФР), по жалобе которого в отношении арбитражного управляющего Горбачева В.И.  возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.13 КоАП РФ,  поддержало требования заявителя.  УПФР пояснило, что с момента принятия арбитражным судом заявления о признании ОАО «Приволжское АТП» несостоятельным (банкротом)  за период 2 кв.2008 года - 2 кв. 2009 года Обществом начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в общей сумме   573672 руб.  Задолженность по страховым взносам за 2, 3 кв. 2008 года    до настоящего времени не погашена, задолженность 4 кв. 2008 года погашена частично, задолженность по страховым взносам за  1-3 кв. 2009 года  погашена в полном объеме 12.11.2009 года  с нарушением  установленных сроков уплаты. Пени, начисленные за несвоевременную уплату текущих платежей,  не погашены. Сумма задолженности по страховым взносам, сложившаяся за период конкурсного производства,   по состоянию на  15.02.2010 года составляет  442875 руб., задолженность по пени  - 22836,27 руб.
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 27.11.2008 года по делу № А17-1884/2008 ОАО «Приволжское АТП» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника  введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден  Горбачев В.М.
 
    На основании жалобы Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в г.о. Иванове, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 13.10.2009 г.  на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим  ОАО «Приволжское АТП»  УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Горбачева В.М. 
 
    В ходе проверки, на основании предоставленных  УПФР сведений,   административный орган установил, что  в ходе конкурсного производства за период 1-3 кв. 2009 года ОАО «Приволжское АТП» произвело  начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 152153 руб.  Уплата  страховых взносов за указанный период до 11 ноября 2009 года  конкурсным управляющим не производилась. Погашение задолженности   по страховым взносам за 1-3 кв. 2009 года произведено 12.11.2009 года после  подачи территориальным органом Пенсионного фонда  РФ жалобы в УФРС.  Задолженность по пени, начисленная на указанную задолженность, конкурсным управляющим не погашена и составляет  12236, 54 руб.
 
    Административный орган также установил, что конкурсным управляющим  ОАО «Приволжское АТП» в 1-3 кварталах 2009 года производились платежи за аренду, услуги связи,  электроэнергию,   теплоэнергию,    расчетно-кассовое обслуживание,  приобретались ГСМ и запчасти, выплачивалось   вознаграждение конкурсному управляющему,    а также осуществлялись иные платежи   по обязательствам, которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней  (шестой) очереди. На основании  отчета   конкурсного управляющего и информации  Отделения Сберегательного Банка России № 8639 г. Иваново  УФРС установило, что  денежные средства на банковском счете должника  имелись, но были направлены Горбачевым  В.И.  на исполнение обязательств в нарушение установленной законодательством очередности.  
 
    По выявленным фактам должностным лицом УФРС в отношении арбитражного управляющего Горбачева В.И. составлен протокол об административном правонарушении № 00033710   от   18.01.2010 года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании протокола об административном правонарушении №00033710 от 18.01.2010 г. и иных материалов административного дела УФРС обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего  Горбачева В.И.  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом № 127-ФЗ.
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 г. №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом. № 296-ФЗ.
 
    Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона № 127-ФЗ. В пункте 1 статьи 134 Закона № 127-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям)  приведен перечень текущих обязательств, подлежащих удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы; последовательность удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 этой статьи, осуществляется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к обязательствам третьей очереди.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам  производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Из представленных в материалы документов (справка  от 30.12.2009   №  ОК-37/4511 Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском  муниципальном  районе  Ивановской области, расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3, 6 и 9 месяцев 2009 года)  следует, что должником за 1-3 квартал 2009 года   начислены страховые взносы на общую сумму 152 153 руб. (за 1 квартал в сумме 79 867 руб. 75 коп., за 2 квартал в сумме 42 097 руб. 50 коп., за 3 квартал в сумме  2 804 руб. 29 коп.). До 11  ноября 2009 года  страховые взносы за 1-3 кв. 2009 года  конкурсным управляющим не уплачивались, что подтверждается реестром  поступления  платежей от страхователя  за период с 01.01.2009  по  30.12.2009.
 
