Решение от 07 августа 2009 года №А17-3857/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
     
 
    г. Иваново                                                                                           дело № А17-3857/2009
 
    07 августа 2009 года
 
 
    Полный текст решения изготовлен 07 августа 2009 года. Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области  в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовым Д.С.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Русьимпорт-Иваново»
 
    о привлечении к административной ответственности по статье 6.14 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя  -  Самарина К.Ю. по доверенности от  20.07.2009 года, удостоверению УР 291233, Петрова А.В. по доверенности от 20.07.2009, удостоверению УР 291072; Орлова А.В – по доверенности от 22.07.2009г.
 
    ООО «Торговый Дом «Русьимпорт-Иваново»  – Кондрина И.Б. по доверенности от 01.07.2009 года; Галковского В.А. – генерального директора на основании Решения №2 единственного участника  от 12.05.2009г.
 
    установил:
 
    Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее по тексту – Управление,  административный орган) обратилось  в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Русьимпорт-Иваново» (далее по тексту - ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново», Общество)  к административной ответственности по ст. 6.14 и  ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований Управление указало на выявленный в ходе проверки склада ООО «Торговый Дом «Русьимпорт – Иваново», факт нахождения в обороте   алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов. Напиток винный «Домашно Медово» производитель Винарска Изба «Странджа-Шато Росеново» Болгария, крепость 12%, ем. 0,75л, дата розлива 13.12.2006г. не соответствует ГОСТ Р 51159-98 «Напитки винные. Общие технические условия» -  по органолептическим показателям внешнего вида (в напитке обнаружен осадок и посторонние включения в виде мелких частиц белого цвета). Также Управлением выявлен факт  поставки указанной алкогольной продукции  в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям – по маркировке. Этикетки напитка винного «Домашно Медово» содержат недостоверную информацию об условиях хранения, о пищевой ценности винного напитка, информация о содержании жиров, белков и углеводов не указана на контрэтикетке потребительской тары.
 
    На основании  протокола об административном правонарушении от 26.06.2009 года № 10 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по ст. 6.14, и ч.2 ст. 14.16  КоАП РФ.
 
    ООО «Торговый Дом «Русьимпорт – Иваново»  с требованиями заявителя не согласилось по изложенным в отзыве основаниям. По мнению Общества, в его действиях отсутствует как событие правонарушения как по ст. 6.14 КоАП РФ, так и по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 ФЗ № 29 от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в ООО «ТД Русьимпорт-Иваново» осуществляется производственный контроль при хранении и реализации алкогольной продукции и проводятся мероприятия, предусмотренные Программой производственного контроля от 30.09.2008 г., а именно:
 
    - при приемке на склад и отпуске со склада алкогольной продукции проводится визуальный контроль продукции, предусмотренный п. 2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», с целью выявления явных признаков ее недоброкачественности (протекание тетрапаков, выпадение осадка и т.п.).
 
    - аналогичные мероприятия регулярно выполняются одновременно с проведением плановых инвентаризаций на основании приказов генерального директора ООО  «ТД Русьимпорт-Иваново»: № 28-у от 30.09.2008 г., № 32-у от 15.12.2008 г., № 22-а от 30.03.2009 г.
 
    По результатам проведенных мероприятий ответственными лицами составляются служебные записки на имя генерального директора, и на основании ст. 24 ФЗ № 29 от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» выявленная некачественная алкогольная продукция самостоятельно изымается из оборота, отбраковывается (акты о браке № 09-0001 от 02.02.2009 г., № 09-0002 от 11.02.2009 г., № 09-0004 от 06.05.2009 г. - прил. 3) и в последующем утилизируется.
 
    О проведении Обществом выбраковки продукции и самостоятельном изъятии ее из оборота, сотрудникам УФНС по Ивановской области было известно, однако при составлении протокола об административных правонарушениях от 26.06.2009 г. указанный порядок во внимание принят не был.
 
    При приеме винного напитка «Домашно Медово» на склад и во время прошедших инвентаризаций недостатков его качества выявлено не было, последние продажи данного товара были произведены 22, 23 и 24.04.2009 г., претензий от покупателей (возврата товара) не поступало.
 
    На основании изложенного, Общество утверждает, что при проведении инвентаризации по итогам 2 квартала 2009 г. и выявлении каких-либо дефектов тары и претензий к качеству данного продукта, он был бы выведен из оборота.
 
