Решение от 09 сентября 2014 года №А17-3822/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г. Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    09 сентября 2014 года
 
Дело №А17-3822/2014
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
    в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Котиной М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Вотякова Михаила Валерьевича (ОГРН: 313370201400014; ИНН: 373100286640)
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области
 
    о признании недействительным Решения от 25.04.2014 г. № 04702614 РШ0000098 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
 
    при участии в судебном заседании:
 
    индивидуальный предприниматель Вотяков М.В. на основании паспорта и свидетельства о государственной регистрации;
 
    от УПФР: Иванов О.В. по доверенности от 01.11.2013 г. № 09-07/33;
 
 
    установил:
 
    индивидуальный предприниматель Вотяков Михаил Валерьевич (далее: заявитель, ИП Вотяков М.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее: УПФР, пенсионный фонд, административный орган) о признании недействительным Решения от 25.04.2014 г. № 04702614 РШ0000098 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Определением Арбитражного суда Ивановской области от 07 июля 2014 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству на 04.09.2014 года.
 
    В обоснование заявленных требований ИП Вотяковым М.В. указано, что при вынесении оспариваемого решения пенсионным фондом не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, а именно: совершение противоправного деяния впервые, неумышленно, а также отсутствие ущерба и вреда охраняемым общественным отношениям. Кроме того, в настоящее время ответственность за нарушение срока представления плательщиком страховых взносов сведений об открытии и о закрытии счета в банке законодательно не установлена, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 года № 59-ФЗ статья 46.1 Закона № 212-ФЗ утратила силу с 1 мая 2014 года.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилось. УПФР указано, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, а доводы, приведенные в заявлении, не признаются административным органом обстоятельствами, смягчающими ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Заслушав представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.
 
    Вотяков Михаил Валерьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (Основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей: 313370201400014) и поставлен на учет в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области.
 
    Заявителем 18.01.2013 г. в ЗАО МКБ «Москомприватбанк» был открыт расчетный счет № 40802810700058596255.
 
    Банк 14.03.2014 г. представил в Управление сообщение об открытии 18.01.2013 г. вышеуказанного банковского счета ИП Вотяковым М.В.
 
    Так как ИП Вотяков М. В. в установленный законом срок (течение семи дней со дня открытия) не сообщил в Управление об открытии счета Управлением Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области составлен акт №04702614АШ0000098 от 27.03.2014 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении ИП Вотяковым М.В. законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    По результатам рассмотрения вышеуказанного акта 25.04.2014 г. Управлением Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области было вынесено решение №04702614РШ0000098 о привлечении ИП Вотякова М. В. к ответственности  по статье 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Предпринимателю назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Указанное решение Управления Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 25.04.2014 г. №04702614РШ0000098 оспорено предпринимателем в Арбитражный суд Ивановской области.
 
    Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) ИП Вотяков М.В. является плательщиком страховых взносов.
 
    В силу п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.
 
    Статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) установлено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    В силу части 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что открыв 18.01.2013г. в ЗАО МКБ «Москомприватбанк» банковский счет № 40802810700058596255 для использования в предпринимательской деятельности, ИП Вотяков М.В. не представил в УПФР в установленный срок сообщение об открытии счета. Сообщение представлено в Управление 25.04.2014 г. в связи с проводимой Управлением проверкой.
 
    Следовательно, факт совершения предпринимателем нарушения требований законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения и вынесения оспариваемого решения) материалами дела установлен и заявителем не оспаривается. УПФР правомерно привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона  № 212-ФЗ.
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя за совершенное правонарушение суд не усматривает.
 
    Однако Федеральным законом от 02.04.2014 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пункт 1 части 3 статьи 28 и статья 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ признаны утратившими силу (статья 5). Указанные изменения вступили в силу с 1 мая 2014 года (статья 6).
 
    Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью или в части. При этом судам необходимо исходить из того, что, если лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.
 
    При данных обстоятельствах, суд, требования заявителя о признании недействительным решения от 25.04.2014года №04702614 РШ0000098, вынесенного Управлением Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области оставляет без удовлетворения, однако, исполнению решение от 25.04.2014 года №04702614 РШ0000098, вынесенное Управлением Пенсионного фонда в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области,  не подлежит.
 
    Принудительное взыскание Управлением суммы штрафа с предпринимателя не делает исполнение оспариваемого решения законным, так как осуществлено Управлением после 01.05.2014г., а именно: 07.07.2014г. Судом учитывается, что предпринимателем Решение Управления обжаловалось в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области. Решением от 10.06.2014г. решение Управления от 25.04.2014г. оставлено в силе, жалоба плательщика - без удовлетворения. Между тем, в силу пункта 1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 37 Управление должно было исключить возможность исполнения решения о привлечении предпринимателем к ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения, ответственность за которое была устранена. Взыскание штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках после устранения ответственности противоречит принципам несения ответственности за совершение публично-правового правонарушения, установленных Конституцией Российской Федерации.
 
    В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В данном случае в удовлетворении заявленных требований ИП Вотякову М.В. отказано, так как в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ. Признание решения от 25.04.2014 не подлежащим исполнению из-за последующего устранения (отмены) статьи, предусматривающей ответственность за совершенное деяние, не может свидетельствовать о том, что решение суда в данной части принято в  пользу заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Требования индивидуального предпринимателя Вотякова Михаила Валерьевича (ОГРН: 313370201400014; ИНН: 373100286640) оставить без удовлетворения.
 
    2. Признать не подлежащим исполнению Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 25.04.2014 г. № 04702614 РШ0000098 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).
 
 
 
Судья                                                                           К.А. Тимошкин