Решение от 21 августа 2014 года №А17-3879/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    21 августа 2014 года
 
Дело №А17-3879/2014
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена 21 августа 2014 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2014 года.                                                                                                   
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59 «б» дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области к Гаврилово - Посадскому районному потребительскому обществу (ОГРН 1023701459297) о взыскании 867 797 руб. 41 коп. задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, пени и штрафу, без участия представителей сторон,
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской (далее – МИ ФНС, инспекция, налоговый орган, заявитель) области обратилась в Арбитражный суд  Ивановской области с заявлением к Гаврилово - Посадскому районному потребительскому обществу (далее – общество, РПО) о взыскании 867 797 руб. 41 коп. задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, пени и штрафу.
 
    Сторонами по делу подписано и представлено в материалы дела Соглашение о фактических обстоятельствах дела № А17-3879/2014 от 01 июля 2014 года, согласно которому: «1. Гаврилово-Посадское Райпо имеет задолженность по уплате налога на добавленную стоимость на товары 9работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, КБК 18210301000010000110 на общую сумму 867 797,41 руб., в том числе:
 
    - основной долг по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 13 718 руб.,
 
    - пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 851 092,10 руб.,
 
    - штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 2 987,31 руб.
 
    2. Задолженность по уплате основного долга по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 13 718 руб. образовалась по сроку 20.10.2006 года.
 
    3. Задолженность по уплате пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 851 092,10 руб. образовалась до 01.01.2006 года.
 
    4. Задолженность по уплате штрафа по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 2 987,31 руб. образовалась до 01.01.2005 года.
 
    5. Инспекцией в адрес Гаврилово-Посадского райпо направлялись требования об уплате налогов, пени, штрафов. Требования налогоплательщиком были получены.
 
    6. Иных мер принудительного взыскания налогов, пени, штрафов, указанных в пункте 1 соглашения, инспекция не применяла.
 
    Сторонам известно, что обстоятельства, признанные и удовлетворенные настоящим соглашением, в случае их принятия арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства».
 
    В обоснование заявленных требований налоговый орган указал на следующее. У РПО имеется задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в общей сумме 867 797 руб. 41 коп., в том числе: налог – 13 718 руб., пени – 851 092 руб. 10 коп., штраф – 2 987 руб. 31 коп.
 
    Задолженность образовалась до 01.01.2007 года и числится на лицевом счете общества. В адрес РПО налоговым органом направлялись Требования об уплате задолженности, однако они не исполнены ответчиком.          
 
    МИ ФНС заявила письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу в суд заявления о взыскании налоговых санкций  в соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ.
 
    МИ ФНС, признанная судом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направила.
 
    РПО, признанное судом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, отзыв не представило.
 
    В порядке статей 136, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствии указанных лиц.
 
    Изучив представленные по делу документы, арбитражный суд установил следующее.
 
    По данным МИ ФНС за РПО числится задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в общей сумме 867 797 руб. 41 коп., в том числе: налог – 13 718 руб., пени – 851 092 руб. 10 коп., штраф – 2 987 руб. 31 коп., образовавшаяся до 01.01.2007 года.
 
    МИ ФНС в адрес учреждения выставляла Требования об уплате вышеуказанной задолженности. 
 
    Данные требования были получены обществом, в добровольном порядке не исполнены.
 
    МИ ФНС решения по статьям 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении общества не выносились.
 
    В связи с отсутствием добровольной уплаты задолженности в сумме 867 797 руб. 41 коп., налоговым органом в соответствии со статьей 31, пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявлены требования о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в общей сумме 867 797 руб. 41 коп., в том числе: налог – 13 718 руб., пени – 851 092 руб. 10 коп., штраф – 2 987 руб. 31 коп.
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, суд считает заявление МИ ФНС не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Подпунктами 9 и 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ, а также предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.
 
    В соответствии со статьей 45 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 года № 154-ФЗ), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В силу пункта 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате пеней, штрафов производится по правилам, предусмотренным в статье 45 Кодекса.
 
    Пункт 3 статьи 46 НК РФ  (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 года № 154-ФЗ, действовавшей на момент образования взыскиваемой задолженности) предусматривал, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.
 
    В силу пункта 9 статьи 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ, также в редакции ФЗ-154 от 09.07.1999 года, действовавшей на момент образования взыскиваемой задолженности, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период образования задолженности) предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено. В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), суд исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствуется соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
 
    Пункт 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ, действующей с 1 января 2007 года изложен в следующей редакции: решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В то же время пунктом 6 статья 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» предусмотрено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, положения о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока на подачу в суд заявления о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам применяются к правоотношениям, возникшим после 01.01.2007 года.
 
    В рассматриваемом деле правоотношения, связанные с обязанностью общества уплатить взыскиваемую задолженность, возникли до 01.01.2007 года. Следовательно, у суда не имеется оснований для применения норм пункта 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 года № 137-ФЗ, удовлетворения ходатайства МИ ФНС и восстановления пропущенного процессуального срока.
 
    Учитывая, что в период до 01.01.2007 года срок для взыскания в судебном порядке задолженности по налогу, пени и штрафам являлся пресекательным и исчислялся по нормам статей 46 и 48 НК РФ (в прежних редакциях), на момент обращения МИ ФНС с заявлением в суд (23 июня 2014 года) шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени и штрафа истёк.
 
    В связи с истечением срока на взыскание задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в общей сумме 867 797 руб. 41 коп., в том числе: налог – 13 718 руб., пени – 851 092 руб. 10 коп., штраф – 2 987 руб. 31 коп., заявление МИ ФНС к РПО о взыскании 867 797 руб. 41 коп. задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, пени и штрафу, удовлетворению не подлежит.    
 
    Сумма задолженности в 867 797 руб. 41 коп., а также соблюдение досудебного порядка взыскания указанной задолженности в соответствии с пунктом 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимается судом в качестве факта, не требующего доказывания, так как сторонами в материалы дела представлено Соглашение о фактических обстоятельствах дела от 01.07.2014 года.     
 
    Госпошлина по делу составляет 20 356 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ госпошлина с МИ ФНС не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области оставить без удовлетворения.
 
    2.  В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения во Второй арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
 
 
Судья                                                                    М.В. Кочешкова