Решение от 03 сентября 2009 года №А17-3853/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                      дело № А17-3853/2009
 
    31 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2009 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ларина Руслана Вячеславовича по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
    при участии в деле в качестве третьего лица– Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7  по Ивановской области,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Березкиной О.В. (доверенность от 27.01.2009 г.),
 
    от ответчика – Ларина Р.В. (удостоверение № 21), Голубевой Т.Ф. (доверенность 21.08.2009 г.),
 
    от третьего лица – не явились.
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного  управляющего Ларина Руслана Вячеславовича (далее – Ларин Р.В., конкурсный управляющий, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской  области (далее – УФРС, государственный орган, заявитель).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки деятельности конкурсного управляющего МУП «Совхоз «Лухский» Ларина Р.В., факты неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 00123709 от 22.06.2009 г.
 
    Арбитражный управляющий Ларин Р.М. возражал против удовлетворения заявленного требования, указав на то, что собрания кредиторов МУП «Совхоз «Лухский» не были проведены в июле-августе 2008 года по причине болезни конкурсного управляющего, нахождения его в отпуске, а также по ходатайству кредиторов.
 
    Третье лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ивановской области поддержала требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    В судебное заседание не явилось третье лицо, представителей не направило. В порядке части 1 статьи 123 АПК РФ третье лицо признано судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица от лиц, участвующих в деле,  не поступило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей  третьего лица.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 26.03.2007 г. по делу № А17-1871/06-1-Б МУП «Совхоз «Лухский» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим данного предприятия утвержден Ларин Р.В.
 
    На основании жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ивановской области от 31.10.2008 г. № 03-10/9807 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего МУП «Совхоз «Лухский», УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Ларина Р.В.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение  арбитражным управляющим Лариным Р.В. законодательства о несостоятельности (банкротстве):
 
    -                     Ларин Р.В. в течение июля-августа 2008 г. не  представлял собранию кредиторов  МУП «Совхоз «Лухский» отчет о совей деятельности, что является нарушением пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности).
 
    По фактам допущенного Лариным Р.В. нарушения УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00123709 от 22.06.2009 г., предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 26.03.2007 г. по делу № А17-1871/06-1-Б МУП «Совхоз «Лухский» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим данного предприятия утвержден Ларин Р.В.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143  Закона о несостоятельности конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    В результате проведенной УФРС проверки установлено, что конкурсным управляющим Лариным Р.В. в период с 01.07.2008 г. по 31.08.2008 г. не было проведено собрание кредиторов МУП «Совхоз «Лухский», что является нарушением сроков, установленных пунктом 1 статьи 143 АПК РФ.
 
    Данный факт подтверждается отчетами  конкурсного управляющего МУП «Совхоз «Лухский» Ларина Р.В. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 03.06.2007 г., 20.08.2007 г., 30.10.2007 г., 25.01.2008 г., 01.09.2008 г.,  протоколами собраний кредиторов от 28.06.2007 г., 05.09.2007 г., 23.11.2007 г., 05.03.2008 г., 29.09-28.10.2008 г.
 
    Довод ответчика об уважительности причин не проведения собрания кредиторов МУП (Совхоз) «Лухский» в связи с болезнью конкурсного управляющего, нахождения его в отпуске, а также по ходатайству кредиторов, не может быть принят судом в силу следующего.
 
    Действительно статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
 
    Между тем требования пункта 1 статьи 143 Закона о несостоятельности являются обязательными для исполнения арбитражным управляющим и оснований для приостановления их исполнения настоящим Законом не предусмотрено.
 
    Закон о несостоятельности также не предусматривает запрета для привлечения арбитражным управляющим к работе по подготовке отчетов, направлению в адрес кредиторов сообщений о времени и месте собрания и т.д. третьих лиц, на основании заключенных гражданско-правовых договоров.
 
    Как усматривается из материалов дела никаких мер для выполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего Лариным Р.В. принято не было. Доказательств данного факта ответчиком в материалы дела не представлено.
 
    Кроме того, арбитражным управляющим в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств нахождения ответчика на лечении в течение августа 2008 года, либо его временной нетрудоспособности, а также ходатайств  уполномоченного органа, кредитора МУП (совхоз) «Лухский» об отложении или переносе собраний кредиторов.
 
    Письмо прокуратуры Ивановской области от 16.02.2009 г. № 7-4-13-2009 не носит преюдициального значения для настоящего дела и не освобождает лиц, участвующих в деле, от доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.
 
    Указанные выше факты нарушения арбитражным управляющим Лариным Р.В. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены протоколом об административном правонарушении № 00123709 от 22.06.2009 г.
 
    В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Исходя из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Нарушение конкурсным управляющим пункта 1 статьи 143 Закона о несостоятельности, выразившиеся в непредставлении собранию кредиторов отчета о своей деятельности, было совершено в период с 01.07.2008 г. по 31.07.2008 г.
 
    Учитывая срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, суд не находит оснований для привлечения конкурсного управляющего МУП (совхоз) «Лухский»» к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о несостоятельности, совершенное им в период с 01.07.2008 г. по 31.07.2008 г.
 
    Принимая во внимание наличие состава административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего МУП (совхоз) «Лухский» в части нарушения требований пунктов 1 статьи 143 Закона о несостоятельности, требования Управления ФРС по Ивановской области  о привлечении арбитражного управляющего Ларина Р.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Ларина Руслана Вячеславовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  2500 рублей.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Ларина Руслана Вячеславовича (дата рождения 12.09.1977 г., место рождения – г. Шуя Ивановская область, юридический адрес: Ивановская область, г. Шуя, ул. Ленина, д. 19, фактический адрес: 155900. Ивановская область, г. Шуя, ул. Кооперативная, д. 26. кв. 33,  ОГРН 304370626000071)  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3702064145;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 22401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: в  ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 321 116 900 40 040 000 140;
 
    Наименование платежа: уплата штрафа.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.