    Кроме того, поскольку сотрудниками УФНС указанный винный напиток был выявлен в зоне хранения склада, а не в подобранной для отгрузки партии алкогольной продукции в зоне отгрузки, что подтверждается и п. 2 Заявления УФНС, то состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ, в действиях ООО «Торговый Дом Русьимпорт-Иваново» отсутствует.
 
    В соответствии с Письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 130-41/892 от 30.03.2006 «Требования ГОСТ Р 51149-98 «Продукты винодельческой промышленности. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» регламентирует условия хранения для отечественной продукции. Для импортной продукции в информации для потребителя указывают условия хранения, установленные изготовителем продукции».
 
    Изготовителем - Винарска изба «Странджа - Шато Росенево» АД -предоставлено информационное письмо об условиях хранения производимой алкогольной продукции, в том числе и винного напитка «Домашно Медово». Данная информация и размещена на контрэтикетке потребительской тары. Таким образом, утверждение УФНС по Ивановской области о наличии недостоверной информации об условиях хранения данной продукции не соответствует действительности.
 
    В п. 4.17 ГОСТ Р 51054-2003 «Продукты пищевые. Общие требования. Информация для потребителя» нет требования об указании пищевой ценности для винодельческих продуктов (по группам других товаров раздела 4 необходимость указания пищевой ценности отмечена).
 
    В Заключении о результатах идентификации партии продукции № 11 от 26.06.2009 г., имеются неустранимые противоречия (по информации о пищевой ценности) и указаны недостоверные сведения (по информации об условиях хранения), поэтому считаться действительным данное Заключение не может.
 
    Информация о пищевой ценности, расположенная на конрэтикетке потребительской тары напитка винного «Медово Домашно» полностью соответствует указанным в Заявлении Управления требованиям законодательных и нормативных документов. Винный напиток «Медово Домашно» не находился в обороте, маркировка продукции произведена в соответствии с ГОСТ Р 51074-2003. При проведении проверки была предъявлена вся требуемая ст. 10.2. Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» документация, сопровождающая оборот алкогольной продукции. Оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ не имеется
 
    Кроме того, по мнению Общества, УФНС не имеет прав контроля и надзора за качеством алкогольной продукции; маркировкой потребительской тары при закупке, хранении и поставке алкогольной продукции, и в целом за соблюдением обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам. Такие полномочия предоставлены территориальным органам Роспотребнадзора. При проведении проверки сотрудниками УФНС были превышены как цели проверки, предусмотренные Распоряжением УФНС № 17-9 от 29.05.2009 г., так и в целом установленные полномочия в сфере государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Все предъявленные УФНС доказательства совершения административного правонарушения получены с нарушением действующего законодательства и в соответствии с п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не могут быть использованы;
 
    Заслушав представителей Управления ФНС по Ивановской области, ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново», рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново»  зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 37 №001139330.
 
    Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области  08 мая 2007года ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» выдана лицензия Б 071643, регистрационный номер 28 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.
 
    На основании Распоряжения №17-9 от 29.05.2009г.  Управлением ФНС России по Ивановской области в соответствии с планом проведения лицензионных проверок организаций, осуществляющих деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2009 год  проведена проверка порядка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении закупки, хранения и поставки алкогольной продукции ООО «Торговый Дом «Русьимпорт - Иваново»   по адресу склада: г. Иваново, ул. 11 проезд, д.2, литер Е1.
 
    В ходе проверки УФНС  по Ивановской области со склада ООО «Торговый Дом «Русьимпорт-Иваново» был произведен отбор образцов алкогольной продукции: напиток винный «Медово Домашно» емк. 0,75 л., дата розлива 13.12.2006, с целью проведения идентификации на его соответствие требованиям ГОСТ и СанПиН по показателям внешнего вида, упаковки и маркировки.
 
    По результатам внешнего осмотра 8 бутылок винного напитка «Медово Домашно» установлено его несоответствие по органолептическим показателям внешнего вида требованиям ГОСТ Р 51159-98 и СанПиН 2.3.2.1078-01 - наличие осадка и посторонних включений в виде мелких частиц белого цвета.
 
    Кроме того, осмотренный напиток по упаковке не соответствовал требованиям ГОСТ Р 51074-2003, Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» а также Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - на этикетке потребительской тары указана недостоверная информация о температурных условиях хранения винного напитка, об энергетической ценности, а также не указана информация о пищевой ценности в части содержания углеводов.
 