    УПФР принимались меры по взысканию со страхователя сумм задолженности по страховым взносам и пени, о чем свидетельствуют решение Арбитражного суда Ивановской области по делу А17-7214/2009 от 30.10.2009 о взыскании  с ОАО «Приволжское АТП» задолженности по страховым взносам и пени  в том числе за 1 квартал 2009 года,  требования УПФР  от 07.07.2009 № 391 об уплате страховых вносов и пени за 1 квартал 2009 года, от 08.10.2009 № 515 об уплате страховых взносов и пени за 1 полугодие 2009 года, которые не были исполнены конкурсным управляющим  до ноября 2009 года.
 
    Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 152 153 рубля за 9 месяцев 2009 года была погашена конкурсным управляющим после подготовки Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском муниципальном районе Ивановской области жалобы в УФРС  платежными поручениями № 401, 402, 403, 404, 405,406 от 12.11.2009 года.
 
    Из имеющегося  в материалах дела отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 12.11.2009 года  следует, что  в период  конкурсного производства, в том числе в период  с 01.01.2009 года по 01.10.2009 года,  арбитражным управляющим   производились платежи за аренду, услуги связи,  электроэнергию,   теплоэнергию,    расчетно-кассовое обслуживание,  приобретелись ГСМ и запчасти, выплачивалось    вознаграждение конкурсному управляющему,    а также осуществлялись иные платежи   по обязательствам, которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней  (шестой) очереди.
 
    Согласно выписок Отделения Сберегательного банка РФ № 8639 г. Иваново по состоянию  на 10.03.2009 года на   р/счете ОАО «Приволжское АТП» имелся остаток денежных средств в сумме 19 228 руб. 86 коп., по состоянию на 13 апреля 2009 года - остаток в сумме 24 770 руб. 97 коп., по состоянию на 18 мая 2009 года - остаток в сумме 20 834 руб. 28 коп., по состоянию на 31.08.2009 - остаток в сумме 626 581 руб. 21 коп., по состоянию на 22.10.2009 - остаток в сумме                3 000 000 руб. Таким образом, денежные средства у должника имелись, но были направлены Горбачевым В.И. на исполнение обязательств в нарушение установленной законодательством очередности.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют, что арбитражным управляющим  Горбачевым В.И. допущены нарушения очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам,  установленной п.п.1,3 ст. 134 Закона № 127-ФЗ. При наличии  текущей задолженности  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование третей очереди удовлетворения арбитражный управляющий  в   2009 году осуществлял  оплату иных расходов, которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации
 
    Вина  Горбачева В.И. в   ненадлежащем исполнении требований,  установленных статьей 134 Закона № 127-ФЗ, доказана материалами административного дела.  
 
    В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд принимает во внимание,  что вступившим в законную силу  решением Арбитражного суда Ивановской области от 17 июня 2009 года  по делу № А17-2651/2009 арбитражный управляющий   Горбачев В.И. был привлечен к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Учитывая изложенное, суд  назначает  арбитражному управляющему Горбачеву В.И. административное наказание   в  виде административного штрафа в сумме 3000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Горбачева Валерия Игоревича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Горбачева Валерия Игоревича (дата рождения - 02.05.1961 года, место рождения – с. Китово Шуйского района Ивановской области, зарегистрирован по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с. Васильевское, ул. Полевая, д.5, кв. 2, место жительства – Ивановская область, Ивановский район, дер. Коляново, ул. Загородная, д. 12-А, ОГРН 304370629200021)  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3702064145;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 22401000000;
 
Счет получателя: 40101810700000010001;
    Банк получателя: в  ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 32111690040040000140;
 
    Исполнительный лист выдать и направить в  службу судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                              Калиничева М.С.