Решение от 20 августа 2014 года №А17-3668/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
 
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иваново
 
 
    20 августа 2014 года
 
Дело №А17-3668/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 20 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в следующем составе:
 
    судья Толстой Роман Валентинович,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Котиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспортао привлечении индивидуального предпринимателя  Ермолаева Константина Геннадьевича (ОГРН 305370217900075, ИНН 372900399610) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от административного органа – Начинкина Р.С. по доверенности от 09.01.2014 г.,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее - заявитель, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ермолаева Константина Геннадьевича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    В обоснование своих требований УГАДН в заявлении указало на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения им транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении №003730 от 09.06.2014 года.
 
    Определением суда от 17.07.2014г. предварительное судебное заседание по делу откладывалось. Копия указанного определения, направленная в адрес предпринимателя, возвратилась в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», что в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) считается надлежащим извещением. Кроме того, в порядке части 3 статьи 121 АПК РФ предприниматель дополнительно извещался телефонограммой о времени и месте судебного заседания.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Соответствующая информация была размещена на сайте Арбитражного суда Ивановской области по веб-адресу: http://www.ivanovo.arbitr.ru и на информационном стенде в холле суда. Предприниматель также в порядке части 3 статьи 121 АПК РФ извещался дополнительно о времени и месте судебного заседания телеграммой от 11.08.2014г.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 136, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205, частью 5 статьи 163 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя заявителя, не явившегося по окончании перерыва, и предпринимателя.
 
    Исследовав представленные материалы, суд установил следующее.
 
    ИП Ермолаев К.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 305370217900075, ИНН 372900399610). Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, предпринимателем оформлена лицензия рег. №АСС-37-413285 сроком действия до 22.05.2014г.
 
    21 мая 2014 года государственным инспектором УГАДН по Ивановской области были установлены нарушения предпринимателем требований и условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек - автобусом ГАЗ 322131 гос. №Н231КВ37, а именно:
 
    - в нарушение требований пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, пунктов 29, 30, 33, 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112, предприниматель не привел экипировку транспортных средств, используемых для регулярной перевозки пассажиров по маршруту №3К г. Иваново в соответствии с требованиями законодательства - на автобусе отсутствует в верхней части лобового стекла и (или) с правой стороны кузова по ходу транспортного средства полное или краткое наименование перевозчика; в верхней части лобового стекла или над лобовым стеклом отсутствует указатель маршрута с наименованием номера маршрута, начального и конечного остановочных пунктов;
 
    - в нарушение требований подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), статьи 20 Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 3 Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и пункта 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, предприниматель эксплуатирует транспортное средство, не соответствующее по назначению и конструкции, техническим требованиям к осуществляемой перевозке пассажиров, а именно – аварийный выход автобуса заблокирован.
 
    Данные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №003730 от 09.06.2014г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области с участием предпринимателя в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ.
 
    На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Ермолаева К.Г. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу примечания к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Согласно пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий.
 
    В силу подпунктов «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек лицензионным требованием при осуществлении данного вида деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении, а также соблюдение лицензиатом требований статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ) и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Статья 20 Закона №196-ФЗ налагает на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, обязанность по обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Согласно Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства (пункт 29). На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок (пункт 30). На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок (пункт 33). Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика (пункт 36).
 
    В соответствии с пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
 
    Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. Согласно пункта 7.4 указанного перечня запрещается эксплуатация транспортного средства, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, аварийные выходы и устройства приведения их в действие.
 
    Как следует из материалов дела ИП Ермолаев К.Г. при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек - автобусом ГАЗ 322131 гос. №Н231КВ37 не привел экипировку транспортных средств, используемых для регулярной перевозки пассажиров по маршруту №3К г. Иваново в соответствии с требованиями законодательства - на автобусе отсутствует в верхней части лобового стекла и (или) с правой стороны кузова по ходу транспортного средства полное или краткое наименование перевозчика; в верхней части лобового стекла или над лобовым стеклом отсутствует указатель маршрута с наименованием номера маршрута, начального и конечного остановочных пунктов; эксплуатирует транспортное средство, не соответствующее по назначению и конструкции, техническим требованиям к осуществляемой перевозке пассажиров, а именно – аварийный выход автобуса заблокирован.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается Протоколом об административном правонарушении №003730 от 09.06.2014г., рапортом от 21.05.2014г. №42253/1, фототаблицей, другими документами.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 13.02.2014г. по делу №А17-7803/2013 ИП Ермолаев К.Г. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушения требований и условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек: ИП Ермолаев К.Г. не привел экипировку транспортных средств, используемых для регулярной перевозки пассажиров по маршруту № 3 г. Иванова, в соответствие с вышеуказанными требованиями, а именно на автобусе ГАЗ-322131 гос. № Н231КВ37 отсутствует в верхней части лобового стекла и (или) с правой стороны кузова по ходу транспортного средства полное или краткое наименование перевозчика.
 
    При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ИП Ермолаевым К.Г. допущены  грубые нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
 
    Таким образом, действия (бездействие)  предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и являются основанием для привлечения его к административной ответственности.
 
    Арбитражный суд с учетом всех обстоятельств дела считает необходимым привлечь предпринимателя Ермолаева К.Г. к административной ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, - 4000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить, привлечь индивидуального предпринимателя  Ермолаева Константина Геннадьевича (10.03.1969 года рождения, место рождения – г. Иваново, зарегистрирован и проживает по адресу: г. Иваново, ул. Брянский переулок, д. 5/23, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.06.2005 г. ИФНС РФ по г. Иваново, ОГРН 305370217900075, ИНН 372900399610) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской области); ИНН 3730003680; КПП 370201001; р/с 40101810700000010001; БИК 042406001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области, г. Иваново; Код ОКТМО 24701000; КБК: 10611690040046000140; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-3668/2014. По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя для взыскания штрафа в принудительном порядке.
 
    2. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в порядке, установленном части 2 статьи 257 АПК РФ.
 
    Судья:
 
    Р.В. Толстой