    26 июня 2009 года УФНС  по Ивановской области произведен арест 9 бутылок винного напитка «Медово Домашно», о чем составлен протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 26.06.2009 года, а также произведено изъятие 2 бутылок винного напитка, о чем составлен протокол изъятия от 26.06.2009 года. В ходе проведения ареста и изъятия продукции была произведена фотосъемка образцов алкогольной продукции и документов.
 
    По результатам проверки административным органом сделаны выводы о нарушении Обществом статей 13, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», статей 3, 18, 19 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ГОСТ Р 51159-98, СанПиН 2.3.2.1078-01, а также ГОСТ Р 51074-2003.
 
    Указанные выводы были положены в основу квалификации деяний Общества как правонарушений, предусмотренных  статьей 6.14 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    26.06.2009 года в отношении ООО «Торговый Дом «Русьимпорт-Иваново» составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 6.14 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании протокола об административном правонарушении  и других материалов административного дела Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Торговый Дом «Русьимпорт-Иваново» к административной ответственности по статье 6.14 и  части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела  доказательства, суд считает заявленные требования  подлежащими частичному  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    В соответствии с частями 1 статей 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию, конфискации.
 
    В силу пункта 4.1.1 ГОСТ Р 51159-98 «Напитки винные. Общие технические условия» винные напитки должны быть приготовлены в соответствии с требованиями настоящего стандарта с соблюдением санитарных норм и правил по технологическим инструкциям, утвержденным для винного напитка конкретного наименования в установленном порядке.
 
    Пункт 4.1.2 ГОСТ Р 51159-98 устанавливает, что винные напитки должны быть розливостойкими, прозрачными, без осадка и посторонних включений.
 
    Из пункта 2.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" следует, что пищевые продукты должны отвечать предъявляемым к ним требованиям, в том числе в части органолептических показателей. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при хранении, транспортировке и в процессе реализации.
 
    Названные государственные стандарты и санитарные правила обязывают продавца алкогольной продукции не допускать хранение и реализацию алкогольной продукции с наличием посторонних включений и осуществлять контроль за качеством алкогольной продукцией в процессе хранения и реализации (визуально проверять возможные изменения качественных характеристик).
 
    Соответствие качества алкогольной продукции требованиям ГОСТа Р 51159-98 и СанПиН 2.3.2.1078-01 возможно определить посредством визуального осмотра, что было сделано проверяющими.
 
    Как следует из материалов дела, ООО  «ТД Русьимпорт-Иваново» осуществляло хранение  алкогольной продукции  - напитка винного «Медово Домашно» емк. 0,75 л., дата розлива 13.12.2006 при наличии осадка  и посторонних включений в виде мелких частиц белого цвета, что является нарушением вышеназванных требований Р 51159-98 «Напитки винные. Общие технические условия».
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В рассматриваемом случае судом установлено, что Общество имело возможность для соблюдения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, однако не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению. Общество не осуществляло должный контроль за качеством продукции,  не проверило возможные изменения качественных характеристик  в процессе хранения. Факт осуществления оборота алкогольной продукции  не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам подтверждается актом отбора образцов алкогольной продукции № 11 от 25.06.2009 года, протоколом изъятия вещей и документов от 26.06.2009 года, заключением № 11 от 26.06.2009 года, протоколом об административном правонарушении № 10 от 26.06.2009 года и другими материалами административного дела.
 
    При таких обстоятельствах в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Русьимпорт-Иваново» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена  статьёй 6.14 КоАП РФ.
 
    ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» заявлены доводы  об отсутствии в его действиях состава правонарушения, в связи с тем, что некачественный винный напиток  находился не в зоне отгрузки, а в зоне хранения склада,  Обществом принимаются все меры  к недопущению  оборота некачественной  алкогольной продукции (проводятся плановые инвентаризации склада, при приемке и отпуске продукции проводятся органолептические проверки качества поступающей и отпускаемой продукции). Указанные доводы Общества   не могут быть приняты судом в качестве основания для освобождения от административной ответственности.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    В силу статьи 6.14 КоАП Российской Федерации объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей.
 
    Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в его системной взаимосвязи с положениями статьи 4 данного Закона одним из способов обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов установлена для юридических лиц, осуществляющих оборот пищевых продуктов, обязанность организации и проведения производственного контроля за их качеством и безопасностью.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Статьей 32 данного Закона установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    В силу пп. 2.22, 2.23, 2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" за соответствием пищевых продуктов осуществляется производственный контроль, включая лабораторный, который обязаны осуществлять все юридические лица, действующие в сфере оборота пищевых продуктов. При этом лабораторные исследования и испытания проводятся юридическими лицами либо самостоятельно, либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.
 
