Решение от 11 августа 2014 года №А17-3863/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    11 августа 2014 года
 
Дело №А17-3863/2014
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
 
    о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Иваново-Вознесенский Альянс» (ОГРН 1103702020410, ИНН 3702626732) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – заявитель, УГАДН по Ивановской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Иваново-Вознесенский Альянс»(далее – ООО «Иваново-Вознесенский Альянс», Общество) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований УГАДН по Ивановской области указало на выявленный по результатам проверки  факт нарушения ООО «Иваново-Вознесенский Альянс», осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  лицензионных требований и условий.  На основании  Протокола об административном правонарушении от 18.06.2014 года и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь  Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Общество   в срок,  установленный в определении суда,  отзыв не направило.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
 
    ООО «Иваново-Вознесенский Альянс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1103702020410, свидетельство серия 37 № 001455429. Для осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом Обществом оформлена лицензия № АСС- 414408.
 
    УГАДН по Ивановской области в период с 04 июня 2014 года  по 17 июня 2014 года на основании Приказа от 26.05.2014 года  № ВН-ЛК/108, была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Иваново-Вознесенский Альянс» лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров. По результатам проверки было выявлены следующие нарушения лицензионных требований:
 
    -  в нарушение подп. «з» пункта 4 Положения  о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 (далее – Положение № 280), ст.20 Закона № 196-ФЗ, Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»Обществом не соблюдается режим труда и отдыха водителей.
 
    Кроме того, по результатам рассмотрения рапорта  от 02.06.2014 года  административным органом также установлено, что  в нарушение п. 29, 30, 32 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112,  02.06.2014 года Обществом для осуществления перевозки пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 39 был выпущен на линию автобус марки ГАЗ 32213, гос. № Н72НТ/37, передний и боковой указатели  которого не содержат наименование начальных, промежуточных и конечных остановок; задний указатель маршрута отсутствует.
 
    По данным фактам должностным лицом  УГАДН по Ивановской области в присутствии директора Общества был составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.2014 года.
 
    На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно   пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что  лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании.
 
    В соответствии с подп. «з» пункта 4 Положения № 280 к лицензионным требованиям относится, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
 
    Согласно части 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ  юридические лица и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    В силу пункта 4 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов (п.25).
 
    Как установлено в ходе проверки, согласно записей в путевых листах  № 4724 от 09.05.2014 года, № 4740 от 10.05.2014 года водитель Ибадов Х.Д.О. 09.05.2014 года окончил работу в 21ч.00 мин., а приступил к работе 10.05.2014 года в 06 ч.25 мин; согласно записей в путевых листах № 4820 от 12.05.2014 года, № 4861 от 13.05.2014 года водитель Ибадов Х.Д.О. 12.05.2014 года окончил работу в 21ч.20мин., а приступил к работе 13.05.2014 года  в 6ч.30мин. Таким образом, межсменный отдых водителя Ибадова Х.Д.О.  составлял менее 12 часов. Данный факт свидетельствует о нарушении со стороны Общества установленного законодательством Российской Федерации  режима труда и отдыха водителей.
 
    Подпункт «и» пункта 4 Положения № 280 к лицензионным требованиям  при осуществлении соответствующего вида деятельности относит, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии с п. 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.
 
    В силу п. 30 указанных Правил, на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов (п.32).
 
    В нарушение указанных норм 02.06.2014 года Обществом для осуществления перевозки пассажиров был выпущен на линию автобус, экипировка которого не соответствовала вышеназванным требованиям, а именно: на автобусе марки ГАЗ 32213, гос. № Н72НТ/37, осуществлявшем  перевозку по регулярному автобусному маршруту № 39, передний и боковой указатели маршрута не содержат наименование начальных, промежуточных и конечных остановок, задний указатель маршрута отсутствует.
 
    Факты выявленных нарушений подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.06.2014 г.,  рапортом от 02.06.2014 года, актом проверки от 17.06.2014 года № ВН-ЛК/108  и иными материалами дела.
 
    Директор ООО «Иваново-Вознесенский Альянс» Кузнецова С.А. факты, изложенные в акте проверки № ВН-ЛК/108  от 17.06.2014 года, а также в протоколе об административном правонарушении от 18.06.2014 года не отрицала, подписав их без возражений. К дате судебного заседания возражения по факту вменяемого ему правонарушения Общество не представило.
 
    При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности образуют объективную сторону  предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ правонарушения.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение данного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, действия (бездействие) Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.
 
    Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10  квалифицировать  правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,  в связи с чем считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  - 30 000  руб.
 
    Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   
 
    РЕШИЛ:
 
 
    1. Требование Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Иваново-Вознесенский Альянс» (юридический адрес: г. Иваново, ул. Рыбинская, д.57, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.2010 года ИФНС России по г. Иваново, ОГРН 1103702020410, ИНН 3702626732) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области)
 
    ИНН 3730003680  КПП: 370201001
 
    Код ОКТМО: 24701000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040046000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению суда.
 
    3. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Калиничева М.С.