    Согласно пп. 2.5, 2.6 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований определяется в зависимости от характера объекта и устанавливается программой производственного контроля, которая разрабатывается хозяйствующим субъектом и согласовывается госсанэпидслужбой.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, суд считает, что ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» не приняты все возможные и достаточные меры для предотвращения правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.14 КоАП РФ.
 
    Общество не в полном объеме проводит  мероприятия, направленные на обеспечение оборота продукции надлежащего качества, соблюдения  требований санитарных правил.
 
    Общество должно было исполнить названные требования по организации и проведению производственного контроля, однако не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм, осуществив  хранение на складе алкогольной продукции  не соответствующей требованиям ГОСТа. Для квалификации правонарушения по статье 6.14 КоАП РФ не имеет значение, что продукция хранилась на складе и в момент проверки не был заключен договор на  ее поставку конкретному покупателю. Лицензия выдана ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, следовательно, на протяжении каждого вида деятельности, предусмотренного лицензий,  лицензиат должен соблюдать требования, законодательства, предъявляемые к обороту алкогольной продукции. Данная правовая позиция подтверждается и   Постановлением Президиума   Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 17 июня 2008 г. N 253/08.
 
    Из Программы производственного контроля продовольственного склада алкогольной продукции ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново», утвержденной генеральным директором Общества 30.09.2008г. следует, что органолептическая проверка качества поступающей и отпускаемой продукции осуществляется только при приеме и отпуске продукции (п.5.3). На протяжении всего времени хранения продукции  проверка не проводится.      Доказательств проведения органолептической проверки спорной продукции при отгрузке винного напитка «Медово Домашно» в апреле 2009года также не представлено.  Испытание органолептических и физико-химических показателей продукции проводится по необходимости (п.5.8). Доказательств проведения таких проверок не представлено.  Обществом представлены приказы о проведении инвентаризаций склада от 30.09.2008г., от 15.12.2008г., от 30.03.2009г.  Алкогольная продукция, не соответствующая требованиям ГОСТ обнаружена Управлением  в июне 2009г. Доказательств проведения инвентаризации склада в 3 квартале 2009года не представлено.
 
    О наличии вины в действиях ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» также свидетельствует нарушение условий хранения винного напитка «Домашно Медово», что также могло привести к образованию осадка и посторонних включений. Согласно сведениям журнала замеров температуры и влажности, температура на оптовом складе Общества не соответствовала требованиям ГОСТ Р 51159-98 «Напитки винные. Общие технические условия»,  предписывающим хранить  винные напитки с объемной долей этилового спирта 5%-13%  при температуре от 0 С до +10С.  В журнале замеров температуры и влажности Общества отражено, что, например за период с 18.06.2009г. по 26.06.2009г. температура на складе была  с +21С до +22С.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе, осмотрев в судебном заседании изъятую алкогольную продукцию,  судом установлено, что находящаяся  на оптовом складе ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново»  спорная алкогольная продукция – винный напиток «Домашно Медово» не соответствовала требованиям ГОСТа Р ГОСТа Р 51159-98  "Напитки винные.  Общие технические условия" по показателю "внешний вид", в действиях ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» имеется состав правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.14 КоАП РФ.   
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание  совершение Обществом данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном  ст. 6.14 КоАП РФ – 100 000,00 рублей.
 
    Доводы ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» об отсутствии полномочий Управления ФНС по Ивановской области на проведение  соответствующей проверки также не могут быть приняты судом.
 
    Управление ФНС по Ивановской области,  как орган, выдавший лицензию, вправе проводить проверки соблюдения условий лицензии N Б 071643 от 08.05.2007г., выданной ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» и содержащей требования соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в заявленном объеме.
 
    В Распоряжении о проведении проверки от 29.05.2009г. №17-9 указано, что целью проверки является контроль за соблюдением организацией при осуществлении закупки, хранения и поставки алкогольной продукции лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующей лицензией (в соответствии с Планом проведения УФНС России по Ивановской области выездных проверок организаций сферы производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на 2009год, размещенном на официальном сайте Управления. Действия Управления в рамках проведенной проверки полностью соответствовали целям проверки, заявленным в Распоряжении.
 
    Кроме того, Управление действовало  в пределах полномочий, установленных  действующим  на момент проверки законодательством.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"   государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.
 
    Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.
 
    В соответствии с пунктом 4 данного Положения Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
 
    Пунктом 6.6 этого же Положения предусмотрено, что Федеральная налоговая служба, реализуя полномочия в установленной сфере деятельности, имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.
 
    Таким образом, проверка принадлежащего Обществу  оптового склада  проведена Управлением ФНС по Ивановской области  в пределах его компетенции.
 
    Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела  доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает  что в действиях ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» имеется состав правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    По мнению Управления, ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново», осуществляет поставки винного напитка «Медово Домашно» с нарушением требований законодательства по маркировке упаковки. На этикетке потребительской тары винного напитка:
 
    -   в нарушение п.3.4, 4.17 ГОСТ Р 51074 указана недостоверная информация об условиях хранения данного вида винодельческой продукции: В соответствии с п.7.4 ГОСТ Р 51159-98 «Напитки винные. Общие технические условия», для винных напитков с объемной долей этилового спирта 5%-13% температура хранения составляет от 0 С до +10С. На этикетке указано – от +5С до +20С;
 
    - в нарушение п.3.4 ГОСТ Р 51074, п.3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ на этикетке указана недостоверная информация о пищевой ценности данного вида винодельческой продукции (не указана информация о пищевой ценности (калорийности), о содержании жиров, белков и углеводов).
 
    Часть 2 статьи 14.16 Кодекса устанавливает, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Статьей 26 Закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" определено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов.
 
    Согласно ГОСТ 16299-78 «Упаковывание. Термины и определения» маркирование, то есть,  нанесение маркировки на упаковку и (или) продукцию, и этикетирование, то есть, нанесение на продукцию или упаковочную единицу этикеток и (или) кольереток, относятся к понятию упаковывания продукции. Упаковка продукции включает в себя, в том числе маркировку и этикетирование.
 
    ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" установлены обязательные требования к информации для потребителя о пищевых продуктах, которая размещается в виде условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше, способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов. Настоящий стандарт распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей.
 
    В разделе 3 ГОСТ  Р 51074-2003 указаны общие требования к содержанию информации для потребителя. Согласно пункта 3.1 Изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; пункта 3.4 - Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям;  пункта 3.5.5 - Состав продукта. Перечень ингредиентов приводят для всех пищевых продуктов, за исключением продуктов, состоящих из одного ингредиента. Перед списком ингредиентов должен быть заголовок "Состав". Ингредиенты перечисляют в порядке уменьшения массовой доли в момент изготовления пищевого продукта; пункта 3.5.6 - Пищевая ценность (калорийность или энергетическая ценность, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов) в соответствии с разделом 4; Информационные (расчетные) показатели содержания питательных веществ указывают как массу углеводов, белков, жиров, макро- и микроэлементов в 100 г, или 100 мл, или 100 см3 съедобной части продукта, а калорийность/энергетическую ценность - в килокалориях и/или килоджоулях в расчете на 100 г, или 100 мл, или 100 см3 продукта. Сведения о содержании белков, жиров, углеводов и калорийности/энергетической ценности приводятся в случае, если их значение в 100 г (мл, см3) пищевого продукта составляет не менее 2%, а для минеральных веществ и витаминов не менее 5% от рекомендуемого суточного потребления;  пункта 3.8.1 - Информация может быть нанесена любым способом и должна быть четкой и легко читаемой
 
        Пунктом 4.17 указанного ГОСТ установлены обязательные сведения  для винодельческих продуктов:
- наименование продукта;
    - наименование и местонахождение изготовителя [юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)] и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
 
    - дата розлива или дата оформления (для шампанского, полученного бутылочным способом, коллекционных, марочных, выдержанных вин в бутылках);
 
    - объем;
 
    - товарный знак изготовителя (при наличии);
 
    - объемная доля этилового спирта (% об.);
 
    - массовая концентрация сахаров (кроме сухих вин, коньяков, бренди, кальвадосов); для шампанских, игристых, ароматизированных вин и сидров - наименование по содержанию сахара. Для игристых вин наименование по содержанию сахара может быть заменено указанием массовой концентрации сахаров. Для сладких ароматизированных вин дополнительно указывают массовую концентрацию сахаров;
 
    - условия хранения;
 
    - наименования ароматизаторов, пищевкусовых веществ и красителей (для бренди, винных напитков и коктейлей). Перечень основных ароматизаторов и пищевкусовых веществ определяет изготовитель. Для бренди дополнительно указывают наличие спирта этилового ректификованного из пищевого сырья; для винных напитков и коктейлей - наличие спирта этилового ректификованного из пищевого сырья и воды;
 
    - год урожая (для вин с указанием места происхождения, коллекционных, марочных, выдержанных вин, приготовленных из винограда одного года урожая);
 
    - средний возраст коньячных спиртов для коньяков и кальвадосных спиртов для кальвадосов;
 
    - срок годности для винных напитков, коктейлей и других винодельческих продуктов, объемная доля этилового спирта в которых менее 10%;
 
    - пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;
 
    - обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
 
    - информация о подтверждении соответствия.
 
    Для продуктов, подлежащих маркировке марками акцизного сбора или специальными марками, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли, на этикетке и контрэтикетке указывают: "Только для продажи в магазине беспошлинной тор
 
    Пунктом 7.4 ГОСТ Р 51159-98 «Напитки винные. Общие технические условия» установлено, что винные напитки хранятся в вентилируемых, не имеющих посторонних запахов, помещениях при температуре: - от 0 до плюс 10С – объемной долей этилового спирта 5-13%; от 5 до 25С – объемной долей этилового спирта более 13%. Бутылки с винными напитками не должны подвергаться воздействию солнечных лучей.
 
    В  обороте     ООО «ТД «Русьимпорт - Иваново» находился винный напиток «Медово Домашно», на этикетке которого   информация об условиях хранения  напитка указана с нарушением п.7.4 ГОСТ Р 51159-98: Винный напиток «Медово Домашно», крепостью 12%  может храниться при температуре от плюс 5С до 20С.
 
    ООО «ТД «Русьимпорт - Иваново» считает, что указанное нарушение отсутствует, так как     Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в письме от 30.03.2006г. №130/41/892 указано, что  Требования ГОСТ Р 51149-98 «Продукты винодельческой промышленности. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» регламентирует условия хранения для отечественной продукции. Для импортной продукции в информации для потребителя указывают условия хранения, установленные изготовителем продукции. Согласно письма производителя  от 21.07.2009г. №5894 винный напиток Домашно Медово с алкогольным содержанием 12% следует хранить при температуре от 5С до 20С и относительной влажности не более 85%, избегая попадания прямых солнечных лучей.
 
    Доводы ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» в указанной части не принимаются, так как Обществу вменяется нарушение не ГОСТ Р 51149-98, а  ГОСТ Р 51159-98 «Напитки винные. Общие технические условия». Указаний на то, что ГОСТ Р 51159-98 распространяется только  на отечественные   винные напитки, не имеется. Согласно п.4.4.1 ГОСТ Р 51159-98 маркировка на каждой единице потребительской тары и упаковки должна соответствовать ГОСТ Р 51074, который предусматривает указание условий хранения. Условия хранения указаны в п. 7.4 ГОСТ Р 51159-98.
 
    Кроме того п.5.2 ГОСТ Р 51149-98 «Продукты винодельческой промышленности. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение»  устанавливает общие условия хранения для продуктов винодельческой промышленности всех видов. Условия хранения для винных напитков установлены специальным стандартом -  ГОСТ Р 51159-98.
 
    Так как импортная алкогольная продукция находится в обороте на территории Российской Федерации, она должна соответствовать  государственным  стандартам Российской Федерации, в том числе по условиям хранения, оформлению этикеток, содержащих обязательную  информацию для потребителей.
 
    В пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 года №17-П отмечается, что государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Учитывая это, законодательством установлены особые требования к обороту алкогольной продукции.
 
    В частности, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, в том числе  алкогольная продукция, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Из пункта 1 статьи  9 этого  Федерального закона следует, что требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.
 
    В соответствии со статьей 2  Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» стандарт является  документом, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации, является национальным стандартом.
 
    Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области. Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и  (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями (пункт 2 статьи 15 Федерального закона  №184-ФЗ).
 
    На основании пункта 1 Постановления Госстандарта России от 30.01.2004 №4 «О национальных стандартах Российской Федерации» государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01 июля 2003 года, признаны национальными стандартами Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании»  до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Согласно пункта 2.10 ГОСТ Р 51074-2003 срок хранения – это период, в течение которого пищевой продукт при соблюдении установленных условий хранения сохраняет свойства, указанные в нормативном или техническом документе. На основании пункта 3.4 ГОСТ Р 51074-2003 Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.
 
    Согласно пунктам 3.5.15 и 4.17 ГОСТ Р 51074-2003 винодельческие продукты должны содержать обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт (то есть в данном случае ГОСТ Р 51159-98)
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что этикетка винного напитка «Медово Домашно», поставляемого покупателям      ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново», не соответствует требованиям законодательства, так как на ней указана недостоверная информация об условиях хранения напитка, которая может ввести в заблуждение потребителя относительно свойств товара, что может повлиять на качество и безопасность алкогольной продукции.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ алкогольная продукция (в том числе пиво) отнесена к пищевым продуктам.
 
    Согласно пункту 3 статьи 18 названного Закона "Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке" на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов).
 
    Согласно пункту 138 Правил продажи отдельных товаров (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80), информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11 - 12 Правил, должна содержать пищевую ценность алкогольной продукции. Из Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов СанПиН 2.3.2.1078-01", введенных в действие Постановлением Минздрава Российской Федерации от 14.11.2001 N 36, следует, что показатели пищевой ценности пищевых продуктов устанавливает производитель.
 
    В силу пункта 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Учитывая вышеизложенное, информация о пищевой (энергетической) ценности алкогольной продукции должна содержаться на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованной алкогольной продукции.
 
    На этикетке винного напитка «Медово Домашно», находящегося в обороте      ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» отсутствует информация о пищевой ценности продукта.
 
    Материалами административного дела подтверждается несоответствие этикеток алкогольной продукции винного напитка «Медово Домашно», находящейся на складе ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» и поставляемой покупателям, требованиям законодательства.   При таких обстоятельствах  в действиях ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново»  имеется состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Однако требования Управления о привлечении      ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.
 
    На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» истек, так как последние поставки винного напитка «Медово Домашно» осуществлялись Обществом 29.04.2009г.
 
    В силу пункта 6 статьи 24.5. КоАП РФ  истечение срока давности привлечения к административной ответственности является  обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Требования УФНС  по Ивановской области о привлечении к административной ответственности  ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново»  по  ч. 2 ст. 14.16  КоАП РФ не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь  статьями  167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области
 
    удовлетворить частично.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Русьимпорт-Иваново» к административной ответственности по ст. 6.14  КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме  100000 руб.           
 
    3. Взыскать с ООО «Торговый Дом Русьимпорт-Иваново»  (юридический адрес: г. Иваново, 11 Проезд, д.2, ИНН 3702091163)  в доход бюджета 100000 рублей административного штрафа, который подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по Ивановской области (Инспекция   ФНС РФ по г. Иваново)
 
    ИНН/КПП 3728012590/370201001,  ОКАТО 24401000000,
 
    счет получателя 40101810700000010001, ГРКЦ ГУ Банка России г. Иваново,
 
    БИК 042406001; КБК 18211608000010000140,
 
    4. ООО «Торговый Дом Русьимпорт-Иваново»   представить  в арбитражный суд  копию платежного документа об уплате штрафа. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения, выдать исполнительный лист  и направить   в службу судебных приставов-исполнителей.
 
    5. Конфисковать алкогольную продукцию  - винный напиток  «Домашно-Медово»,  производитель Винарска Изба «Странджа-Шато Росеново» Болгария, крепость 12%, ем. 0,75л, дата розлива 13.12.2006г., изъятых   в количестве 2-х бутылок по протоколу изъятия вещей и документов от 26.06.2009г. (место нахождения  алкогольной продукции – г. Иваново, ул. Почтовая, 24). Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    5. Конфисковать алкогольную продукцию  - винный напиток  «Домашно-Медово»,  производитель Винарска Изба «Странджа-Шато Росеново» Болгария, крепость 12%, ем. 0,75л, дата розлива 13.12.2006г., в количестве 9-ти бутылок, арестованных по протоколу наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 26.06.2009г. (место нахождения алкогольной продукции – г. Иваново, 11 Проезд, д.2, литер Е1 оптовый склад ООО «Торговый Дом – Русьимпорт-Иваново). Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    6.  В удовлетворении требований УФНС по Ивановской области о привлечении   ООО «Торговый Дом Русьимпорт -Иваново» к  административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ отказать.
 
    7.  На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого  судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
  
  Судья                                                                                                   И.А. Чеботарева